Дата принятия: 28 октября 2009г.
Номер документа: А17-7701/2009
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Иваново Дело № А17-7701/2009
27 октября 2009 года
Резолютивная часть решения объявлена 20 октября 2009 года. Полный текст решения изготовлен 27 октября 2009 года
Арбитражный суд Ивановской области
в составе судьи Новикова Юрия Вадимовича,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Площадновой Евгенией Львовной,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя Лещевой Ольги Викторовны
о признании недействительным решения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области от 20.07.2009г. № 21777
при участии представителей сторон:
от заявителя – Лещевой О.В. (паспорт),
от заинтересованного лица – Иванова О.В. (доверенность от 01.11.2007г.),
установил:
Индивидуальный предприниматель Лещева Ольга Викторовна (далее – ИП) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с исковыми требованиями, уточненными в ходе судебного разбирательства в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее – АПК РФ), о признании незаконным решения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области от 20.07.2009г. № 21777 о взыскании недоимки по страховым взносам за 2008г. и пени в общей сумме 3 695 руб. 17 коп. (2 376 руб. – взносы в виде фиксированного платежа на страховую часть трудовой пенсии, 1 188 руб. – взносы в виде фиксированного платежа на накопительную часть трудовой пенсии, 87 руб. 45 коп. – пени на страховую часть трудовой пенсии, 43 руб. 72 коп. – пени на накопительную часть трудовой пенсии).
Определением суда от 21.09.2009г. заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание.
Подготовка дела к судебному разбирательству окончена, дело подготовлено к рассмотрению по существу.
При отсутствии возражений сторон на продолжение рассмотрения дела в суде первой инстанции начато судебное заседание суда первой инстанции.
Заявитель в судебном заседания поддержала уточненные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении, дополнительно пояснила, что в 2008 году в связи с уходом за ребенком (его воспитывает его одна) предпринимательскую деятельность вести не могла и фактически не вела никакой предпринимательской деятельности.
Суть требований состоит в том, что ИП в период с 26.07.2007г. по 26.01.2009г. не осуществляла предпринимательскую деятельность (предоставление посреднических услуг при покупке, продаже и аренде жилого недвижимого имущества) в связи с уходом за ребенком до достижения им возраста полутора лет, в подтверждение указанных обстоятельств в орган Пенсионного фонда РФ представляла копию свидетельства о рождении ребенка, справку Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Иваново, подтверждающую отсутствие дохода, копии налоговых деклараций по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за 2007, 2008г.г., 1 квартал 2009г.; в выдаче заверенной копии отчета по страховым взносам, добровольно уплачиваемым в Фонд социального страхования Российской Федерации отдельными категориями страхователей, ИП было отказано, поскольку в ФСС не зарегистрирован, страховые взносы не уплачивает. В то же время УПФР выставлено требование от 26.03.2009г. за № 34929 об уплате недоимки по страховым взносам в виде фиксированного платежа за 2008г. с учетом пени в общей сумме 3 695 руб. 17 коп. и вынесено решение № 21777 от 20.07.2009г. о взыскании указанных сумм в бесспорном порядке.
Представитель УПФР огласил возражение на заявление, в удовлетворении заявленных требованиях просил отказать.
Суть позиции состоит в том, что в соответствии с определением Конституционного суда РФ от 12.05.2005г. № 182-0 от уплаты страховых взносов в виде фиксированного платежа за период ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет освобождаются индивидуальные предприниматели, не осуществлявшие предпринимательскую деятельность в данный период. То есть предприниматель должен подтвердить факт неосуществления им предпринимательской деятельности (отсутствия дохода) в соответствующий период. Документами, подтверждающими это обстоятельство, являются: справка налогового органа, в котором страхователь зарегистрирован в качестве налогоплательщика, подтверждающая отсутствие дохода за данный период; заверенная в установленном порядке копия сданного в исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации отчета по страховым взносам, добровольно уплачиваемым в Фонд социального страхования Российской Федерации отдельными категориями страхователей (раздел IIтаблица 5 «Расшифровка выплат на цели обязательного социального страхования с начала года), утвержденного постановление Фонда социального страхования Российской Федерации от 25.04.2003г. № 46, с отметкой исполнительного органа ФСС о принятии отчета от такого страхователя. Кроме того, в соответствии с законодательством РФ уход за ребенком до достижения им возраста полутора лет может осуществлять любой из родителей. Таким образом, одновременно со справкой об отсутствии дохода страхователь должен сообщить сведения о втором родителе, путем представления: свидетельства о браке либо о расторжении брака, либо справку органа ЗАГС, выдавшего свидетельство о рождении ребенка, об отсутствии второго родителя, свидетельство о смерти родителя; справку работодателя, подтверждающую факт неосуществления вторым родителем ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет, либо если второй родитель является индивидуальным предпринимателем, адвокатом или приравненным к ним в целях обязательного пенсионного страхования лицом, справку налогового органа о получаемом доходе от осуществления предпринимательской деятельности. Заявителем в УПФР вышеуказанные документы не представлены.
Исследовав материалы дела, заслушав позиции заявителя и заинтересованного лица, оценив доказательства, суд установил следующее.
Лещева Ольга Викторовна зарегистрирована Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Иваново в качестве индивидуального предпринимателя, основной государственный регистрационный номер в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей 304370215600222.
По данным органа ПФР предприниматель в установленные сроки не исполнил обязанность по уплате за 2008 год страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в сумме 3 564 рублей, в том числе: 2 376 руб. – на страховую часть трудовой пенсии, 1 188 руб. - на накопительную часть трудовой пенсии.
В связи с непогашением суммы задолженности, УПФР 20.07.2009г. принято решение № 21777 о взыскании со страхователя в бесспорном порядке недоимки по страховым взносам за 2008г. и пени в общей сумме 3 695 руб. 17 коп. (2 376 руб. – взносы в виде фиксированного платежа на страховую часть трудовой пенсии, 1 188 руб. – взносы в виде фиксированного платежа на накопительную часть трудовой пенсии, 87 руб. 45 коп. – пени на страховую часть трудовой пенсии, 43 руб. 72 коп. – пени на накопительную часть трудовой пенсии).
Считая данное решение УПФР незаконным и нарушающим законные права и интересы, ИП оспорил его в рамках настоящего дела.
Оценив представленные по делу доказательства, пояснения представителей сторон, арбитражный суд пришел к заключению о необходимости удовлетворения заявленных требований ИП и о признании оспариваемого решения УПФР незаконным.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон, Федеральный закон от 15.12.2001г. № 167-ФЗ) индивидуальный предприниматель Лещева Ольга Викторовна является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.
В силу пункта 2 статьи 14 Федерального закона № 167-ФЗ страхователь - индивидуальный предприниматель - обязан своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением этих страховых взносов.
Согласно статье 28 Закона указанные страхователи уплачивают суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа. Размер фиксированного платежа в расчете на месяц устанавливается исходя из стоимости страхового года, ежегодно утверждаемой Правительством Российской Федерации. Минимальный размер фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии устанавливается в размере 150 рублей в месяц и является обязательным для уплаты. При этом 100 рублей направляются на финансирование страховой части трудовой пенсии, 50 рублей - на финансирование накопительной части трудовой пенсии.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 года за № 246 «О стоимости страхового года на 2008 год» стоимость страхового года на 2008 год утверждена в размере 3 864 руб.
По буквальному смыслу данных нормативных положений, фиксированный платеж в указанном размере на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии должен уплачиваться всеми без исключения индивидуальными предпринимателями.
Вместе с тем положениями статьи 3 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 17.12.2001г. № 173-ФЗ) предусмотрено, что право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В силу статей 6, 7, 28 Федерального закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ индивидуальные предприниматели являются застрахованными лицами и, одновременно, страхователями по обязательному пенсионному страхованию и уплачивают суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ в виде фиксированного платежа.
Согласно положениям статьи 10 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в статье 3 названного Федерального закона, включаются в страховой стаж для начисления пенсии при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Вместе с тем, статьей 11 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ предусмотрено, что наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 10 названного Федерального закона, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, засчитываются также иные (нестраховые) периоды, в том числе: период получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет.
На основании Федерального закона от 21.03.2005г. № 18-ФЗ «О средствах федерального бюджета, выделяемых Пенсионному фонду Российской Федерации на возмещение расходов по выплате страховой части трудовых пенсий отдельным категориям граждан» (далее - Федеральный закон от 21.03.2005г. № 18-ФЗ) на возмещение расходов по выплате страховой части трудовых пенсий, связанных с зачетом в страховой стаж нестраховых периодов, перечисленных в части 2 статьи 1 указанного закона (в том числе периода ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет), Пенсионному фонду Российской Федерации выделяются средства из федерального бюджета. При этом согласно статье 3 названного Федерального закона сумма средств федерального бюджета, выделяемых Пенсионному фонду Российской Федерации на возмещение расходов по выплате страховой части трудовой пенсии в связи с зачетом в страховой стаж нестраховых периодов за каждое застрахованное лицо, включается в расчетный пенсионный капитал застрахованного лица, исходя из которого ему исчисляется страховая часть трудовой пенсии.
Согласно правовой позиции, изложенной в резолютивной части определения Конституционного Суда Российской Федерации от 12.05.2005г. № 182-О, нормативные положения пунктов 1 - 3 статьи 28 Федерального закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ во взаимосвязи с положениями статьи 17 названного Федерального закона, а также статей 2, 3, 10 и 11 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ не предполагают взимание с индивидуального предпринимателя сумм страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии за период, в течение которого предпринимательская деятельность им не осуществлялась в связи с уходом за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Кроме того, в резолютивной части отмеченного определения Конституционный Суд Российской Федерации указал, что выявленный в отмеченном определении конституционно-правовой смысл положений пунктов 1 - 3 статьи 28 Федерального закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ является общеобязательным и исключает любое иное их истолкование в правоприменительной практике.
Согласно Правилам уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в минимальном размере, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 26.09.2005г. № 582, индивидуальные предприниматели, не осуществляющие предпринимательскую деятельность в период ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет, освобождаются от уплаты страховых взносов.
Из материалов настоящего дела арбитражным судом установлено, что ИП в связи с рождением 26.07.2007г. ребенка в 2008г. не осуществляла предпринимательскую деятельность и не получала дохода от указанной деятельности.
В подтверждение отсутствия предпринимательской деятельности в период 2008 года предпринимателем представлялись в Управление ПФР следующие документы: копия свидетельства о рождении ребенка от 21.07.2007г., копии налоговых деклараций по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за 1 - 4 кварталы 2008г. с отметками о получении последних налоговым органом, справку Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Иваново, подтверждающую отсутствие дохода.
Также в материалах дела имеются справки от 19.10.2009г. Адвокатского бюро Шаповалова и Ивановской городской коллегии адвокатов № 5 о том, что второй родитель ребёнка – Обабков Илья Викторович – отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет за период с 26.07.2007г. по 26.01.2009г. не использовал.
Довод Управления ПФР о непредставлении заявителем отчета по страховым взносам, добровольно уплачиваемым в Фонд социального страхования Российской Федерации отдельными категориями страхователей (раздел II«Для отдельных категорий страхователей, добровольно уплачивающих страховые взносы на социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», таблица 5 «Расшифровка выплат на цели обязательного социального страхования с начала года), утвержденного постановление Фонда социального страхования Российской Федерации от 25.04.2003 № 46, не может быть принят за достаточное основание для вменения Лещевой О.В. обязанности по уплате страховых взносов за 2008г. в виду добровольности данного вида страхования.
Принимая во внимание, что вынесение решения о бесспорном взыскании образовавшейся задолженности по страховым взносам, её принудительное взыскание может повлечь необоснованное изъятие денежных средств или имущества заявителя, арбитражный суд в соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ удовлетворяет требования ИП о признании недействительным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области от 20.07.2009г. за № 21777 о взыскании недоимки по страховым взносам и пени в общей сумме 3 695 руб. 17 коп.
Согласно статье 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.
В силу статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другого лица, участвующего в деле.
Государственная пошлина по делу в соответствии со статьей 333.21 НК РФ составляет 100 руб., она была уплачена заявителем при подаче заявления в сумме 100 руб. квитанцией Ивановского ОСБ № 8639Г от 27.07.2009г., является судебными расходами ИП по делу, которые в соответствии со статьей 110 АПК РФ, подлежат отнесению на УПФР и взыскания их с заинтересованного лица в пользу заявителя.
Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 198, 201, 257, 273, 292 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
1. Требования индивидуального предпринимателя Лещевой Ольги Викторовны удовлетворить. Признать незаконным решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области от 20.07.2009г. № 21777 о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов с индивидуального предпринимателя-страхователя, противоречащими действующему законодательству.
2. Судебные расходы в сумме 100 руб. отнести на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области.
3. Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области (место нахождения – Ивановская область, г. Иваново, ул. Жарова, д. 10) в пользу индивидуального предпринимателя Лещевой Ольги Викторовны 100 руб. судебных расходов по делу.
4. Исполнительный лист на взыскание сумм выдать после вступления решения суда в законную силу.
5. На решение суда первой инстанции в течение месяца со дня принятия может быть подана апелляционная жалоба в суд апелляционной инстанции (ст. 259 АПК РФ). На вступившее в законную силу решение суда может быть подана кассационная жалоба в суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения (ст. 276 АПК РФ). В срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по данному делу, может быть подано заявление о пересмотре судебного акта в порядке надзора в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации (ст. 292 АПК РФ).
Судья Ю.В. Новиков
