Дата принятия: 05 ноября 2009г.
Номер документа: А17-7736/2009
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
153022,г. Иваново, ул. Богдана Хмельницкого, д.59б
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Иваново Дело № А17-7736/2009
03 ноября 2009 года
Резолютивная часть решения объявлена 02.11.2009 года. Полный текст решения изготовлен 03.11.2009 года.
Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Калиничевой М.С.,
при ведении протокола судебного заседания судьей Калиничевой М.С.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Кинешме и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области
кпредпринимателю Веретенову Михаилу Владимировичу
о взыскании 89,40 рублей штрафа за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования,
установил:
В Арбитражный суд Ивановской области с заявлением к предпринимателю Веретенову Михаилу Владимировичу о взыскании штрафа в сумме 89,40 руб. за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования обратилось Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Кинешме и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области (далее Управление).
В обоснование заявленных требований Управление указало, что предприниматель Веретенов Михаил Владимирович в нарушение требований Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» (далее Закон № 27-ФЗ) не представил в срок до 01.03.2009 г. сведения индивидуального персонифицированного учета за 2008 год.
Управление, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направило, заявив ходатайство о рассмотрении дела без его участия.
Предприниматель, надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.
В соответствии со ст. 156, 215 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие заявителя и предпринимателя.
Исследовав материалы дела, суд установил следующее.
Веретенов Михаил Владимирович зарегистрирован 08.10.2008 года в качестве индивидуального предпринимателя, основной государственный регистрационный № 308370328200015.
Управлением проведена проверка своевременности представления предпринимателем Веретеновым Михаилом Владимировичем территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту регистрации страхователя документов, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта.
Сделав по результатам проверки вывод о том, что предпринимателем не представлены в установленный Законом № 27-ФЗ срок (ежегодно до 1 марта) сведения индивидуального (персонифицированного) учета, Управление составило акт от 02.07.2009 № 473 и вынесло решение от 31.07.2009 года № 1136 о привлечении предпринимателя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.
В связи с неуплатой штрафа в добровольном порядке Управление обратилось в арбитражный суд за его принудительным взысканием.
Требования Управления не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В качестве объективной стороны состава правонарушения предпринимателю вменено непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
В соответствии с абзацем восьмым статьи 1 Закона № 27-ФЗ индивидуальным (персонифицированным) учетом является организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно абзацу пятому статьи 1 Закона №27-ФЗ индивидуальные предприниматели, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», являются застрахованными лицами – физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы.
Закон № 27-ФЗ в подпунктах 1-8 пункта 2 статьи 6 устанавливает, что физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет в орган Пенсионного фонда следующие сведения: страховой номер; фамилия, имя, отчество, фамилия, которая была у застрахованного лица при рождении; дата и место рождения; пол; адрес постоянного места жительства; серия и номер паспорта или удостоверения личности, дата выдачи указанных документов; гражданство.
Пункт 1 статьи 10 Закона №27-ФЗ определяет, что указанные сведения представляются в орган Пенсионного фонда в следующих случаях:
при начальной регистрации его для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования;
при первичной регистрации застрахованного лица в качестве страхователя;
при снятии с учета в качестве страхователя;
при утрате им страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования в соответствии с пунктом 5 статьи 7 Закона;
при изменении сведений, предусмотренных подпунктами 2-5 пункта 2 статьи 6 Закона, содержащихся в его индивидуальном лицевом счете.
Пункт 2 статьи 10 Закона № 27-ФЗ устанавливает порядок и сроки представления необходимых документов в каждом из указанных случаев.
Следовательно, Закон № 27-ФЗ установил для физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, исчерпывающие перечень сведений и случаи, при которых они представляются в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.
Согласно пункту 2 статьи 11 Закона №27-ФЗ ежегодная обязанность представлять до 1 марта сведения о застрахованных лицах возложена только на страхователя.
Индивидуальный предприниматель может быть отнесен к категории «страхователь» в соответствии с Законом №27-ФЗ только в том случае, если он осуществляет прием на работу по трудовому договору, а также заключает договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.
Однако в настоящем деле эти обстоятельства Управлением не доказаны и не подтверждены материалами дела. В связи с этим, предприниматель к страхователям, в смысле, придаваемом этому термину Законом №27-ФЗ, не относится.
Таким образом, для физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, законом не установлена обязанность ежегодно представлять до 1 марта сведения индивидуального (персонифицированного) учета в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.
Предусмотренная пунктом 5 статьи 11 Закона №27-ФЗ обязанность физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, представлять страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования, другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии не обусловлена каким-либо сроком, следовательно, за нарушение этой обязанности неприменима и ответственность, предусмотренная частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.
Учитывая вышеизложенное, суд считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ расходы по государственной пошлине относятся на заявителя.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 333.37, пункта 5 статьи 333.40 НК РФ заявитель от уплаты госпошлины освобожден, в связи с чем, вопрос о взыскании госпошлины с Управления судом не решается.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
1.Отказать Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Кинешме и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области в удовлетворении требований о взыскании с индивидуального предпринимателя Веретенова Михаила Владимировича 89,40 рублей штрафа за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
2. Настоящее решение может быть обжаловано в порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации
Судья Калиничева М.С.
