Решение от 16 марта 2009 года №А17-7463/2008

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД  ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 
Именем Российской Федерации
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
 
г. Иваново                                                                                Дело № А17-7463/2008
 
05-21
 
 
    16 марта 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 10 марта 2009 года. Полный текст решения изготовлен 16 марта 2009 года
 
 
    Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Новикова Ю.В.,
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Новиковым Ю.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Сельскохозяйственного производственного кооператива «Искра»
 
    об отмене требований Управления ПФ РФ (государственного учреждения) в Родниковском муниципальном районе Ивановской области № 147 от 10.12.2007г., № 35 от 28.04.2008г., № 196 от 10.10.2008г.
 
    при участии представителей сторон:
 
    от заявителя – Парамонова Б.А. – председателя СПК (приказ от 12.04.2007г.),
 
 
установил:
 
 
    Сельскохозяйственный производственный кооператив «Искра» (далее – СПК) обратился в Арбитражный суд Ивановской области с исковыми требованиями, уточненными в ходе судебного разбирательства в порядке ст. 49 АПК РФ, о признании недействительными требований Управления ПФ РФ (государственного учреждения) в Родниковском муниципальном районе Ивановской области (далее – УПФР) № 147 от 10.12.2007г., № 35 от 28.04.2008г., № 196 от 10.10.2008г. об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов организацией - страхователем.
 
    Определением суда от 13.02.2009г. исковое заявление принято к производству, по делу назначено предварительное судебное заседание и судебное заседание суда первой инстанции. данное определение получено УПФР19.02.2009г.
 
    До начала судебного заседания от УПФР поступило ходатайство от 24.02.2009г. № 10-12/282, о рассмотрении дела отсутствие своего представителя.
 
    В соответствии со статьями 136, 156 АПК РФ судебное заседание проводилось в отсутствие представителей УПФР.
 
    Подготовка дела к судебному разбирательству окончена, дело подготовлено к рассмотрению по существу.
 
    При отсутствии возражений сторон на продолжение рассмотрения дела в суде первой инстанции начато судебное заседание суда первой инстанции.
 
    В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные уточненные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснила, что УПФР, выставляя оспариваемые требования, нарушило срок, установленный ст. 70 Налогового кодекса РФ (далее – НК РФ). Также СПК обратился с заявлением о восстановлении пропущенного срока на обжалование требований УПФР № 147 от 10.12.2007г., № 35 от 28.04.2008г. в виду отсутствия юридической службы на предприятии, сезонностью работ сельскохозяйственного профиля, отсутствием специалистов (ближайший юрист находиться в 28 км от СПК).
 
    Арбитражный суд Ивановской области выше указанным определением от 13.02.2009г. обязывал ответчика предоставить в суд доказательства обоснованности и правомерности вынесенного решения; сведения о принятых мерах по взысканию пени по оспариваемым актам. УПФР таких доказательств и сведений на дату рассмотрения дела в суд не представлено.
 
    В поступившем отзыве УПФР, против восстановления срока на обжалование не возражала, пояснила, что пени, указанные в оспариваемых требованиях, начислены на недоимку, сложившуюся за 2002-2003г.г.
 
    Исследовав материалы дела, заслушав позицию заявителя оценив доказательства, суд установил следующее.
 
    10.12.2007г., 28.04.2008г. и 10.10.2008г. Управление Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Родниковском муниципальном районе Ивановской области выставило СПК требования соответственно № 147, № 35 и № 196 об уплате пени по страховым взносам в общей сумме 54 844 руб. 57 коп., начисленной за 2002-2003г.г., которым заявителю предлагалось уплатить указанные суммы пени в срок до 26.12.2007г., 14.05.2008г., 26.10.2008г. соответственно. Данные требования были получены СПК, в добровольном порядке не исполнены.
 
    Считая, что срок для выставления указанных требований об уплате пени за 2002-2003г.г. истек, не исполнив указанные требования, заявитель обратился в арбитражный суд и оспорил их в рамках настоящего дела.
 
    В штате СПК отсутствует юридическая служба, в местности нахождения ответчика отсутствуют специалисты, обладающие специальными познаниями, СПК отличается сезонностью работ сельскохозяйственного профиля.
 
    Решением Арбитражного суда Ивановской области от 04.10.2007г. по делу                  № А17-5074/2007 в удовлетворении требований Управления ПФ РФ (государственного учреждения) в Родниковском муниципальном районе Ивановской области о взыскании с СПК «Искра» 166 132 руб. 02 коп. пени за несвоевременную уплату страховых взносов за 2002-2003г.г. отказано в связи с пропуском УПФР срока на подачу искового заявления в суд, предусмотренного п. 3 ст. 48 НК РФ. 
 
    Оценив представленные по делу доказательства, пояснения представителей сторон, арбитражный суд пришел к заключению об удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на обжалование требований УПФР и исковых требований о признании требований УПФР незаконными.
 
    Согласно ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (ч. 4 ст. 198 АПК РФ).
 
    Заявитель обратился к суду с ходатайством о восстановлении срока на обжалование требований УПФР.
 
    В соответствии со ст. 117 АПК РФ процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.
 
    Таким образом, установленный в ч. 4 ст. 198 АПК РФ срок для подачи соответствующего заявления не является пресекательным и может быть восстановлен арбитражным судом по ходатайству лица, участвующего в деле, обратившегося с таким заявлением, если суд признает причину пропуска срока уважительной.
 
    В судебном заседании представитель заявителя в качестве причин пропуска срока обжалования оспариваемых требований УПФР указал то, что в СПК отсутствует юридическая служба, имеет место сезонность работ сельскохозяйственного профиля, отсутствие специалистов (ближайший юрист находиться в 30 км от СПК).
 
    УПФР в отзыве против восстановления срока на обжалование не возражала.
 
    При указанных обстоятельствах дела суд пришел к выводу о наличии у заявителя уважительных причин пропуска срока подачи заявления  об оспаривании требований УПФР как совокупности ряда обстоятельств: в СПК отсутствует юридическая служба, в местности нахождения ответчика отсутствуют специалисты, обладающие специальными познаниями, СПК отличается сезонностью работ сельскохозяйственного профиля, и  в связи с этим, о необходимости удовлетворить ходатайство о восстановлении пропущенного срока.
 
    В соответствии со ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившими в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
 
    В соответствии со ст. 2 Федерального Закона от 15.12.2001г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон) правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом.
 
    Согласно п. 1 ст. 25 Закона контроль за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется налоговым органом в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, регулирующим деятельность налоговых органов.
 
    В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 15.12.01 N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»  (далее Закон № 167-ФЗ), страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 25 Закона № 167-ФЗ в редакции, действовавшей в 2002-2004 годах, взыскание недоимки по страховым взносам и пеней осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
 
    Согласно статье 23 Закона  № 167 – ФЗ под расчетным периодом понимается календарный год. Расчетный период состоит из отчетных периодов. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года. Ежемесячно страхователь уплачивает авансовые платежи, а по итогам отчетного периода рассчитывает разницу между суммой страховых взносов, исчисленных исходя из базы для начисления страховых взносов, определяемой с начала расчетного периода, включая текущий отчетный период, и суммой авансовых платежей, уплаченных за отчетный период.
 
    В силу статьи 24 Закона № 167-ФЗ  данные об исчисленных и уплаченных суммах авансовых платежей страхователь отражает в расчете, представляемом не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным, в налоговый орган по форме, утвержденной Министерством Российской Федерации по налогам и сборам по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации. Разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с расчетом (декларацией), должна быть уплачена не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период, либо зачету в счет предстоящих платежей по страховым взносам или возврату страхователю.
 
    Таким образом, сроком уплаты страховых взносов в данном случае следует считать 05.05.2003г., 04.08.2003г., 05.11.2003г., 14.04.2004г. соответственно для сумм страховых взносов начисленных за периоды 1, 2, 3, 4 кварталы 2003г.
 
    С учетом выработанных рекомендаций Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ, изложенных в пункте 14 Обзора практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании, доведенного письмом от 11.08.04г. № 79, при определении срока направления требования о взыскании сумм недоимок по страховым взносам и срока обращения в суд с таким требованием применяются положения статей 48 и 70 НК РФ.
 
    Положения ст. 48 НК РФ применяются также при взыскании пени за несвоевременную уплату налога и сбора (ч. 10 ст. 48 НК РФ).
 
    С учетом выработанных рекомендаций Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ, изложенных в пункте 6 Обзора практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с применением отдельных положений части первой НК РФ, доведенного письмом от 17.03.03г.  № 71, пропуск налоговым органом срока направления требования об уплате налога, установленного ст. 70 НК РФ, не влечет изменения порядка исчисления срока на принудительное взыскание налога и пеней (п. 3 ст. 48 НК РФ).
 
    Статьей 70 НК РФ установлен трехмесячный, после наступления срока уплаты налога, срок направления требования. В нашем случае по начисленным за 1-4 кварталы 2003г. взносам он истек 05.08.2003г., 04.11.2003г., 05.02.2004г., 14.07.2004г., а за 2002г. еще раньше.
 
    Оспариваемые требования № 147, № 35 и № 196 выставлены соответственно 26.12.2007г., 28.04.2008г. и 10.12.2007г.
 
    В связи с указанными обстоятельствами сроки на взыскание задолженности по страховым взносам за 2002-2003г.г. истекли, соответственно не могут быть взысканы и пени по этим срокам уплаты.
 
    Доказательств взыскания страховых взносов за 2002-2003г.г. в судебном порядке УПФР не представлено.
 
    Пропуск УПФР срока на взыскание в судебном порядке пени, начисленных на задолженность 2002-2003г.г., установлен еще решением Арбитражного суда Ивановской области от 04.10.2007г. по делу № А17-5074/2007, вступившим в законную силу. При  наличии таких обстоятельств действия УПФР по взысканию пени, начисленных за более поздние периоды времени на задолженность 2002-2003г.г., не соответствует действующему законодательству и противоречит принципу правового государства. 
 
    Государственная пошлина по делу в соответствии со статьей 333.21 НК РФ составляет 6 000 руб., она была уплачена заявителем при подаче иска в сумме 6 000 руб. квитанцией ОСБ № 8639 Г от 12.01.2009г. на сумму 2000 руб. и платежным поручением от 28.01.2009г. № 30 на сумму 4000 руб., расходы на ее уплату являются судебными расходами, которые в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ подлежит отнесению на заинтересованное лицо и взысканию ее в пользу СПК с УПФР.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 198, 201, 257, 273, 292 Арбитражного процессуального кодекса РФ,  арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    1. Ходатайство СПК «Искра» о восстановлении срока на обжалование требований Управления ПФ РФ (государственного учреждения) в Родниковском муниципальном районе Ивановской области № 147 от 10.12.2007г., № 35 от 28.04.2008г.удовлетворить. Восстановить СПК «Искра» срок на подачу заявления об обжаловании требований Управления ПФ РФ (государственного учреждения) в Родниковском муниципальном районе Ивановской области № 147 от 10.12.2007г., № 35 от 28.04.2008г.
 
    2. Требования СПК «Искра» удовлетворить. Признать недействительными требования Управления ПФ РФ (государственного учреждения) в Родниковском муниципальном районе Ивановской области № 147 от 10.12.2007г., № 35 от 28.04.2008г., № 196 от 10.10.2008г. об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов организацией - страхователем, противоречащими действующему законодательству.
 
    3. Судебные расходы в сумме 6 000 руб. отнести на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Родниковском муниципальном районе  Ивановской области.
 
    4. Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Родниковском муниципальном районе Ивановской области (место  нахождения – Ивановская область, г. Родники, пер. Школьный, д. 7) в пользу СПК «Искра» 6 000 руб. судебных расходов по делу.
 
    5. Исполнительный лист на взыскание сумм выдать после вступления решения суда в законную силу.
 
    6. На решение суда первой инстанции в течение месяца со дня принятия может быть подана апелляционная жалоба в суд апелляционной инстанции (ст. 259 АПК РФ). На вступившее в законную силу решение суда может быть подана кассационная жалоба в суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения (ст. 276 АПК РФ). В срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по данному делу, может быть подано заявление о пересмотре судебного акта в порядке надзора в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации (ст. 292 АПК РФ).
 
 
 
    Судья                                                                                  Ю.В. Новиков