Дата принятия: 09 апреля 2009г.
Номер документа: А17-775/2009
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
153002, г. Иваново, ул.Б.Хмельницкого, 59 «б»
http://ivanovo.arbitr.ru
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е
г. Иваново Дело №А-17-775/2009
Резолютивная часть решения объявлена 8 апреля 2009 года.
Полный текст решения изготовлен 9 апреля 2009 года.
Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Калиничевой М.С.
при ведении протокола судебного заседания судьей Калиничевой М.С.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
Межрайонной Инспекции ФНС России № 3 по Ивановской области
к индивидуальному предпринимателю Ковалеву Николаю Адольфовичу
о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
при участии в заседании:
- от заявителя - Гусаров Андрей Николаевич по доверенности от 14.01.2009 года,
установил:
Межрайонная Инспекция ФНС России № 3 по Ивановской области (далее МИФНС, административный орган) обратилась в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) предпринимателя Ковалева Николая Адольфовича.
В обоснование заявленных требований МИФНС указала на выявленный 9 февраля 2009 года в ходе проверки павильона «Бытовая химия», принадлежащего предпринимателю Ковалеву Н.А., факт розничной продажи спиртосодержащей непищевой продукции «Медицинский антисептический раствор» без товарно-транспортной накладной, разделов «А» и «Б» справок к товарно-транспортной накладной, сертификата соответствия. На основании Протокола об административном правонарушении № 53/8 от 10.02.09 и приложенных к нему материалов административного дела МИФНС просит привлечь предпринимателя Ковалева Н.А. к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.
Предприниматель Ковалев Н.А., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, отзыв не представил. Дело рассмотрено в отсутствие предпринимателя в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В порядке ст. 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание откладывалось судом для получения информации о регистрации реализуемой предпринимателем спиртосодержащей продукции в государственном реестре лекарственных средств. На основании статьи 163 АПК РФ в заседании объявлялся перерыв.
Рассмотрев представленные документы, заслушав пояснения представителя заявителя, суд установил следующее.
9 февраля 2009 года сотрудниками МИФНС проведена проверка деятельности в сфере розничной продажи алкогольной продукции в киоске «Бытовая химия», расположенном по адресу г. Шуя, ул. 1-ая Московская, дом 7, принадлежащем предпринимателю Ковалеву Н.А. В ходе проверки установлен факт нахождения в продаже «Медицинского антисептического раствора» в полиэтиленовых емкостях объемом 5 литров в количестве 2-х емкостей с содержанием этанола 95% (изготовитель ООО «Росбио» Новгородская область) без товарно-транспортной накладной, разделов «А» и «Б» справок к товарно-транспортной накладной, сертификата соответствия. По протоколу изъятия вещей и документов вышеназванная спиртосодержащая продукция изъята у предпринимателя.
По выявленному факту 10.02.2008 года в отношении предпринимателя Ковалева Н.А. составлен протокол № 53/8 об административном правонарушении по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.
На основании указанного протокола об административном правонарушении и иных материалов административного дела МИФНС обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя Ковалева Н.А. к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.
В соответствии с частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию), а равно поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции в таре и упаковке, не соответствующих установленным законом требованиям, влечет наложение административного штрафа с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Перечень документов, подтверждающих легальность производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (товарно-транспортная накладная; справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной), а также запрет на оборот спиртосодержащей продукции без сертификата соответствия установлены статьей 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".
В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" действие данного закона не распространяется на деятельность организаций, связанную с производством и оборотом лекарственных, лечебно-профилактических, диагностических средств, содержащих этиловый спирт, зарегистрированных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и внесенных в Государственный реестр лекарственных средств, изделий медицинского назначения.
Обращение лекарственных средств регулируется законом от 22.06.1998 N 86-ФЗ "О лекарственных средствах", в соответствии с которым лекарственные средства могут производиться, продаваться и применяться на территории Российской Федерации, если они зарегистрированы федеральным органом исполнительной власти, в компетенцию которого входит осуществление государственного контроля и надзора в сфере обращения лекарственных средств.
Согласно информации Управления Росздравнадзора по Ивановской области от 19.03.2009 года, «медицинский антисептический раствор 95%» (этанол), производства ООО «Росбио» зарегистрирован в Российской Федерации в качестве лекарственного средства.
Информация о регистрации Р № 003960/01 от 25.08.2006 года указана на этикетке изъятого у предпринимателя медицинского антисептического раствора.
Таким образом, действия предпринимателя не подпадают под сферу регулирования Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ.
Представленный налоговым органом в ходе судебного разбирательства Протокол испытаний № 137 Д суд во внимание не принимает, так как факт соответствия спиртосодержащей жидкости «Медицинский антиспептический раствор» по ряду показателей требованиям ГоСТ Р 51723-2001 «Спирт этиловый питьевой 95% ТУ» не опровергает факт его принадлежности к зарегистрированным лекарственным средствам.
Рассмотрев в порядке статьи 29.10 КоАП РФ вопрос об изъятых у предпринимателя по протоколу от 09.02.2009 года вещах, учитывая предусмотренные Законом от 22.06.1998 N 86-ФЗ "О лекарственных средствах" ограничения на реализацию лекарственных средств (необходимость наличия лицензии на осуществление фармацевтической деятельности, возможность реализации исключительно в аптечных учреждениях), суд приходит к выводу, что изъятый у предпринимателя «Медицинский антисептический раствор» в полиэтиленовых емкостях объемом 5 литров в количестве 2-х емкостей с содержанием этанола 95% (изготовитель ООО «Росбио» Новгородская область) возврату предпринимателю не подлежит, и должен быть передан в соответствующие организации либо уничтожен.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
1. Отказать Межрайонной Инспекции ФНС России № 3 по Ивановской области в удовлетворении требований о привлечении индивидуального предпринимателя Ковалева Николая Адольфовича к административной ответственности по ч.2 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
2. Решение может быть обжаловано в порядке и сроки установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.
Судья М.С. Калиничева
