Дата принятия: 29 октября 2009г.
Номер документа: А17-7590/2009
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
153022,г. Иваново, ул. Богдана Хмельницкого, д.59б
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е
г. Иваново дело № А17-7590/2009
28 октября 2009 года
Резолютивная часть решения объявлена 26 октября 2009года. Полный текст решения изготовлен 28 октября 2009года.
Арбитражный суд Ивановской области в составесудьи Рябцевой Н.А.,
при ведении протокола судебного заседанияпомощником судьи Казариной О.В.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городском округе Кинешме и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области
кпредпринимателю Перовой Людмиле Анатольевне
о взыскании 257,6 рублей штрафа за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования,
УСТАНОВИЛ:
В Арбитражный суд Ивановской области с заявлением к предпринимателю Перовой Людмиле Анатольевне о взыскании штрафа в сумме 257,6 руб. за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования обратилось Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городском округе Кинешме и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области (далее Управление).
В обоснование заявленных требований Управление указало, что предприниматель Перова Л.А. в нарушение требований Федерального закона от 01.04.96 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» не представила в срок до 01.03.2009г. сведения индивидуального персонифицированного учета за 2008 год.
Управление надлежащим образом уведомленное о времени и месте судебного заседания в суд явку полномочного представителя не обеспечило, направило в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления и реестр поступления платежей за период от 01.01.2009 по 20.10.2009г.
Предприниматель, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, отзыв в суд не представила.
На основании части 3 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон.
Исследовав материалы дела, суд установил следующее.
Перова Л.А. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 20.11.2007г. основной государственный регистрационный № 307370332400010.
Управлением проведена проверка своевременности представления предпринимателем в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту регистрации страхователя документов, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта. Проверкой установлено, что предприниматель не представила в срок до 01.03.2009 г. документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта по итогам расчётного периода – 2008 год. Результат проверки отражён в акте от 29.06.2009г. № 387.
Решением заместителя начальника Управления от 29.07.2009 года № 1108 предприниматель привлечена к ответственности по пункту 3 статьи 17 Федерального Закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» № 27-ФЗ от 01.04.96 г. в виде штрафа в сумме 257,6 руб.
В добровольном порядке предприниматель сумму штрафа не уплатила, в связи с чем, Управление обратилось в арбитражный суд за принудительным взысканием суммы санкций в размере 257,6 руб.
Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд пришел к заключению о необходимости оставления заявления УПФР без удовлетворения по следующим основаниям.
В качестве объективной стороны состава правонарушения предпринимателю вменено непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
В соответствии с абзацем восьмым статьи 1 Закона об индивидуальном учете индивидуальным (персонифицированным) учетом является организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно абзацу пятому статьи 1 Закона индивидуальные предприниматели, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», являются застрахованными лицами - физическими лицами, самостоятельно уплачивающим страховые взносы.
Закон об индивидуальном учете в подпунктах 1-8 пункта 2 статьи 6 устанавливает, что физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет в орган Пенсионного фонда следующие сведения: страховой номер; фамилия, имя, отчество, фамилия, которая была у застрахованного лица при рождении; дата и место рождения; пол; адрес постоянного места жительства; серия и номер паспорта или удостоверения личности, дата выдачи указанных документов; гражданство.
Пункт 1 статьи 10 Закона определяет, что указанные сведения представляются в орган Пенсионного фонда в следующих случаях:
- при начальной регистрации его для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования;
- при первичной регистрации застрахованного лица в качестве страхователя;
- при снятии с учета в качестве страхователя;
- при утрате им страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования в соответствии с пунктом 5 статьи 7 Закона;
- при изменении сведений, предусмотренных подпунктами 2-5 пункта 2 статьи 6 Закона, содержащихся в его индивидуальном лицевом счете.
Пункт 2 статьи 10 Закона устанавливает порядок и сроки представления необходимых документов в каждом из указанных случаев.
Следовательно, Закон об индивидуальном учете установил для физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, исчерпывающие перечень сведений и случаи, при которых они представляются в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.
Согласно пункту 2 статьи 11 Закона ежегодная обязанность представлять до 1 марта сведения за застрахованных лиц возложена только на страхователя.
Индивидуальный предприниматель может быть отнесен к категории «страхователь» в соответствии с данным Законом только в том случае, если он осуществляет прием на работу по трудовому договору, а также заключает договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.
УПФР в материалы дела не представлены доказательства того, что ответчик является работодателем. В связи с этим, предприниматель к страхователям, в смысле, придаваемом этому термину Законом об индивидуальном учете, не относится.
Таким образом, у физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, отсутствует обязанность ежегодно представлять до 1 марта сведения индивидуального (персонифицированного) учета в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.
Предусмотренная пунктом 5 статьи 11 Закона об индивидуальном учете обязанность физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, представлять страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования, другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии не обусловлена каким-либо сроком, следовательно, за нарушение этой обязанности неприменима и ответственность, предусмотренная частью 3 статьи 17 Закона.
Учитывая, что заявитель освобожден от обязанности по уплате государственной пошлины и руководствуясь статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд не рассматривает вопрос о судебных расходах.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 215-216 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявления Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в городском округе Кинешме и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области о взыскании с индивидуального предпринимателяПеровой Людмилы Анатольевны штрафа в размере 257,6 рублей в бюджет Пенсионного фонда РФ за непредставление сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 2008г., отказать.
Настоящее решение может быть обжаловано в порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.
Судья Н.А. Рябцева
