Дата принятия: 26 октября 2009г.
Номер документа: А17-7989/2009
Арбитражный суд Ивановской области
153022, г. Иваново, ул. Б. Хмельницкого, 59-б
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
г. Иваново Дело № А17-7989/2009
19 октября 2009 года
Резолютивная часть решения оглашена 15 октября 2009 года. Решение изготовлено в полном объеме 19 октября 2009 года.
Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Герасимова Валерия Дмитриевича, при ведении протокола судебного заседания секретарем Ивановой Еленой Геннадьевной,
рассмотрев в судебном заседании дело, возбужденное по заявлению Управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Ивановской области о привлечении к административной ответственности, установленной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), индивидуального предпринимателя Осиповой Татьяны Германовны за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией),
при участии представителя от заявителя Комаровой Е.В. (доверенность от 19.06.2009г. № 32668),
УСТАНОВИЛ:
в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Осиповой Т.Г. к административной ответственности, установленной частью 3 статьей 14.1 КоАП РФ, обратилось Управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Ивановской области (далее – УГАДН по Ивановской области, Управление, заявитель).
В обоснование требований УГАДН по Ивановской области указало, что в ходе проведенной проверки должностным лицом УГАДН по Ивановской области выявлен факт нарушения транспортного законодательства предпринимателем, осуществляющим перевозки пассажиров автотранспортом. Данное нарушение свидетельствуют о не соблюдении лицензиатом условий лицензирования, что является основанием для привлечения его к административной ответственности.
В судебное заседание не явился надлежащим образом, извещенный о времени и месте, предприниматель отзыв не представил.
Заявление УГАДН по Ивановской области рассмотрено Арбитражным судом Ивановской области в порядке статей 156, 170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса РФ в отсутствие предпринимателя.
Из материалов дела следует, что Осипова Т.Г. 04.06.1969 года рождения, зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя.
Для осуществления деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом предпринимателем оформлена лицензия АСС 37 № 411275, сроком действия с 13.09.2007г. по 13.09.2012 г., что подтверждается выпиской из единого реестра лицензий по состоянию на 24.09.2009 г.
В ходе плановой проверки в отношении деятельности предпринимателя на предмет соблюдения условий лицензирования должностным лицом УГАДН по Ивановской области выявлен факт нарушения им транспортного законодательства.
Данное нарушение зафиксировано в протоколе об административном правонарушении от 23.09.2009г. №001721 и выразилось в отсутствие контроля за сроком действия справки о медицинском освидетельствовании водителя Куликова А.А., трудоустроенного у предпринимателя. Протокол составлен в соответствии с порядком, установленным статьями 28.2, 28.3 КоАП РФ в присутствии предпринимателя, который выявленные факты не отрицал.
В подтверждение данного нарушения заявителем представлена медицинская справка от 06.04.2006г., путевые листы от 10.09.2009г. №18, от 15.09.2009г. №26.
Из объяснений предпринимателя от 23.09.2009г. следует, что факт нарушения им признается.
Изучив имеющиеся материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявления в силу следующего.
Согласно пункту 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, подлежит лицензированию. Статьей 2 названного Федерального закона на лицензиата возложена обязанность соблюдения лицензионных требований и условий, которые представляют собой совокупность требований и условий, установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности.
В силу подпунктов «б» и «в» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 г. № 637, лицензионным требованием при осуществлении данного вида деятельности является: соблюдение лицензиатом, установленных нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта, требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
В соответствии с пунктом 2.3.7 Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 30.03.1994г. № 15, лицензиат обязан обеспечить своевременное прохождение водителями медицинского освидетельствования.
Факт трудоустройства водителя Куликова А.А. у Осиповой Т.Г. и перевозки им пассажиров 10.09.2009г. и 15.09.2009г. подтверждается перечисленными путевыми листами и объяснением предпринимателя.
Представленные медицинские справки от 06.04.2006г. и от 17.09.2009г. свидетельствуют об отсутствии у водителя медицинского освидетельствования в период с 06.04.2009г. по 17.09.2009г. Соответственно предпринимателем не обеспечено прохождение водителем Куликовым А.А. медицинского освидетельствования и допуск его к перевозке пассажиров 10.09.2009г., 15.09.2009г., что является нарушением условий осуществления лицензируемого вида деятельности.
Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) является административным правонарушением, предусмотренным частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
Субъектом рассматриваемого правонарушения является лицензиат, на котором в силу осуществления им предпринимательской деятельности, лежит обязанность соблюдения условий лицензирования.
Предприниматель, осуществляя перевозку пассажиров автотранспортом с указанными нарушениями, осознавал, что организация данного вида деятельности предусматривает соблюдение вышеназванных требований законодательства, однако не предпринял мер для их предотвращения, что на основании статьи 2.2 КоАП РФ приводит суд к выводу о наличии вины лицензиата в совершенном деянии.
Указанное свидетельствует, что описанное деяние предпринимателя имеет признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, и является основанием для привлечения его к административной ответственности.
Согласно примечанию к статье 2.4 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
Санкция части 3 статьи 14.1 названного Кодекса предусматривает для индивидуальных предпринимателей возможность применения наказания в виде административного штрафа в размере от 3 000 до 4000 рублей в зависимости от наличия отягчающих вину обстоятельств.
При назначении административного наказания, принимая во внимание отсутствие отягчающих вину лицензиата обстоятельств, суд считает необходимым определить размер штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.
Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, а также налоговым кодексом Российской Федерации не предусмотрена уплата государственной пошлины по делам данной категории.
Руководствуясь статьями 167-170, 202, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 2.4, частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, арбитражный суд
РЕШИЛ:
1. Заявление Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области удовлетворить.
2. Привлечь индивидуального предпринимателя Осипову Татьяну Германовну к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере трех тысяч рублей.
3. Взыскать с индивидуального предпринимателя Осиповой Татьяны Германовны (04.06.1969 года рождения, место рождения: Ивановская область, г.Иваново, место регистрации (жительства): Ивановская область, г.Иваново, пр-т Текстильщиков, д.6 «г», кв.37, ОГРН 304370228600263, ИНН 370210791489) административный штраф в размере 3000 (трех тысяч) рублей.
Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:
УФК по Ивановской обл. (администратор поступления суммы в федеральный бюджет УГАДН по Ивановской обл.), налоговый орган: ИНН 3730003680 КПП: 370201001, код ОКАТО: 24401000000, счет получателя: 40101810700000010001, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской обл., БИК банка: 042406001, код бюджетной классификации (КБК): 10611690040040000140.
Наименование платежа: административный штраф по решению №А17-7989/2009.
4. Настоящее решение может быть обжаловано в порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом РФ.
5. В течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу (по истечении 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме, если не подана апелляционная жалоба) предприниматель вправе уплатить штраф в добровольном порядке по указанным реквизитам. В случае не представления в суд предпринимателем в указанный срок копии платежного документа (в документе должен быть указан номер дела) выдать исполнительный лист и направить в Управление Федеральной службы судебных приставов по Ивановской области для принудительного взыскания штрафа.
Судья Герасимов В.Д.
