Решение от 16 октября 2009 года №А17-7456/2009

Арбитражный суд Ивановской области
153022, г. Иваново, ул. Б. Хмельницкого, 59-б
 
http://ivanovo.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    РЕШЕНИЕ
 
    г. Иваново                                                                                   Дело № А17-7456/2009
 
 
    14 октября 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения изготовлена 12 октября 2009года. Решение изготовлено в полном объеме 14 октября 2009года.  
 
 
    Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Герасимова Валерия Дмитриевича, при ведении протокола судебного заседания секретарем Ивановой Еленой Геннадьевной,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело, возбужденное по заявлению Управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Ивановской области о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) индивидуального предпринимателя Пискунова Михаила Владимировича за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией),
 
    при участии представителя заявителя Комаровой Е.В. (доверенность от 19.06.2009г. № 32668),
 
УСТАНОВИЛ:
 
    в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Пискунова М.В. к административной ответственности, предусмотренной  частью 3 статьей 14.1 КоАП РФ, обратилось Управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Ивановской области (далее – УГАДН по Ивановской области, Управление, заявитель).
 
    В обоснование требований заявитель указал, что на основании сообщения Управления ГИБДД по Ивановской области проведена внеплановая проверка, в ходе которой должностным лицом УГАДН по Ивановской области установлен факт нарушения транспортного законодательства предпринимателем, осуществляющим перевозки пассажиров автотранспортом. Данное нарушение свидетельствуют о не соблюдении лицензиатом условий лицензирования, что является основанием для привлечения его к административной ответственности.
 
    В судебное заседание не явился надлежащим образом, извещенный о времени и месте, предприниматель отзыв не представил.
 
 
    Заявление УГАДН по Ивановской области рассмотрено Арбитражным судом Ивановской области  в порядке статей 156, 170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса РФ в отсутствие предпринимателя.
 
    Из материалов дела следует, что Пискунов М.В. 15.06.1976 года рождения, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя (ОГРН 304370234201487, ИНН 373100357281).
 
    Для осуществления вида деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом предпринимателем оформлена лицензия АСС 37 № 4132563 сроком действия по 04.09.2014г., что подтверждается выпиской из единого реестра лицензий по состоянию на 04.09.2009г.
 
    24.08.2009г. Отделом ГИБДД при УВД по городскому округу Иваново в адрес Управления направлено сообщение, из которого следует, что в ходе проверки документов у водителя Соколова В.В., управлявшего автобусом ГАЗ 322132 с государственным номером МС 335/37, в путевом листе отсутствовала отметка о прохождении предрейсового медицинского осмотра. Данный автобус осуществлял коммерческую перевозку пассажиров по маршруту №1-Б.
 
    Данное обстоятельство послужило основанием проведения внеплановой проверки деятельности лицензиата, использовавшего указанный автобус, в ходе которой выявлен факт нарушения им требования транспортного законодательства.
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении от 04.09.2009г. № 001681 предпринимателем не организован послерейсовый медицинский осмотр водителей, что является нарушением пункта 2.2 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 N 2.
 
    Протокол составлен в соответствии с порядком, установленным статьями 28.2, 28.3 КоАП РФ в присутствии предпринимателя, который факт нарушения не отрицал.
 
    В подтверждение нарушения представлены копии путевых листов за 14.08.2009г. и 15.08.2009г., в которых имеется штамп о прохождении предрейсового медицинского осмотра, но отсутствует отметка о послерейсовом.
 
 
    Изучив имеющиеся материалы дела, заслушав представителя заявителя, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявления по следующим основаниям.
 
    Согласно пункту 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, подлежит лицензированию. В ст. 2 названного Закона указано, что при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия, которые представляют собой совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности.
 
    В силу подпункта «б» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утверждённого Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 г. № 637 одним из лицензионных требований при осуществлении перевозок пассажиров является соблюдение лицензиатом установленных нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
 
    В соответствии с пунктом 2.2. Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров, утвержденного Приказом Минтранса РФ №2 от 08.01.1997г. в целях обеспечения надежности водителей лицензиат обязан организовать послерейсовый медицинский осмотр.
 
    Представленные путевые листы свидетельствуют о нарушении предпринимателем 14.08.2009г. и 15.08.2009г. названного пункта Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров. 
 
    Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) является административным правонарушением, предусмотренным частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Субъектом рассматриваемого правонарушения является лицензиат, на котором в силу осуществления им предпринимательской деятельности, лежит обязанность соблюдения условий лицензирования.
 
    Из объяснений предпринимателя от 04.09.2009г. следует, что послерейсовый медицинский осмотр не организован в связи с «дороговизной» данного мероприятия.
 
    Данное объяснение приводит суд к выводу, что в совершенном деянии имеется вина предпринимателя, поскольку осуществляя деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом с выявленным нарушением, он осознавал, что им не соблюдаются лицензионные требования, сознательно допустив наступление негативных последствий.
 
    Указанное свидетельствует, что деяние предпринимателя имеет признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, и является основанием для привлечения его к административной ответственности.
 
    Согласно примечанию к статье 2.4 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
 
    Санкция части 3 статьи 14.1 названного Кодекса предусматривает для индивидуальных предпринимателей возможность применения наказания в виде административного штрафа в размере от 3 000 до 4000 рублей в зависимости от наличия отягчающих вину обстоятельств.
 
    Управлением представлена копия решения Арбитражного суда Ивановской области от 22.04.2009г., вынесенного по делу № А17-1668/2009, свидетельствующая о привлечении Пискунова М.В. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 4.3 КоАП РФ совершение однородного административного правонарушения в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, характеризуется как отягчающее вину обстоятельство.
 
    Суд не располагает информацией об исполнении ранее назначенного наказания, однако однозначно можно установить, что Пискуновым М.В. рассматриваемое правонарушение совершено в течение вышеназванного срока, поскольку не истек год со дня вынесения судебного акта о привлечении его к административной ответственности. Данное обстоятельство свидетельствует о повторности деяния.
 
    При назначении административного наказания, принимая во внимание наличие отягчающего вину лицензиата обстоятельства, суд считает необходимым определить размер штрафа в максимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.
 
    Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, а также налоговым кодексом Российской Федерации не предусмотрена уплата государственной пошлины по делам данной категории в связи с чем, судом вопрос о ее взыскании с предпринимателя не рассматривается.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 202, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 2.4, 4.3, частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  арбитражный суд        
 
 
РЕШИЛ:
 
    1. Заявление Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области удовлетворить.
 
    2. Привлечь индивидуального предпринимателя  Пискунова Михаила Владимировича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного  штрафа в размере 4000 рублей.
 
    3. Взыскать с индивидуального предпринимателя  Пискунова Михаила Владимировича (дата рождения - 15.06.1976 г.р., место рождения - г. Иваново, юридический адрес - 153022, г. Иваново, ул. Ташкентская, д. 42, кв. 56, ОГРН 304370234201487, ИНН 373100357281) административный штраф в размере четырех тысяч  рублей.
 
    Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:
 
    УФК по Ивановской обл. (администратор поступления суммы в федеральный бюджет УГАДН по Ивановской обл.), налоговый орган: ИНН 3730003680      КПП: 370201001, код ОКАТО: 24401000000, счет получателя: 40101810700000010001, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской обл., БИК банка: 042406001, код бюджетной классификации (КБК): 10611690040040000140.
 
    Наименование платежа: административный штраф по решению №А17-7456/2009.
 
    4. Настоящее решение может быть обжаловано в порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом РФ.
 
    5. В течение 30 дней со дня вступления решения суда (по истечение 10 дней со дня изготовления его в окончательной форме, если не подана апелляционная жалоба) в законную силу предприниматель вправе уплатить штраф в добровольном порядке по указанным реквизитам. В случае не представления в суд предпринимателем в указанный срок копии платежного документа (в документе должен быть указан номер дела) выдать исполнительный лист и направить в Управление Федеральной службы судебных приставов по Ивановской области для принудительного взыскания штрафа.
 
 
 
    Судья                                                                                          Герасимов В.Д.