Решение от 30 марта 2009 года №А17-7770/2008

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  ИВАНОВСКОЙ  ОБЛАСТИ
    ИМЕНЕМ  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ
 
 
     Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Иваново                                                                                                   Дело №  А17-7770/2008
 
    25 марта 2009  года
 
    (дата оглашения резолютивной части решения)
 
    30 марта 2009 года
 
    (дата изготовления решения в полном объеме)
 
 
    Арбитражный  суд Ивановской области в составе судьи Торговой Т.Е.,
 
    при ведении протокола судебного заседания  помощником судьи Карпенковой И.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    индивидуального предпринимателя Жукова Алексея Евгеньевича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области об оспаривании постановлений № 654 от 16.05.2007 г., № 6770 от 24.07.2008 г.,
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – Жукова А.Е. (паспорт),
 
    от ответчика – Иванова О.В. (доверенность от 01.11.2007 г.),
 
 
    установил:
 
    в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области (далее – ответчик, УПФР, государственный орган) об оспаривании постановлений № 654 от 16.05.2007 г., № 6770 от 24.07.2008 г. обратился индивидуальный предприниматель Жуков Алексей Евгеньевич (далее – заявитель, Жуков А.Е.).
 
    В порядке части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ заявитель уточнил предмет заявленных требований, а именно: просил признать незаконными решения УПФР от 16.05.2007 г. № 654, от 24.07.2008 г. № 7964, взыскать с УПФР компенсацию морального вреда в размере 550 000 руб.
 
    В обоснование заявленных требований заявитель пояснил, что в указанных решениях неправомерно начислены пени на страховую и накопительную части трудовой пенсии, а также неправомерно начислена задолженность по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии, в связи с освобождением индивидуальных предпринимателей, рожденных в 1966 году и старше от уплаты накопительной части трудовой пенсии в период 2005-2007 годов.
 
    В ходе судебного разбирательства Жуков А.Е. пояснил, что с суммами задолженности по страховым взносам за 2006 год в размере 1200 руб. и за 2007 год в размере 1232 руб. согласен.
 
    В ходе судебного разбирательства Жуковым А.Е. также представлено в материалы дела свидетельство о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя от 26.01.2009 г.
 
    Ответчик с заявленным требованием не согласен по основаниям, изложенным в письменном отзыве.В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Жуков А.Е.являлся страхователем по обязательному пенсионному страхованию и был обязан в силу пункта 2 статьи 14 Закона своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в виде фиксированного платежа в бюджет Пенсионного фонда.
 
    Согласно статье 28 Федерального закона от 15.12.2001 г. №167-ФЗ страхователи, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 6 настоящего Закона, уплачивают суммы страховых взносов в бюджет ПФ в виде фиксированного платежа. Сроком для уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с пунктом 4 Правил исчисления и уплаты страховых взносов в виде фиксированного платежа, утвержденных Постановлением Правительства РФ №148 от 11.03.2003 года, является 31 декабря отчетного года.
 
    В соответствии со статьей 26 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» от 15.12.2001 г. №167-ФЗ, исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства РФ об обязательном пенсионном страховании.
 
    В связи с имеющейся недоимкой по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2006 г. УПФР было выставлено требование № 13571 от 26.03.2007 г. о погашении задолженности в размере 1200 руб., а также пени, предоставлен срок для добровольной уплаты.
 
    Учитывая, что имеющаяся  задолженности по страховым взносам и пени не была погашена заявителем, УПФР было вынесено решение № 654 от 16.05.2007 г., согласно которого подлежит взысканию: задолженность по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в размере 1200 руб.; пени, начисленные на задолженность по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии, в размере 473,56 руб.; пени, начисленные на задолженность по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии в размере 169,46 руб.
 
    В связи с имеющейся недоимкой по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2007 г. УПФР было выставлено требование № 2849 от 18.03.2008 г. о погашении задолженности в размере 1232 руб., а также пени, предоставлен срок для добровольной уплаты.
 
    Учитывая, что имеющаяся  задолженности по страховым взносам и пени не была погашена заявителем, УПФР было вынесено решение № 7964 от 24.07.2008 г.., согласно которого подлежит взысканию: задолженность по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в размере 1232 руб.; пени, начисленные на задолженность по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии, в размере 28,49 руб.; задолженность по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии в размере 609,87 руб.; пени, начисленные на задолженность по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии в размере 165,50 руб. Постановление о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 24.07.2008 г. № 6770 было направлено в службу судебных приставов для принудительного взыскания
 
    В связи с выявленной ошибкой при определении сумм задолженности, УПФР уточнило сумму недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, числящейся за Жуковым А.Е., а именно: недоимка по страховым взносам, пени и штрафы в размере 1 789,50 руб., из них: на страховую часть трудовой пенсии 1232 руб., начисленные на нее пени – 464,60 руб., пени на накопительную часть трудовой пенсии – 92,90 руб.
 
    УПФР в судебном заседание не возражал против рассмотрения заявления Жукова А.Е. в арбитражном суде, в связи с тем, что при обращении с первоначальным заявлением заявитель имел статус индивидуального предпринимателя.
 
    Исследовав материалы дела, заслушав позиции сторон, оценив доказательства, суд считает требования заявителя подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
 
    1. Жуков А.Е. являлся индивидуальным предпринимателем с 18.08.1997 г. по 26.01.2009 г., что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации от 31.12.2004 г.и 26.01.2009 г.
 
    Заявление Жукова А.Е. подлежит рассмотрению в арбитражном суде в связи с нижеследующим.
 
    Как подтверждается материалами дела, индивидуальный предприниматель Жуков А.Е. первоначально обратился в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением об оспаривании постановлений УПФР 25.12.2008 г. Определением от 29.12.2008 г. данное заявление было оставлено без движения, так как  заявителем были нарушены положения статей 125, 126, 199 АПК РФ, предоставлен срок для устранения указанных нарушений до 15.01.2009 г.
 
    В связи с невозможностью устранения указанных нарушений ИП Жуковым А.Е. в установленный судом срок (до 15.01.2008 г.), а также принимая во внимание доводы заявителя, изложенные в дополнительном заявлении от 02.02.2009 г., определением от 02.02.2009 г. судом был продлен срок оставления заявления без движения. 04.03.2009 г. заявитель устранил нарушения статьей 125, 126, 199 АПК РФ. Определением от 05.03.2009 г. заявление ИП Жукова А.Е. было принято арбитражным судом к производству.
 
    Принимая во внимание, что на момент первоначальной подачи заявления в арбитражный суд Жуков А.Е. обладал статусом индивидуального предпринимателя, а также учитывая положения части 3 статьи 128 АПК РФ, пункта 13 Постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ № 6/8 от 01.07.2006 г. «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой гражданского кодекса Российской Федерации», заявление Жукова А.Е. подлежит рассмотрению арбитражным судом.
 
    2. В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.01 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются индивидуальные предприниматели.
 
    В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 г. №167-ФЗ, Жуков А.Е.являлся страхователем по обязательному пенсионному страхованию и был обязан в силу пункта 2 статьи 14 Закона своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в виде фиксированного платежа в бюджет Пенсионного фонда.
 
    Согласно статье 28 Федерального закона от 15.12.2001 г. №167-ФЗ страхователи, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 6 настоящего Закона, уплачивают суммы страховых взносов в бюджет ПФ в виде фиксированного платежа. Сроком для уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с пунктом 4 Правил исчисления и уплаты страховых взносов в виде фиксированного платежа, утвержденных Постановлением Правительства РФ №148 от 11.03.2003 года, является 31 декабря отчетного года.
 
    В соответствии с пунктом 3 статьи 25 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в случае, если размер причитающейся к уплате суммы не превышает в отношении индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, в отношении юридических лиц - пятьдесят тысяч рублей, осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации на основании решения указанных органов в порядке, предусмотренном статьей 25.1 настоящего Федерального закона, введенной в действие с 01.01.2006 г.
 
    Пунктом 1 статьи 25.1 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ установлено, что до принятия решения о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в трехмесячный срок со дня поступления от налоговых органов сведений о сумме задолженности направляет страхователю требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.
 
    Согласно редакции статьи 25 Федерального закона № 167-ФЗ от 15.12.2001 года, действовавшей до 01.01.2006 года, на налоговые органы возлагался контроль за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование; на органы Пенсионного фонда РФ – взыскание недоимки по страховым взносам и пени в судебном порядке.
 
    В силу статьи 2 Федерального закона  от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах, если иное не предусмотрено этим Законом. Федеральный закон от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ  не регламентировал порядок взыскания недоимки и пеней, за исключением указания на судебный порядок, следовательно, подлежат применению нормы НК РФ.
 
    Согласно пункту 1 статьи 45 Налогового кодекса РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате страховых взносов является основанием для направления страхователю требования об уплате имеющейся задолженности.
 
    В соответствии со статьей 69 Налогового кодекса РФ требование об уплате направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.
 
    Под требованием об уплате налога в силу пункта 1 указанной статьи признается направленное налогоплательщику письменное извещение о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.
 
    На основании статьи 70 Налогового кодекса РФ при неуплате плательщиком взноса в установленный срок требование об уплате недоимки должно быть направлено ему не позднее 3-х месяцев после наступления срока уплаты.
 
    В случае неисполнения плательщиком требования об уплате задолженности, заявление о ее взыскании может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования (пункт 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ /в редакции, действующей с 01.01.2007 года – пункт 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ/, пункт 6 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17.03.2003 года № 71 «Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с применением отдельных положений части первой Налогового кодекса Российской Федерации»).
 
    Установленный пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ (в редакции, действующей с 01.01.2007 года – пункт 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ) срок является пресекательным, то есть не подлежащим восстановлению (пункт 12 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 5 от 28.02.2001 года «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса РФ»).
 
    При этом в предельный срок обращения в суд с заявлением о принудительном взыскании недоимки по страховым взносам и пеней входят: трехмесячный срок для направления требования, установленный статьей 70 Налогового кодекса РФ; срок для добровольного исполнения обязанности по уплате задолженности, указанный в направленном должнику требовании; шестимесячный срок, предусмотренный пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ.
 
    В соответствии с пунктом 10 статьи 48 Налогового кодекса РФ положения указанной статьи применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату налога и сбора.
 
    Началом течения предельного срока обращения в арбитражный суд, исчисленного путем сложения названных сроков, является день, следующий за установленным законом сроком уплаты страховых платежей на обязательное пенсионное страхование.
 
    Кроме этого, в силу статьи 26 Федерального закона от 15.12.2001 года №  167-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов.
 
    В соответствии с пунктом 3 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора.
 
    Согласно расшифровке УПФР сумм предъявленных ко взысканию на основании решения УФПР от 16.05.2007 г. № 654:
 
    - 1 200 руб. – задолженность по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии за 2006 г. (заявителем не оспаривается);
 
    - 473,56 руб. – пени, начисленные на задолженность по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в следующем размере:
 
    ·         231,02 руб. – начислены на задолженность за 2004 г. 1 200 руб. на основании решения Арбитражного суда Ивановской области от 05.12.2005 г. за период с 16.05.2005 г. по 02.11.2006 г.;
 
    ·         206.27 руб. – начислены на задолженность за 2005 г. 1 200 руб. за период с 01.01.2006 г. по 26.03.2007 г.;
 
    ·         36,27 руб. – начислены на задолженность за 2006 г. 1 200 руб. за период с 01.01.2007 г. по 26.03.2007 г.
 
    - 169,46 – пени, начисленные на задолженность по страховым взносам на накопительную  часть трудовой пенсии в следующем размере:
 
    ·         140,57 руб. – начислены на задолженность за 2004 г. 600 руб. основании решения Арбитражного суда Ивановской области от 05.12.2005 г. за период с 16.05.2005 г. по 25.12.2006 г.;
 
    ·         28,89 руб. – начислены на задолженность  за 2005 г. 168 руб. за период с 01.01.2006 г. по 26.03.2007 г.;
 
    На основании решения УФПР от 24.07.2008 г. № 7964 с учетом заявления от 29.12.2008 г. № 1:
 
    - 1 232 руб. – задолженность по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии за 2006 г. (заявителем не оспаривается);
 
    - 464,60 руб. – пени, начисленные на задолженность по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в следующем размере:
 
    ·         145,27 руб. – начислены на задолженность за 2003 г. 1 200 руб. за период с 27.03.2007 по 18.03.2008 г.;
 
    ·         145,27 руб. – начислены на задолженность за 2005 г. 1 200 руб. за период с 27.03.2007 по 18.03.2008 г.;
 
    ·         145,27 руб. – начислены на задолженность за 2006 г. 1 200 руб. за период с 27.03.2007 по 18.03.2008 г.;
 
    ·         145,27 руб. – начислены на задолженность за 2007 г. 1 232 руб. за период с 10.01.2008 по 18.03.2008 г.
 
    - 92,90 руб. – пени, начисленные на задолженность по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии в следующем размере:
 
    ·         72,60 руб. – начислены на задолженность за 2003 г. 600 руб. за период с 27.03.2007 г. по 18.03.2008 г.;
 
    ·         20,30 руб. – начислены на задолженность за 2005 г. за период с 27.03.2007 г. по 18.03.2008 г.
 
    На основании изложенного, орган Пенсионного фонда РФ вправе был обратиться с заявлением о взыскании задолженности по страховым взносам за 2003, 2005 г.г.
 
    Таким образом, по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2003, 2005 г.г., УПФР уже пропустило установленные статьями 45, 46, 47, 69, 70 Налогового кодекса РФ сроки для принудительного взыскания задолженности в судебном порядке.
 
    В случае утраты возможности принудительного взыскания задолженности по налогам и сборам (включая страховые взносы в ПФР), утрачивается также право на взыскание пени за их несвоевременную уплату, поскольку пени, как способ обеспечения, следуют судьбе основного обязательства.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, что обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.
 
    Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ, обязанность доказывания законности принятия оспариваемого решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого решения, возлагается на орган, который принял решение.
 
    В нарушение указанных положений со стороны УПФР доказательств добровольной уплаты страхователем страховых взносов за 2003, 2005 год, а также сведений о взыскании со страхователя страховых взносов за указанный расчетный период в судебном порядке в материалы дела не представлено.
 
    С учетом изложенного, решение УПФР от 16.05.2007 г. № 654 является недействительным в части: начисления пени на задолженность по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в сумме 206,27 руб., начисления пени на задолженность по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 169,46 руб. Решение УПФР от 24.07.2008 г. № 7964 (учетом заявления № 1 от 29.12.2008 г.) является недействительным  в части: начисления пени на задолженность по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в сумме 290, 54 руб., начисления пени на страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии  в сумме 92,97 руб.
 
    3. Требования Жукова А.Е. о взыскании с УПФР компенсации морального вреда в размере 550 000 руб. не подлежат удовлетворению в связи с не представлением заявителем доказательств причинения морального вреда действиями УПФР.
 
    С учетом положений части 1 статьи  110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса РФ, расходы по уплате государственной пошлины по делу подлежат отнесению на Жукова А.Е. в размере 10 руб.
 
    Руководствуясь ст.ст. 167-170 АПК РФ,  суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    1. Требования Жукова Алексея Евгеньевича удовлетворить частично.
 
    2. Признать недействительным решение Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.о. Иванове, Кохме и Ивановском  муниципальном районе Ивановской области от  16.05.2007 г. № 654 в части начисления пени на задолженность по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в сумме 206,27 руб., начисления пени на задолженность по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 169.46 руб.
 
    3. Признать недействительными решение Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.о. Иванове, Кохме и Ивановском  муниципальном районе Ивановской области от 24.07.2008 г. № 7964 (учетом заявления № 1 от 29.12.2008 г.) в части  начисления пени на задолженность по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в сумме 290,54 руб., начисления пени на страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии  в сумме 92,97 руб.
 
    4. В остальной части требования Жукова Алексея Евгеньевича оставить без удовлетворения.
 
    5. Взыскать с Жукова Алексея Евгеньевича в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 10 руб. Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.
 
    6. Решение может быть обжаловано в порядке и сроки установленные Арбитражным процессуальным кодексом РФ.
 
 
    Судья                                                                        Т.Е. Торгова