Решение от 02 ноября 2009 года №А17-8001/2009

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Иваново                                                                                                  дело № А17-8001/2009
 
    30 октября 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 23 октября 2009 года. Полный текст решения изготовлен 30 октября 2009 года
 
 
    Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи  Торговой Т.Е.,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Карпенковой И.Ю.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело, возбужденное по заявлению Управления Федеральной регистрационной службы по Костромской области о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего Паспортниковой Ирины Валерьевны по части 3 статьи 14.13 Кодекса об административных правонарушениях РФ,
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – Мелентьевой С.Л. (доверенность от 29.12.2008 г. № 81, паспорт),
 
    от ответчика – Федорова А.В. (доверенность от 15.10.2009 г., удостоверение № 44/271 от 30.06.2008 г.,
 
 
    установил:
 
    в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Паспортниковой Ирины Валерьевны (далее – Паспортниковой И.В., предприниматель, конкурсный управляющий) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ обратилось Управление Федеральной регистрационной службы по Костромской области (далее – УФРС, государственный орган, заявитель).
 
    В обоснование заявленных требований заявитель указал на выявленные в ходе проведенной проверки деятельности конкурсного управляющего СПК «Белово» Паспортниковой И.В., факты неисполнения конкурсным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), о чем составлен протокол об административном правонарушении № 00154409 от 25.09.2009 г.
 
    Представитель арбитражного управляющего Паспортниковой И.В. возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.
 
    В связи с отсутствием возражений лиц, участвующих в деле и в соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ суд завершил предварительное судебное заседание и рассмотрел дело в судебном заседании суда первой инстанции.
 
    Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные документы, суд установил следующее.
 
    Решением Арбитражного суда Костромской области  от 31.10.2008 г. по делу № А31-5999/2007-28-790 СПК «Белово» признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыта процедура конкурсного производства.
 
    Определением Арбитражного суда Костромской области 30.10.2008 г. конкурсным управляющим СПК «Белово» утверждена Паспортникова И.В.
 
    На основании обращения в УФРС Костромской области  Департамента агропромышленного комплекса Костромской области от 27.08.2009 г. № 02-12/554 на действия конкурсного управляющего СПК «Белово», УФРС проведена проверка в отношении арбитражного управляющего  Паспортниковой И.В.
 
    В ходе проверки выявлено нарушение арбитражным управляющим Паспортниковой И.В. законодательства о несостоятельности (банкротстве), а именно:
 
    - арбитражным управляющим Паспортниковой И.В. в период конкурсного производства осуществлялось погашение задолженности с нарушением очередности удовлетворения требований кредиторов, что является нарушением пунктов 1,2 статьи 134 Федерального закона от 26.10.2002 г. №  127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее – Закон о несостоятельности).
 
    По факту допущенного Паспортниковой И.В. нарушения УФРС составлен протокол об административном правонарушении № 00154409 от 25.09.2009 г., предусмотренном частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
 
    Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, суд считает заявление Управления ФРС по Костромской области не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
 
    Решением Арбитражного суда Костромской области  от 31.10.2008 г. по делу № А31-5999/2007-28-790 СПК «Белово» признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыта процедура конкурсного производства.
 
    Определением Арбитражного суда Костромской области 30.10.2008 г. конкурсным управляющим СПК «Белово» утверждена Паспортникова И.В.
 
    Согласно пункта 2 статьи 4 Закона от 30.12.2008 г. №  296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)» к делам о банкротстве, производство по которым возбуждено до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, до момента завершения процедуры, применяемой в деле о банкротстве (наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления, конкурсного производства или мирового соглашения) и введенной до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, применяются положения Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.
 
    В силу пункта  1 статьи  134 Закона о несостоятельности вне очереди за счет конкурсной массы погашаются следующие текущие обязательства: судебные расходы должника, в том числе расходы на опубликование сообщений, предусмотренных статьями 28 и 54 настоящего Федерального закона; расходы, связанные с выплатой вознаграждения арбитражному управляющему, реестродержателю; текущие коммунальные и эксплуатационные платежи, необходимые для осуществления деятельности должника; требования кредиторов, возникшие в период после принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом и до признания должника банкротом, а также требования кредиторов по денежным обязательствам, возникшие в ходе конкурсного производства, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом; задолженность по заработной плате, возникшая после принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом, и по оплате труда работников должника, начисленная за период конкурсного производства; иные связанные с проведением конкурсного производства расходы.
 
    Пунктом 3 статьи 134 Закона о несостоятельности предусмотрено, что очередность удовлетворения требований кредиторов по текущим денежным обязательствам должника, указанным в пункте 1 данной статьи, определяется в соответствии со статьей 855 Гражданского кодекса Российской Федерации.
 
    Так, в соответствии с частями 1, 2 статьи 855 ГК РФ при наличии на счете денежных средств, сумма которых достаточна для удовлетворения всех требований, предъявленных к счету, списание этих средств со счета осуществляется в порядке поступления распоряжений клиента и других документов на списание (календарная очередность), если иное не предусмотрено законом. При недостаточности денежных средств на счете для удовлетворения всех предъявленных к нему требований списание денежных средств осуществляется в следующей очередности:
 
    в первую очередь осуществляется списание по исполнительным документам, предусматривающим перечисление или выдачу денежных средств со счета для удовлетворения требований о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью, а также требований о взыскании алиментов;
 
    во вторую очередь производится списание по исполнительным документам, предусматривающим перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по выплате выходных пособий и оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору, в том числе по контракту, по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности;
 
    в третью очередь производится списание по платежным документам, предусматривающим перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору (контракту), а также по отчислениям в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования;
 
    в четвертую очередь производится списание по платежным документам, предусматривающим платежи в бюджет и внебюджетные фонды, отчисления в которые не предусмотрены в третьей очереди;
 
    в пятую очередь производится списание по исполнительным документам, предусматривающим удовлетворение других денежных требований;
 
    в шестую очередь производится списание по другим платежным документам в порядке календарной очередности.
 
    Таким образом,  в силу пункта 2 статьи 855 Гражданского кодекса Российской Федерации при недостаточности денежных средств на счете для удовлетворения всех предъявленных к нему требований списание денежных средств по исполнительным документам, предусматривающим перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору, в том числе по контракту, производится во вторую очередь, а списание по другим платежным документам - в шестую очередь в порядке календарной очередности.
 
    В результате проверки УФРС установлено и подтверждено материалами дела, что в ходе конкурсного производства арбитражным управляющим Паспортниковой И.В. текущие денежные обязательства осуществлялись с нарушением предусмотренной статьей 855 ГК РФ очередности. Так, из полученных в ходе конкурсного производства денежных средств в размере 241 894 руб. израсходовано 230 135,40 руб., которые были направлены на оплату услуг банка, электроэнергии, проведение оценки имущества, услуги ООО «Фаворит», проведение финансового анализа и юридическое сопровождение процедуры банкротства, публикаций, вознаграждение конкурсного управляющего, которые относятся к шестой очереди. При этом, арбитражным управляющим не была погашена задолженность, относящаяся ко второй очереди (текущие платежи по заработной плате уволенным работникам в сумме 318 933,17 руб.).
 
    Данные факты подтверждаются Отчетом конкурсного управляющего об использовании денежных средств от 31.10.2008 г. по 01.09.2009 г., справкой арбитражного управляющего Паспортниковой И.В. о задолженности по заработной плате работникам СПК «Белово» по состоянию на 01.09.2009 г. № 24Б-М от 10.09.2009 г., и не опровергается арбитражным управляющим.
 
    Указанные факты нарушения арбитражным управляющим Паспортниковой И.В. требований законодательства о несостоятельности (банкротстве) установлены протоколом об административном правонарушении № 00154409 от 25.09.2009 г.
 
    УФРС по Костромской области осуществляя проверку и составляя протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, действовало в соответствии с пунктом 10 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ, Постановлением Правительства РФ от 03.02.2005 № 52 «О регулирующем органе, осуществляющем контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих», Приказом Минюста РФ от 03.12.2004 г. № 183 «Об утверждении Общего положения о территориальном органе Федеральной регистрационной службе по субъекту (субъектам) Российской Федерации», Указом президента РФ от 25.12.2008 г. № 1847 «Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии», Постановлением Правительства РФ от 01.06.2009 г. № 457 «Об утверждении Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии», Приказа Росреестра № 206 от 24.08.2009 г. «Об утверждении плана-графика формирования единых территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии».
 
    Доводы ответчика об установлении в пункте 2 статьи 855 ГК РФ порядка погашения требований второй очереди при наличии исполнительных документов, предусматривающим перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по оплате труда  является несостоятельным, поскольку в статье 855 Гражданского кодекса Российской Федерации речь идет об очередности списания банком денежных средств со счета клиента. Статьей 134 Закона о несостоятельности обязанность по соблюдению очередности удовлетворения требований кредиторов по текущим обязательствам в последовательности, предусмотренной в статье 855 Гражданского кодекса Российской Федерации, возложена на конкурсного управляющего.
 
    Также судом не может быть принят довод ответчика о применении порядка погашения текущих обязательств, отраженного в пункте 1 статьи 134 Закона о несостоятельности, так как пункт 1 статьи 134 Закона о несостоятельности не содержит указаний на очередность удовлетворения требований кредиторов по текущим денежным обязательствам должника. А лишь перечисляют текущие обязательства, которые  могут быть погашены вне очереди за счет конкурсной массы предприятия-должника. Очередность их удовлетворения установлена пунктом 3 статьи 134 Закона о несостоятельности, определенной статьей 855 ГК РФ.
 
    Принимая во внимание наличие состава административного правонарушения в действиях конкурсного управляющего СПК «Белово» Паспортниковой И.В в части нарушения требований статьи 134 Закона о несостоятельности, требования Управления ФРС по Костромской области  о привлечении арбитражного управляющего Паспортниковой И.В. к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ подлежат удовлетворению.
 
    Решением Арбитражного суда Ивановской области от 07.05.2009 г. по делу № А17-2077/2009, арбитражный управляющий Паспортникова И.В. была привлечена к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ. Учитывая повторность совершения однородного правонарушения в течение срока установленного статьей 4.6 КоАП РФ, в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 4.3 КоАП РФ, суд признает данное обстоятельство отягчающим вину арбитражного управляющего и считает возможным применить административный штраф в  размере в пределах санкции, установленной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
 
    Руководствуясь ст. ст. 153-170, 202-206 АПК РФ, суд
 
 
РЕШИЛ :
 
 
    1. Заявление Управления Федеральной регистрационной службы по Костромской области удовлетворить.
 
    2. Привлечь арбитражного управляющего Паспортникову Ирину Валерьевну к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере  2500 рублей.
 
    3. Взыскать с арбитражного управляющего Паспортниковой Ирины Валерьевны (дата рождения – 23.05.1983 г.р., место рождения – г. Тейково Ивановской области, юридический адрес: г. Иваново, ул. Индустриальная, д. 1А, кв. 10, ОГРН 306370411000011)  через судебного пристава-исполнителя по месту нахождения должника штраф в размере 2500 рублей, который должен быть перечислен по следующим реквизитам:
 
    УФК по Ивановской обл. (Управление Федеральной регистрационной службы по Ивановской области);
 
    Налоговый орган: ИНН 3702064145;  КПП: 370201001;
 
    Код ОКАТО: 24401000000;
 
Счет получателя: 401 018 107 000 000 100 01;
    Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской обл.,
 
    БИК банка: 042406001;
 
    Код бюджетной классификации: 106 116 900 400 400 00 140;
 
    Наименование платежа: административный штраф по решению суда № А17-8001/2009.
 
    Исполнительный лист выдать и направить в Отдел службы судебных приставов по месту нахождения должника в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.
 
    4. Решение может быть обжаловано в  порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом РФ.
 
 
 
 
    Судья                                                                                       Торгова Т.Е.