Решение от 25 июля 2009 года №А17-7698/2008

 
 
 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД
 
ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Иваново                                                                                        24 июля 2009 года
 
    Дело № А17-7698/2008
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 15 июля 2009 года.
 
 
Арбитражный суд Ивановской области
в составе  судьи Опря Е.А.,
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания   Пряженцевой С.А.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по иску
 
    Открытого акционерного общества «Комсервис»
 
    к Администрации Лежневского городского поселения Лежневского муниципального района Ивановской области
 
    о взыскании 1 064 863 руб. 89 коп. выпадающих доходов от разницы тарифов на горячее водоснабжение и 33 559 руб. 04 коп процентов за просрочку оплаты
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от истца – генерального директора Калкасовой Л.В. (п.6.1 Постановления об условиях приватизации №824 от 23.11.2007); Куваева В.М. по доверенности от 19.12.2008, Грязновой А.В. по доверенности №6 от 09.04.2009, Квашенкиной И.В. по доверенности №7 от 09.04.2009 , Тютюновой Е.Н. по доверенности №425 от 21.04.2008
 
    от ответчика – главы администрации Литвинова В.А. (распоряжение №2 от 31.12.2005, удостоверение главы администрации №1 действительное до 01.10.2010), Никольского Е.В. по доверенности от 01.06.2009, Олейник Е.А. по доверенности от 01.01.2009,        Соколовой Т.Г. по доверенности от 01.07.2009.
 
 
    установил:
 
 
    Открытое акционерное общество «Комсервис» (далее по тексту -ОАО «Комсервис», истец)  обратилось в арбитражный суд Ивановской области с иском о взыскании с   Администрации Лежневского городского поселения Лежневского муниципального района Ивановской области (далее по тексту- Администрация Лежневского городского поселения, ответчик) 1 064 863 руб. 89 коп. убытков, в виде выподающих доходов от разницы в тарифах на горячее водоснабжение и 33 559руб. 04 коп процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 18.08.2008 по 23.12.2008.
 
    Исковые требования основаны на статьях 15, 1064  Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы тем, что ответчик в нарушение принятых на себя обязательств по договору на возмещение выпадающих доходов от разницы между тарифами №6 от 06.08.2008, не в полном объеме  возместил образовавшиеся у истца за период с января по ноябрь 2008 года убытки (выпадающие доходы) от  разницы между тарифами на горячее водоснабжение, установленными для ресурсоснабжающих организаций и тарифами, используемым для расчета размера платы гражданам.
 
    Ответчик иск не признал, в отзыве на иск указал следующее: Администрация Лежневского городского поселения надлежащим образом исполнила принятые на себя обязательства по договору  на возмещение выпадающих доходов от разницы между тарифами №6 от 06.08.2008. Согласно пункту 2.1.1. указанного договора Администрация Лежневского городского поселения приняла на себя обязательство ежемесячно, до 15 числа каждого месяца возмещать истцу сумму выпадающих доходов от разницы тарифов на горячее водоснабжение, отпускаемыми ресурсоснабжающей организацией и тарифами, используемыми для расчета размера платы за коммунальные услуги гражданам за фактически потребленные объемы горячей воды. Выпадающие доходы от разницы между тарифами за фактически потребленные объемы горячего водоснабжения возмещены истцу полностью.
 
    В ходе судебного разбирательства установлено следующее.
 
    В исковой период ОАО «Комсервис» осуществляло горячее водоснабжение жилых домов, находящихся на территории Лежневского городского поселения.
 
    Горячую воду истец приобретал у ОАО «Лежневское РТП» и ООО «Лежнивец» по тарифу, установленному Постановлением Главы Лежневского городского поселения от 04.05.2008 №10 в размере  80 руб. 33 коп. за 1 м.куб. для ОАО «Лежневское РТП» и 75 руб. 28 коп.  за 1 м.куб. для ООО «Лежнивец».
 
    Этим же Постановлением был установлен тариф на горячее водоснабжения для населения в размере 61 руб. 28 коп.
 
    Пунктом 3 Постановления Главы Лежневского городского поселения от 04.05.2008 №10 установлено, что возмещение выпадающих доходов по предоставлению услуг горячего водоснабжения от ресурсоснабжающей организации МП «Комсервис» (правопредшественник истца) от разницы между установленными тарифами на горячее водоснабжение для предприятия и тарифами на горячее водоснабжение для населения по фактическому потреблению (то есть по выставленным счетам для населения) производится за счет средств бюджета поселения.
 
    06.08.2008 между Администрацией Лежневского городского поселения и ОАО «Комсервис» был заключен договор №6 на возмещение выпадающих доходов от разницы между тарифами, по условиям которого Сторона 1 (ответчик) обязуется ежемесячно, до 15 числа каждого месяца возмещать истцу сумму выпадающих доходов от разницы тарифов на горячее водоснабжение, отпускаемыми ресурсоснабжающей организацией и тарифами, используемыми для расчета размера платы за коммунальные услуги гражданам за фактически потребленные объемы горячей воды.
 
    Пунктами 2.2.1 и 2.2.2 договора предусмотрено, что Сторона-2 (истец) ежемесячно предоставляет отчет о фактическом потреблении горячего водоснабжения населением, а также до 10 числа каждого месяца предоставляет Стороне-1 (ответчик) расчет выпадающих доходов согласно Приложению №2.
 
    По данным истца за период с января по ноябрь 2008 года выпадающие доходы от предоставления услуг по горячему водоснабжению составили  1 477 982 руб. 73 коп., из них ответчиком было возмещено   448 271 руб. 74 коп.
 
    Полагая, что в оставшейся части выпадающие доходы должны быть возмещены Администрацией Лежневского городского поселения, истец обратился с настоящим иском в суд.
 
    Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает, исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Предметом иска ОАО «Комсервис» является взыскание убытков в виде выпадающих доходов за период с января по ноябрь 2008 года,  возникших в результате разницы между тарифом на горячую воду, установленным для ресурсоснабжающих организаций  и тарифом на услуги по горячему водоснабжению для населения.
 
    Согласно статьям 16 и 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.
 
    Для взыскания убытков, истец должен представить доказательства, подтверждающие:
 
    неправомерные действия (бездействие) ответчика; причинную связь между неправомерными действиями ответчика и возникшими убытками; факт причинения убытков и их размер.
 
    По мнению истца со стороны ответчика имеет место неправомерное бездействие, которое заключается в том, что  Администрация Лежневского городского поселения не возместила истцу в полном объеме выпадающие доходы, возникшие в результате  разницы между  тарифами на горячую воду, установленными для ресурсоснабжающих организаций и тарифами на услуги по горячему водоснабжению для населения. 
 
    Согласно расчету истца за период с января по ноябрь 2008 года ОАО Комсервис» приобрело у ОАО «Лежневское РТП» и ООО «Лежневец» 43 800, 3 м.куб горячей воды на общую сумму 3 330 257 руб. 38 коп.
 
    Населению,  за этот же период, было предъявлено к оплате 30 265,74 м.куб. горячей воды на сумму 1 854 684 руб. 55 коп., при этом объем услуг по горячему водоснабжению был определен по нормативу потребления или квартирным приборам учета.
 
    В результате разницы между стоимостью горячей воды, приобретенной у ресурсоснабжающих организаций и стоимостью услуг по горячему водоснабжению, начисленных населению, у ОАО «Комсервис» возникли убытки в размере 1 475 572 руб. 83 коп., которые истец определяет как выпадающие доходы от разницы в тарифах.
 
    Данный довод истца суд считает необоснованным в силу следующего.
 
    В материалах дела имеется составленный истцом расчет  выпадающих доходов, из которого следует, что выпадающие доходы в размере 1 475 572 руб. 83 коп., состоят из выпадающих доходов от межтарифной разницы в размере 448 271 руб. 74 коп. и выпадающих доходов от разницы между объемом приобретенной у ресурсоснабжающих организаций горячей воды и объемом горячей воды, предъявленным к оплате населению в размере 1 027 301 руб. 09 коп.
 
    Согласно пункту 2.1.1.  договора на возмещение выпадающих доходов от разницы между тарифами Администрация Лежневского городского поселения приняла на себя обязательство ежемесячно, до 15 числа каждого месяца возмещать истцу сумму выпадающих доходов от разницы тарифов на горячее водоснабжение, отпускаемыми ресурсоснабжающей организацией и тарифами, используемыми для расчета размера платы за коммунальные услуги гражданам за фактически потребленные объемы горячей воды.
 
    В судебном заседании ответчик пояснил, что по условиям спорного договора Администрация Лежневского городского поселения приняла на себя обязательство возмещать межтарифную разницу за объем горячей воды, начисленный населению.
 
    Данный довод ответчика подтверждается пунктом 3 Постановления Главы Лежневского городского поселения от 04.05.2008 №10, в котором установлено, что  возмещение выпадающих доходов по предоставлению услуг горячего водоснабжения от ресурсоснабжающей организации МП «Комсервис» (правопредшественник истца) от разницы между установленными тарифами на горячее водоснабжение для предприятия и тарифами на горячее водоснабжение для населения по фактическому потреблению (то есть по выставленным счетам для населения) производится за счет средств бюджета поселения.
 
    Сторонами не оспаривается, что за период с января по ноябрь 2008 года населению было выставлено к оплате 30 265,74 м.куб. горячей воды на сумму 1 854 684 руб. 55 коп.,  при этом, разница между тарифами за указанный объем горячей воды составляет         448 271 руб. 74 коп.
 
    Платежными поручениями №459 от 13.08.2008, №641 от 24.09.2008, №818 от 16.12.2008 и №830 от 19.12.2008 Администрация Лежневского городского поселения перечислила истцу  в счет возмещения выпадающих доходов от межтарифной разницы 490 792 руб. 24 коп.
 
    Из этого следует, что ответчик надлежащим образом исполнил принятые на себя обязательства, в связи с чем, довод истца о наличии со стороны ответчика неправомерного бездействия является необоснованным.
 
    Отсутствие неправомерных действий (бездействий) со стороны ответчика исключает наличие причинной связи между его действиями (бездействиями) и возникшими убытками.
 
    В исковой период ОАО «Комсервис» оказывало населению Лежневского городского поселения коммунальную услугу по горячему водоснабжению  и получало за нее плату, то есть являлось исполнителем коммунальных услуг.
 
    Согласно статье 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления в порядке установленном Правительством Российской Федерации. Правила предоставления коммунальных услуг гражданам устанавливаются Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.06 N 307 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг гражданам. Правила регулируют отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, в том числе устанавливают порядок определения размера платы за коммунальные услуги при отсутствии приборов учета.
 
    Согласно подпункту «б» пункта 19 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам при отсутствии коллективных (общедомовых), общих (квартирных) и индивидуальных приборов учета размер платы за коммунальные услуги в жилых помещениях определяется для горячего водоснабжения -в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 приложения №2 к настоящим Правилам (исходя из нормативов потребления соответствующей коммунальной услуги). При этом исполнитель производит один раз  в квартал, а если это предусмотрено договором- 1 раз в  год ,корректировку размера платы за горячее водоснабжение в соответствии с подпунктом 4 пункта 1 приложения №2 к настоящим Правилам (исходя из размера платы за потребленный в многоквартирном доме коммунальный ресурс (горячую воду), определенный ресурсоснабжающей организацией расчетным путем).
 
    Из смысла данной нормы следует, что в случае, если сумма ежемесячных платежей граждан по итогам квартала (года) оказалась меньше чем, стоимость потребленного ими коммунального ресурса, образовавшаяся разница в объеме  подлежит оплате населением.
 
    Материалами дела подтверждено, что в исковой период сумма ежемесячных платежей граждан за горячую воду оказалась меньше, чем стоимость потребленного ими коммунального ресурса, однако, ОАО «Комсервис», являясь исполнителем коммунальных услуг, не проводило корректировку платы за горячую воду, что явилось причиной возникновения у  истца убытков.
 
    При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для удовлетворения требования истца о  взыскания с ответчика  выпадающих доходов.
 
    Требование истца о взыскании процентов за просрочку оплаты в размере 33 559 руб. 04 коп, начисленных на сумму убытков, так же не подлежит удовлетворению, поскольку проценты, как и убытки являются видом ответственности за нарушение обязательства и по отношению к убыткам, также как и неустойка, носят зачетный характер. Указанная позиция подтверждена сложившейся судебной практикой (Постановление Президиума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 22.05.2007 №420/07).
 
    В соответствии со   статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на истца.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
 
    1.      В иске отказать.
 
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок после его вынесения путем подачи жалобы в арбитражный суд апелляционной инстанции. 
 
 
Судья                                                                       Опря Е.А.