Решение от 30 марта 2009 года №А17-7860/2008

Арбитражный суд Ивановской области
153022, г. Иваново, ул. Б.Хмельницкого, д. 59-Б
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Иваново                                                                                               Дело №А17-7860/2008
 
    30 марта 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 27 марта 2009 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 30 марта 2009 года.
 
 
    Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Борисовой В.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Аладьиной О.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Савинском муниципальном районе Ивановской области к сельскохозяйственному производственному кооперативу (колхозу) «Горячевский» о взыскании 79568 руб. 07 коп. задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 4 квартал 2007 года с учетом пени, при третьем лице по делу на стороне заявителя – Межрайонной инспекции ФНС России № 6 по Ивановской области; при участии представителей сторон:  со стороны заявителя: главного специалиста группы персучета Лощиной Е.Ю. по доверенности от 30.01.2009г.; со стороны ответчика: Коноплиной Л.И. по доверенности от 02.03.2009г., Степиной Е.Б. по доверенности от 02.03.2009г.;
 
у с т а н о в и л:
 
    Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Савинском муниципальном районе Ивановской области (далее УПФР) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением к сельскохозяйственному производственному кооперативу (колхозу) «Горячевский» (далее СПК «Горячевский») о взыскании 79.568 руб. 07 коп. задолженности по страховым взносам за 4 квартал 2007 года с учетом пени, начисленной на задолженность 2002 – 2007 года за период с 24.01.2008г. по 15.07.2008г., по неисполненному в добровольном порядке требованию УПФР № 37 от 15.07.2008 года (задолженность по страховым взносам составляет 37.679 руб., из которой: на страховую часть трудовой пенсии – 35112 руб., на накопительную часть трудовой пенсии – 2567 руб.; пени - в сумме 41.889 руб. 07 коп., из которой: на страховую часть трудовой пенсии – 37.756 руб. 13 коп., на накопительную часть трудовой пенсии – 4.132 руб. 94 коп.).
 
    Определением от 12.01.2009 года заявление УПФР принято судом к производству, назначено предварительное судебное разбирательство, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, на стороне заявителя привлечена МИФНС России № 6 по Ивановской области, как государственный орган, осуществляющий контроль за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
 
    В рамках предварительного судебного разбирательства представитель заявителя требования УПФР поддержала в полном объеме, в материалы дела представила реестр поступлений платежей на 30.01.2009г года, акт сверки задолженности от 26.01.2009г., расшифровку под ранее возникшую задолженность с копиями судебных актов и постановлений УПФР по их взысканию.
 
    Ответчик письмом от 29.01.2009г. признал требования УПФР обоснованными лишь в сумме задолженности по страховым взносам в размере 37.679 руб., требования по сумме пени в размере 41.889 руб. 07 коп. отклонил, сославшись на включение задолженности по пени в соглашение о реструктуризации согласно Закону РФ «О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей».
 
    МИФНС России № 6 по Ивановской области письмом от 26.01.2009г. требования УПФР поддержала в полном объеме, рассмотрение дела просила произвести в отсутствии своих представителей.
 
    Определением суда от 30.01.2009г. дело назначено к рассмотрению по существу в суде первой инстанции.
 
    При разрешении спора по существу в суде первой инстанции представитель заявителя поддержала первоначальные требования в полном объеме, сославшись в их обоснование на доводы, изложенные в исковом заявлении.
 
    Представители ответчика признали обоснованными требования УПФР в части задолженности по страховым взносам и пени, начисленной за рамками периода, включенного в реструктуризацию согласно соглашению от 27.05.2008г.; пояснили, что СПК «Горячевский» с 27.05.2008г. включен в программу по реструктуризации задолженности по налогам и сборам в соответствии с Федеральным законом от 09.07.2002г. № 83-ФЗ «О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных производителей»; что согласно заключенному соглашению о реструктуризации долгов от 27.05.2008г. хозяйству предоставлена отсрочка погашения долга и начисленных процентов перед бюджетами всех уровней до 2015 года; что в соответствии с дополнительным соглашением о списании сумм пеней и штрафов от той же даты (27.05.2008г.) в случае соблюдения условий реструктуризации предусмотрено списание задолженности по пени и штрафам в размере 570953 руб. 36 коп., включая сумму пени, начисленную за просрочку платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование по состоянию на 27.05.2008 года - в размере 244.205 руб. 90 коп.
 
    Согласно справкам МИФНС России № 6 по Ивановской области, общая задолженность СПК «Горячевский» по сумме начисленной пени по налогам и сборам на дату 27.05.2008г. составила 695.366 руб. 52 коп., в том числе за просрочку платежей по страховым взносам в ПФР – 378.650 руб. 43 коп.  В соглашение о списании  сумм пеней и штрафов включена сумма пени в размере 570.953 руб. 36 коп. (в том числе за просрочку платежей по страховым взносам в ПФР – 244.205 руб. 90 коп.); исключены суммы пеней, взысканных по состоянию на 01.05.2008г. решениями судов за просрочку платежей по страховым взносам в ПФР в размере 134.444 руб. 53 коп., и суммы пеней и штрафов, начисленных в пользу РО ФСС РФ в размере 10.031 руб. 37 коп.
 
    Заслушав представителей сторон, изучив заявление и представленные по делу документы, арбитражный суд установил.
 
    СПК «Горячевский», являясь страхователем по обязательному пенсионному страхованию, представило в МИФНС России № 6 по Ивановской области декларацию по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2007 год, согласно которой за 4 квартал 2007 года начислено страховых взносов в ПФР на общую сумму 37.679 руб., в том числе: на страховую часть трудовой пенсии – 35112 руб., на накопительную часть трудовой пенсии – 2567 руб.
 
    По данным реестра поступлений платежей страхователем взносы на обязательное пенсионное страхование уплачены не были.
 
    Помимо задолженности по текущим платежам за страхователем оставалась непогашенной ранее возникшая задолженность по страховым взносам за 2002 – 3 квартал 2007 года.
 
    На образовавшуюся задолженность органом Пенсионного фонда РФ в соответствии с положениями статей 69, 70 Налогового кодекса РФ в адрес страхователя направлялось требование № 37от  15.07.2008 года о погашении обозначенной задолженности по страховым взносам за 4 квартал 2007 года и об уплате пени на данную и ранее возникшую задолженность за 2002 – 2007 г. за период с 24.01.2008 года по 15.07.2008 года в сумме 41.889 руб. 07 коп., из которой: на страховую часть трудовой пенсии – 37.756 руб. 13 коп., на накопительную часть трудовой пенсии – 4.132 руб. 94 коп.).
 
    В связи с неисполнением требования в добровольном порядке, орган ПФР в рамках положений пункта 4 статьи 25 Федерального закона № 167-ФЗ от 15.12.2001 года «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» обратился в арбитражный суд с заявлением о принудительном взыскании задолженности в общей сумме 79.568 руб. 07 коп. (35112 руб. – взносы на страховую часть трудовой пенсии – 35112 руб., 2567 руб. – взносы на накопительную часть трудовой пенсии;  37.756 руб. 13 коп. – пени на страховую часть трудовой пенсии, 4.132 руб. 94 коп. – пени на накопительную часть трудовой пенсии ).
 
    На день суда требование УПФР также остается не исполненным в добровольном порядке.
 
    Изучив изложенные доводы и представленные доказательства, арбитражный суд пришел к заключению об удовлетворения требований заявителя в части взыскании с СПК «Горячевский» задолженности по страховым взносам за 4 квартал 2007 года и пени, исчисленной за период с 28.05.2008г. по 15.07.2008г. на задолженность 2003 – 2007г.г., в общей сумме 46.320 руб. 42 коп., включая: а) задолженность по страховым взносам в сумме 37.679 руб., из которой: на страховую часть трудовой пенсии – 35112 руб., на накопительную часть трудовой пенсии – 2567 руб.; б) пени за просрочку платежей в общей сумме 8.641 руб. 42 коп., в том числе: 7.885 руб. 17 коп. – на страховую часть трудовой пенсии, 756 руб. 25 коп. – на накопительную часть трудовой пенсии.
 
    При вынесении указанного решения арбитражный суд руководствовался следующими положениями действующего налогового и пенсионного законодательства.
 
    Согласно пункту 1 статьи 57 Конституции РФ плательщик обязан самостоятельно исчислять сумму подлежащего уплате налога и исполнять обязанность по уплате этой суммы в бюджет. Исчисление суммы платежа производится на основании облагаемой базы, ставки обложения и установленных льгот.
 
    В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»  (далее Закон от 15.12.2001 года № 167-ФЗ), страхователи обязаны, в том числе своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.
 
    В соответствии со статьей 23 Закона от 15.12.2001 года № 167-ФЗ для уплаты взносов по обязательному пенсионному страхованию под расчетным периодом понимается календарный год. Расчетный период состоит из отчетных периодов. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.
 
    Согласно пункту 1 указанной статьи ежемесячно страхователь уплачивает авансовые платежи, а по итогам отчетного периода рассчитывает разницу между суммой страховых взносов, исчисленных исходя из базы для начисления страховых взносов, определяемой с начала расчетного периода, включая текущий отчетный период, и суммой авансовых платежей, уплаченных за отчетный период.
 
    В соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 24 Закона от 15.12.2001 года № 167-ФЗ  уплата сумм авансовых платежей производится ежемесячно в срок, установленный для получения в банке средств на оплате труда за истекший месяц или в день перечисления денежных средств на оплату труда со счетов страхователя на счета работников, но не позднее 15-числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам. Согласно пункту 2 названной статьи Закона страхователи обязаны представить в налоговый орган расчет по исчисленным и уплаченным сумма авансовых платежей не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным.
 
    В соответствии с абзацем 4 пункта 2 статьи 24 Закона от 15.12.2001 года № 167-ФЗ разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с расчетом (декларацией), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период, либо зачету в счет предстоящих платежей по страховым взносам или возврату страхователю.
 
    Исходя из предусмотренного Законом от 15.12.2001 года № 167-ФЗ срока сдачи декларации по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2007 год, а также сроков, установленных абзацем 4 пункта 2 статьи 24 Закона от 15.12.2001 года № 167-ФЗ, задолженность по страховым взносам по обязательному пенсионному страхованию за 4 кв. 2007 года должна быть уплачена в срок до 21.04.2008 года.
 
    По данным реестра учета платежей за страхователем на день судебного рассмотрения значится задолженность по уплате страховых взносов за 4 кв. 2007 года в сумме 37.679 руб., из которой: на страховую часть трудовой пенсии – 35112 руб., на накопительную часть трудовой пенсии – 2567 руб., а также остается непогашенной ранее возникшая задолженность по страховым взносам за 2002г. – 3кв. 2007г.
 
    Согласно статье 26 Федерального закона от 15.12.2001 года № 167-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов. 
 
    В соответствии с пунктом 3 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора.
 
    В связи с неуплатой страхователем в установленный Законом срок суммы взносов за  4 квартал 2007 года, а также непогашением ранее возникшей задолженности по платежам 2003-3кв. 2007г., взысканной решениями Арбитражного суда Ивановской области и Управления ПФР:
 
    -     от 14.09.2004 года по делу № А17-4166/5-2004 –  задолженность 2003 года,
 
    -     от 30.09.2005 года по делу № А17-3603/5/2006 – задолженность 2004 года, 1 квартала 2005 года,
 
    -     от 24.03.2006 года по делу № А17-589/2005 - задолженность 2, 3 кварталов 2005 года,
 
    -     от 08.09.2006 года по делу № А17-2773/2006  - задолженность 4 квартала 2005 года,
 
    -     от 14.08.2006 года за № 40 - задолженность 1 квартала 2006 года,
 
    -     от 29.01.2007 года по делу № А17-3598/2006 - задолженность 2 квартала 2006 года,
 
    -     от 12.03.2007 года по делу № А17-375/2007 - задолженность 3 квартала 2006 года,
 
    -     от 19.10.2007 года по делу № А17-4622/5-2007 - задолженность 4 квартала 2006 года,
 
    -     от 12.07.2007 года за № 4 - задолженность 1 квартала 2007 года,
 
    -     от 06.03.2008 года за № 6633/2007 – задолженность 2 квартала 2007 года,
 
    -     от 27.09.2008г. по делу № А17-3745/2008 – задолженность 3 квартала 2007 года,
 
    страхователю обоснованно за период с 24.01.2008г. по 15.07.2008г. исчислена пеня в сумме 36.029 руб. 11 коп., в том числе: на страховую часть трудовой пенсии – 32439 руб. 45 коп., на накопительную часть пенсии – 3.589 руб. 66 коп.
 
    В то же время арбитражным судом не усматриваемся достаточных оснований для удовлетворения требований заявителя о взыскании с СПК «Горячевский» пени за период с 24.01.2008г. по 15.07.2008г. в сумме 5.859 руб. 96 коп. (в т.ч.: на страховую часть трудовой пенсии  – 5.316 руб. 68 коп., на накопительную часть трудовой пенсии –  543 руб. 28 коп.) с ранее «непросуженной» задолженности по страховым взносам за 2002 год.
 
    Согласно статье 2 Закона от 15.12.2001 года № 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
 
    Закон от 15.12.2001 года № 167-ФЗ, в том числе с учетом изменений, внесенных Федеральным законом № 137-ФЗ от 27.07.2006 года, не регламентирует порядок взыскания недоимки и пеней, за исключением указания на судебный порядок, следовательно, в данных правоотношениях подлежат применению нормы Налогового кодекса РФ.
 
    При неуплате плательщиком налога (взноса) в установленный срок требование об уплате недоимки  должно быть направлено ему не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты (статья 70 Налогового кодекса РФ), а при неисполнении требования  заявление может быть подано  в суд в течение шести  месяцев  после истечения срока его исполнения (пункт 3 статьи 46 Налогового кодекса РФ).
 
    На момент обращения органа ПФР в арбитражный суд утрачена возможность принудительного взыскания ранее «непросуженной» задолженности по страховым взносам за 2002 год по причине истечения, как сроков, установленных статьями 46, 69, 70 Налогового кодекса РФ, так и общеустановленного гражданским законодательством 3-летнего срока давности защиты нарушенных прав (включая публичные права бюджетных и внебюджетных отношений).
 
    В силу пункта 9 статьи 46 Налогового кодекса РФ  данные положения  применяются также при взыскании пени за несвоевременную уплату налога и сбора.
 
    В случае утраты возможности принудительного взыскания задолженности по налогам и сборам (включая страховые взносы в ПФР), утрачивается также право на взыскание пени за их несвоевременную уплату, поскольку пени, как способ обеспечения, следуют судьбе основного обязательства.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, что обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.
 
    В соответствии с пунктом 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.
 
    В нарушение указанных положений со стороны заявителя доказательств добровольной уплаты страхователем страховых взносов по «непросуженным» периодам 2002 года, а также сведений о взыскании со страхователя страховых взносов за указанный расчетный период в судебном порядке, в материалы дела не представлено.
 
    Кроме того, несмотря на признание правомерности начисления сумм пени на просуженную задолженность 2003-2007г.г. за период с 24.02.2008г. по 15.07.2008г., судом не принимаются к принудительному взысканию пени, начисленные за период с 24.01.2008г. по 27.05.2008г. на указанную задолженность, в сумме 27377 руб. 68 коп. (в том числе: 24.554 руб. 27 коп. - на страховую часть трудовой пенсии, 2833 руб. 41 коп. – на накопительную часть трудовой пенсии) в виду включения их соглашением от 27.05.2008г. о списание сумм пеней и штрафов в общую сумму задолженности по пеням и штрафам, подлежащую списанию при выполнении условий реструктуризации сельхозпредприятия, определенных в соответствии с Федеральным законом «О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных производителей» от 09.07.2002г. № 83-ФЗ. В силу включения указанной суммы задолженности по пени в соглашение о реструктуризации СПК «Горячевский», последняя считается отсроченной на период, обусловленный соглашением от 27.05.2008г. 
 
    С учетом всех выше приведенных обстоятельств, судом принимаются ко взысканию пени, начисленные за период с 28.05.2008г. по 15.07.2008г. на задолженность 2002-2007г.г.г., - в общей сумме 8.641 руб. 42 коп. (в том числе: 7.885 руб. – на страховую часть трудовой пенсии, 756 руб. 25 коп. – на накопительную часть трудовой пенсии); отсутствуют основания для принудительного взыскания пени - в общей сумме 33.247 руб. 65 коп. (в том числе: 29.870 руб. 96 коп. – на страховую часть трудовой пенсии, 3.376 руб. 69 коп. – на накопительную часть трудовой пенсии).
 
    С учетом разрешения заявленных требований Управления ПФР расходы по госпошлине в сумме 1.680 руб. 69 коп. в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ подлежат отнесению на ответчика. Принимая во внимание имущественное положение и статус организации (является сельскохозяйственным производителем) арбитражный суд в порядке пункта 2 статьи 333.22 Налогового кодекса РФ считает возможным уменьшить размер госпошлины до 100 руб.
 
    Руководствуясь статьями 6.1, 46, 69, 70 Налогового кодекса РФ, статьями 14, 23-26 Федерального закона № 167-ФЗ от 15.12.2001 года «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», статьями 110, 167-170, 176, 215, 216 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд
 
р е ш и л:
 
Требования Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Савинском муниципальном районе Ивановской области о взыскании с СПК «Горячевский» задолженности по страховым взносам и пени в сумме 79.568 руб. 07 коп. удовлетворить частично в сумме  46.320 руб. 42 коп. Требования Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Савинском муниципальном районе Ивановской области о взыскании с СПК «Горячевский» пени в сумме 33.247 руб. 65 коп. (29.870 руб. 96 коп. – на страховую часть, 3.376 руб. 69 коп. – на накопительную часть) оставить без удовлетворения. Расходы по госпошлине в сумме 1680 руб. 69 коп. отнести на ответчика. Уменьшить размер госпошлины до 100 руб. Предложить уплатить указанную сумму госпошлины в десятидневный срок после вступления настоящего решения в законную силу. Подлинный документ об уплате госпошлины представить в арбитражный суд, в платежном документе указать Взыскать с сельскохозяйственного производственного кооператива (колхоза) «Горячевский», 155723, Ивановская область, Савинский район, д. Горячево, ОГРН 1023701649663: в бюджет Пенсионного Фонда Российской Федерации  –   46.320 руб.  42  коп. задолженности по страховым взносам за 4 квартал 2007 года и пени, начисленной на задолженность 2003-2007г.г. за период с 28.05.2008г. по 15.07.2008г., по  неисполненному требованию УПФР от 15.07.2008 года за № 37 (35112 руб. – взносы на страховую часть трудовой пенсии, 2567 руб. – взносы на накопительную часть трудовой пенсии, 7.885 руб. 17 коп. – пени на страховую часть трудовой пенсии, 756 руб. 25  коп. – пени на накопительную часть трудовой пенсии); в доход бюджета – 100 руб. госпошлины по делу при неуплате в добровольном порядке. На решение суда первой инстанции в течение месяца со дня принятия может быть подана апелляционная жалоба в суд апелляционной инстанции (ст. 259 АПК РФ). На вступившее в законную силу решение суда может быть подана кассационная жалоба в суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения (ст. 276 АПК РФ). В срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по данному делу, может быть подано заявление о пересмотре судебного акта в порядке надзора в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации (ст. 292 АПК РФ).
 
                                            Судья                                                                   В. Н. Борисова