Решение от 01 апреля 2009 года №А17-7647/2008

 
Арбитражный суд Ивановской области
 
ИМЕНЕМ   РОССИЙСКОЙ   ФЕДЕРАЦИИ
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Иваново
 
    30 марта 2009 года                                                                            Дело № А17-7647/2008
 
    Резолютивная часть решения объявлена 23 марта 2009 года.
 
 
Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Ельфиной Г.Ю., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мокрецовой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Администрации Приволжского муниципального района Ивановской области к Территориальному управлению Федерального  агентства по управлению государственным имуществом по Ивановской области о государственной регистрации перехода права собственности,
    третьи лица: 1.Администрация Плесского городского поселения, 2.Управление Федеральной регистрационной службы по Ивановской области, 3.Муниципальное учреждение здравоохранения Плесская городская больница,
 
    при участии в судебном заседании: от истца – Соловьева А.О., по дов. № 25-02 от 14.01.2009,
 
    установил:
 
    Администрация Приволжского муниципального района Ивановской области обратилась в арбитражный суд с иском к Территориальному управлению Федерального  агентства по управлению государственным имуществом по Ивановской области о вынесении решения о государственной регистрации перехода права собственности на фельдшерско-акушерский пункт, общей площадью 59,0кв.м, основной 52,5кв.м, кадастровый номер 37:13:03 33 01:0090:002:3172/1680, расположенный по адресу: Ивановская область, Привожский район, п.Утес, д.31, от Российской Федерации к муниципальному образованию Приволжский муниципальный район.
 
    Обращение с иском истец обосновал статьями 6, 215, 218, 223 (п.2), 551 (п.3)  ГК РФ и мотивировал следующим.
 
    На основании постановления Главы администрации Приволжского района от 01.11.200 №698 фельдшерско-акушерский пункт (ФАП), расположенный по адресу: п.Утес, д.31,  был принят в муниципальную собственность от совхоза «Утес». Здание  ФАПа поставлено на реестровый учет муниципального имущества. Однако, своевременно стороны не осуществили государственную регистрацию перехода права собственности. В настоящее время совхоз «Утес» ликвидирован. Указанное обстоятельство является препятствием для совершения необходимых действий по оформлению государственной регистрации перехода права собственности по правилам статьи 16 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Поскольку спорное имущество совхозу, находящемуся в федеральном подчинении, принадлежало на праве хозяйственного ведения, истец обратился с настоящим иском о вынесении судом решения о государственной регистрации перехода права собственности на основании пункта 3 статьи 551 ГК РФ. 
 
    Ответчик - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ивановской области в отзыве сообщил, что имущество государственного предприятия совхоза «Утес» учитывалось в реестре федерального имущества, однако, после завершения конкурсного производства и ликвидации совхоза,  закрепленное за ним на праве хозяйственного ведения имущество, в том числе и заявленное истцом, снято с реестрового учета.
 
    Третье лицо - Администрация Плесского городского поселения в отзыве сообщила об отсутствии возражений против заявленного иска.
 
    Третье лицо - Муниципальное учреждение здравоохранения Плесская городская больница в отзыве просило удовлетворить иск, ссылаясь на необходимость получения свидетельства о праве на здание ФАПа для оформления лицензии на деятельность фельдшерско-акушерского пункта.
 
    В отзыве третьего лица Управления Федеральной регистрационной службы по Ивановской области сообщается, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о государственной регистрации прав на заявленный в иске объект недвижимости.
 
    В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал. Дополнительно пояснил, что фельдшерско-акушерский пункт находится на балансовом учете Плесской городской больницы, на базе данного пункта оказывается медицинская помощь сельскому населению.
 
    В судебное заседание ответчик и третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, явку представителей не обеспечили. Указанное обстоятельство в силу статьи 156 АПК РФ не препятствует проведению судебного заседания и разрешению спора по существу.
 
    Заслушав представителей истца, исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.
 
    Согласно техническому паспорту, выполненному Фурмановской производственной группой Ивановского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация» по состоянию на 12.11.2007, на  земельном участке, находящемся по адресу: Ивановская область, Приволжский район, село Утес, дом 31, расположено здание фельдшерско-акушерского пункта, литера А, кадастровый номер 37:13:03 33 01:0090:002:3172/1680.
 
    По сообщению № 08/089/2008-881 от 10.10.2008 Управления Федеральной регистрационной службы по Ивановской области сведений о государственной регистрации прав на данный объект недвижимости не имеется.
 
    Фельдшерско-акушерский пункт ранее находился в хозяйственном ведении федерального государственного предприятия совхоз «Утес», что подтверждается книгами складского учета совхоза за 1992, 1994 годы (счет 01), инвентарной карточкой учета основных средств №57, в которых объект описан как «щитовой дом-медпункт», 1976года ввода в эксплуатацию, балансовой стоимостью 72011руб., и выпиской из реестра федерального имущества по состоянию на 11.02.2003, реестровый номер 03700493, порядковый номер 117 (щитовой дом).
 
    Главой администрации Приволжского района со ссылкой на постановление Правительства РФ № 724 от 19.07.1995 «О передаче объектов социальной и инженерной инфраструктуры сельскохозяйственных организаций в муниципальную собственность» и обращение  администрации совхоза «Утес» по данному вопросу, было принято постановление № 698 от 01.11.2000 «О передаче зданий двух ФАПов и Дома Культуры совхоза «Утес» в муниципальную собственность».
 
    Как следует из содержания этого постановления и прилагаемого к нему перечня объектов, было принято решение о принятии с баланса совхоза в муниципальную собственность на баланс администрации Утесского сельского округа нескольких объектов социальной сферы, в том числе, здание фельдшерско-акушерского пункта в селе Утес, 1976 года ввода в эксплуатацию, балансовой стоимостью 72011руб., остаточной стоимостью 0,0руб. Объект был передан по акту приема-передачи от 02.11.2000.
 
    Впоследствии, в связи с ликвидацией администраций сельских округов, ФАП в селе Утес был принят в муниципальную собственность Приволжского района, что подтверждается Выпиской от 06.11.2008 из реестра имущества, находящегося в муниципальной собственности Приволжского муниципального района.
 
    В настоящее время фельдшерско-акушерский пункт передан в оперативное управление муниципального учреждения здравоохранения «Плеская городская больница», находится на балансовом учете больницы. 
 
    В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, а также из иных установленных законом оснований.
 
    Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 17.07.95 N 724 «О передаче объектов социальной и инженерной инфраструктуры сельскохозяйственных организаций в муниципальную собственность» предусматривалось право совхозов на передачу объектов социальной и инженерной инфраструктуры сельскохозяйственных организаций в муниципальную собственность в добровольном порядке на безвозмездной основе.
 
    Материалами дела подтверждается правомерность фактического владения истцом обозначенным имуществом. Постановление Главы администрации Приволжского района № 698 от 01.11.2000 никем не оспорено, не признано в установленном порядке недействительным. Фельдшерско-акушерский пункт добровольно, на безвозмездной основе передан совхозом муниципальному образованию и принят последним в состав муниципального имущества.
 
    Указанная передача недвижимости произведена после вступления в действие Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", в соответствии с которым переход права на недвижимое имущество осуществляется в момент государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
 
    Между тем, переход права собственности на здание ФАПа сторонами сделки не был зарегистрирован.
 
    Согласно Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 22.08.2008 №957 совхоз «Утес» ликвидирован 31.10.2007.
 
    В соответствии со статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации переход права собственности на вещь, имеющую собственника, возможен в результате приобретения вещи на основании сделки по отчуждению имущества. Согласно пункту 2 статьи 223 того же Кодекса в случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации.
 
    Государственная регистрация прав на недвижимое имущество  и сделок с ним проводится на основании заявления стороны (сторон). В случае, если права возникают на основании договоров, не требующих нотариального удостоверения, заявление о государственной регистрации подают все стороны сделки (пункт 1 статьи 16 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»).
 
    В соответствии с пунктом 3 статьи 551 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случае, когда одна из сторон уклоняется от государственной регистрации  перехода права собственности на недвижимое имущество, суд вправе по требованию другой стороны вынести решение о государственной регистрации перехода права собственности.
 
    В рассматриваемом случае в силу статьи 114 Гражданского кодекса Российской Федерации собственником имущества, находящегося в хозяйственном ведении федерального государственного предприятия, является Российская Федерация, в лице полномочного представительного органа по управлению и распоряжению объектами федеральной собственности на территории Ивановской области - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом.
 
    Право федеральной собственности на заявленный объект недвижимого имущества возникло до вступления в силу Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». В силу положений статей 425 и 433 Гражданского кодекса Российской Федерации и пунктов 1 и 2 статьи 6 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» отсутствие зарегистрированного права собственности (в рассматриваемом случае - права хозяйственного ведения) за передающей стороной, не влечет недействительность сделки по отчуждению недвижимого имущества, поскольку ранее возникшие права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу вышеназванного закона, признаются юридически действительными.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 2 того же Кодекса отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).
 
    Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не урегулирован порядок регистрации перехода права собственности на объект недвижимости на основании заявления только одной стороны (покупателя, приобретателя недвижимого имущества) в случае ликвидации второй стороны (продавца, отчуждателя недвижимого имущества). В этом случае подлежит применению аналогия закона (пункт 3 статьи 551 Гражданского кодекса Российской Федерации).
 
    Учитывая изложенные обстоятельства, в данной ситуации государственная регистрация перехода права собственности от Российской Федерации на здание фельдшерско-акушерского пункта, расположенного по адресу: Ивановская область, Привожский район, село Утес, дом 31, к муниципальному образованию Приволжский муниципальный район производится на основании решения суда. Иск подлежит удовлетворению.
 
    Принимая во внимание соглашение сторон о распределении судебных расходов, по заявлению истца судебные расходы по государственной пошлине по делу остаются за истцом.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
    решил:
 
    принять решение о государственной регистрации перехода права собственности от Российской Федерации к муниципальному образованию Приволжский муниципальный район Ивановской области на здание фельдшерско-акушерского пункта, литера А, кадастровый номер 37:13:03 33 01:0090:002:3172/1680, расположенного по адресу: Ивановская область, Привожский район, село Утес, дом 31.
 
    Расходы по государственной пошлине по делу оставить за истцом. 
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия в апелляционную инстанцию-Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) путем подачи жалобы через Арбитражный суд Ивановской области
 
    Судья                                         Г.Ю. Ельфина