Решение от 14 октября 2009 года №А17-7693/2009

 
­­­­АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 
153022,г.Иваново,  ул.Богдана Хмельницкого, д.59б
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Иваново                                                                                            Дело № А17-7693/2009                                                                        13 октября 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения оглашена 07.10.2009 года. Решение в полном объеме изготовлено 13.10.2009 года.
 
 
    Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Чеботаревой И.А.,
при ведении протокола судебного заседания  секретарем Пирожковой Е.А.,
рассмотрев в судебном  заседании дело по заявлению
 
    Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области о привлечении индивидуального предпринимателя Силинг Светланы Леонидовны к административной ответственности по ч. 3 ст.14.1 КоАП РФ;
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя: Комаровой Е.В., представителя по доверенности № 32668 от 19.06.2009 года;
 
    от предпринимателя: Силинг С.Л., индивидуального предпринимателя по свидетельству о государственной регистрации № 000462506 серии 37 от 05.07.2004 года;
 
    установил:
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Ивановской области обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении к административной ответственности предпринимателя Силинг Светланы Леонидовны по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    В обоснование своих требований заявитель указал на выявленные в ходе внеплановой проверки соблюдения транспортного законодательства и условий лицензирования предпринимателем Силинг С.Л. факты нарушения условий лицензирования, о чем составлен протокол об административном правонарушении  № 001656 от 11.09.2009 года.
 
    Предприниматель в судебном заседании факт правонарушения признала,  пояснила, что в настоящий момент все нарушения устранены.
 
    Заслушав представителя заявителя, предпринимателя,  изучив материалы административного дела, суд считает заявление Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области подлежащим удовлетворению.
 
    Силинг Светлана Леонидовна зарегистрирована в качестве индивидуального  предпринимателя, основной государственный регистрационный № записи в ЕГРИП 304370218700157 от 16.08.1999 года. Для осуществления вида деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом предпринимателем оформлена лицензия АСС - 37 № 411274.
 
    Госинспектором УГАДН по Ивановской области 11.09.2009 года была проведена проверка соблюдения предпринимателем Силинг С.Л. лицензионных требований при перевозке пассажиров автомобильным транспортом. В ходе проверки выявлены нарушения  условий лицензирования:
 
    1.        В нарушение требований приказа Минтранса РФ № 152 от 18.09.2008 года в путевых листах не указываются следующие обязательные реквизиты: дата и время проведения послерейсового медосмотра водителя, штамп или подпись с указанием инициалов и фамилии предпринимателя или уполномоченного за показания одометра лица.
 
    2.        В нарушение ст. 23 Федерального закона РФ № 196-ФЗ от 10.12.1995 года, п. 3.3.3 приказа Минтранса РФ № 27 от 09.03.1995 года, п. 2.2 и п. 2.3.2 приказа Минтранса РФ № 2 от 08.01.1997 года не организовано и не обеспечено проведение послерейсового медосмотра водителей.
 
    3.        В нарушение п. 2.2 приказа Минтранса РФ № 2 от 08.01.1997 года и п. 3.2.2 приказа Минтранса РФ № 27 от 29.03.1995 года не организовано фактическое проведение стажировки в реальных условиях водителю Гаркушину В.Д.
 
    По итогам проверки составлен акт № 170 от 11.09.2009 года.
 
    По факту допущенного  предпринимателем Силинг С.Л. нарушения госинспектором отдела контроля МАП УГАДН по Ивановской области составлен протокол № 001656 от 11.09.2009 года об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Руководствуясь  ст. 23.1 КоАП РФ Управление государственного автодорожного надзора по Ивановской области обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении предпринимателя Силинг С.Л. к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    Деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек,  в соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 г. N 128-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) "О лицензировании отдельных видов деятельности", подлежит лицензированию.
 
    В статье 2 названного Закона указано, что при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия (совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий).
 
    В силу подпункта  «б» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утверждённого постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 г. №637, лицензионным требованием при осуществлении перевозок пассажиров является соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
 
    Приказом Минтранса РФ от 18.09.2008 № 152 утверждены обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов.
 
    В силу пункта 2 Приказа обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов применяют юридические лица и индивидуальные предприниматели, эксплуатирующие легковые автомобили, грузовые автомобили, автобусы, троллейбусы и трамваи.
 
    В соответствии с подп. 4, 5 п. 3 Приказа путевой лист должен содержать сведения о транспортном средстве и о водителе.
 
    Подпунктом 3 п. 6 Приказа установлено, что сведения о транспортном средстве включают: показания одометра (полные км пробега) при выезде транспортного средства из гаража (депо) и его заезде в гараж (депо).
 
    Из подп. 2 п. 7 Приказа следует, что сведения о водителе включают: дату (число, месяц, год) и время (часы, минуты) проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя.
 
    Из материалов дела, в частности путевых листов №№ 91/1, 92/1, 93/2, 94/2, 93/1 и 93/5,  следует, что в нарушение вышеприведенных пунктов Приказа в оформляемых ИП Силинг С.Л. путевых листах не указываются следующие обязательные реквизиты: дата и время проведения послерейсового медосмотра водителя, штамп или подпись с указанием инициалов и фамилии предпринимателя или уполномоченного за показания одометра лица.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания доврачебной помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.
 
    Приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 № 27 утверждено Положение об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов.
 
    В силу п. 3.3.3 Положения организация обязана обеспечить контроль за состоянием здоровья водителей, не допускать к управлению транспортными средствами лиц, находящихся в состоянии опьянения или в болезненном состоянии, для чего: организовать проведение предрейсовых, межрейсовых и послерейсовых (в зависимости от условий работы) медицинских осмотров водителей транспортных средств в порядке, определяемом Министерством здравоохранения Российской Федерации.
 
    Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 № 2 утверждено Положение об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами.
 
    В соответствии с п. 2.2. Положения к основным требованиям по обеспечению надежности водителей в процессе их профессиональной деятельности относится: регулярное проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей.
 
    Пунктом 2.3.2. Положения установлено, что в соответствии со статьей 23 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" владельцы автобусов обязаны организовать проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей автобусов.
 
    В нарушение вышеуказанных норм ИП Силинг С.Л. не организовала и не обеспечила проведение послерейсового медосмотра водителей, что подтверждено материалами дела, в частности путевыми листами №№ 91/1, 92/1, 93/2, 94/2, 93/1 и 93/5, в которых отсутствуют свидетельствующие об обратном отметки.
 
    Пунктом 2.2. Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 № 2, установлено, что к основным требованиям по обеспечению надежности водителей в процессе их профессиональной деятельности относится организация стажировки водителей.
 
    В соответствии с п. 3.2.2. Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 № 27, стажировка водителей должна проводиться в реальных условиях движения, при осуществлении регулярных пассажирских перевозок только на тех типах транспортных средств и на тех маршрутах, на которых водитель в дальнейшем будет работать самостоятельно. Проведение стажировки обеспечивается собственными силами организации или путем заключения договоров на проведение стажировки.
 
    Для проведения стажировок вновь принимаемым водителям предприниматель заключила трудовой договор с имеющим удостоверение водителя-наставника гражданином Спорышевым В.В. При этом фактическая стажировка водителю Гаркушину В.Д. 25.08.2009 года в период с 08-00 до 18-00 на автобусе ГАЗ 3275-02 гос. № МТ 380/37 не проводилась, так как в этот день на указанном автобусе работал водитель Калинин Е.В., что подтверждено представленным в материалы дела путевым листом № 86/2 от 25.08.2009 года, журналом выдачи путевых листов и журналом регистрации предрейсовых медосмотров водителей.
 
    Вышеуказанные факты нарушения предпринимателем требований транспортного законодательства установлены актом проверки от 11.09.2009 года, копиями путевых листов, протоколом об административном правонарушении № 001656 от 11.09.2009 года и признаны предпринимателем в судебном заседании.
 
    На основании вышеизложенного, учитывая положения об обязанности владельцев автобусов по соблюдению лицензионных требований и условий, суд приходит к выводу о наличии в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    Принимая во внимание факт совершения данного правонарушения впервые, обстоятельства совершения деяния, суд признает их смягчающими вину обстоятельствами в силу ст. 4.2 КоАП РФ,  и считает возможным при наложении административного штрафа применить минимальный размер санкций установленной для должностных лиц ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    На основании вышеизложенного, требования Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области являются  обоснованными и подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    1. Заявление   Управления   государственного   автодорожного   надзора  по   Ивановской области удовлетворить.
 
    2. Привлечь индивидуального предпринимателя Силинг Светлану Леонидовну к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса    Российской Федерации об административных правонарушениях в виде   административного   штрафа в размере трех тысяч рублей.
 
    3. Взыскать с индивидуального предпринимателя Силинг Светланы Леонидовны   (23.10.1971 года рождения,   место  рождения  - Ивановская область, Гаврилово-Посадский район, с. Ратницкое, место жительства – г. Иваново, ул. Красных зорь, д. 29/2, кВ. 25, ОГРН 304370218700157) через судебного пристава-исполнителя по месту жительства предпринимателя штраф в размере 3000 рублей, который должен быть перечислен по следующим реквизитам:
 
    УФК по Ивановской обл. (УГАДН по Ивановской обл.)
 
    Налоговый орган: ИНН 3730003680      КПП: 370201001
 
    Код ОКАТО: 24401000000
 
    Счет получателя: 40101810700000010001
 
    Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской обл.
 
    БИК банка: 042406001
 
    Код бюджетной классификации: 10611690040040000140
 
    Наименование платежа: штраф по решению арбитражного суда.
 
    4. Предпринимателю копию платёжного документа об  уплате штрафа представить в  арбитражный  суд.  В  случае отсутствия документа,  об уплате административного   штрафа, выдать исполнительный лист и направить в службу судебных приставов - исполнителей, по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.
 
    5. На решение суда первой инстанции в течение десяти дней со дня принятия может быть подана апелляционная жалоба в суд апелляционной инстанции (ст. 206, 259 АПК РФ). На вступившее в законную силу решение суда может быть подана кассационная жалоба в суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения (ст. 276 АПК РФ). В срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по данному делу, может быть подано заявление о пересмотре судебного акта в порядке надзора в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации (ст. 292 АПК РФ).
 
 
    Судья                                                                                       Чеботарева И.А.