Решение от 10 ноября 2009 года №А17-7435/2009

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД  ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Иваново                                                                                  Дело № А17-7435/2009
 
    10 ноября  2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 10 ноября 2009 года. Полный текст решения изготовлен 10 ноября 2009 года
 
 
    Арбитражный  суд Ивановской области в составе судьи Голикова С.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Смирновой Л.Е., рассмотрев в судебном  заседании дело по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городском округе г. Кинешме и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области кпредпринимателю Закаряну Альберту Ашотовичу о  взыскании 257руб.60коп. штрафа за непредставление сведений персонифицированного учета в установленный срок, без участия представителей сторон:
 
    установил:
 
    Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городском округе г. Кинешме и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области  (далее - УПФР) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о взыскании с предпринимателя Закаряна А.А.  257руб.60 коп. штрафа за непредставление сведений персонифицированного учета за 2008 год.
 
    До начала рассмотрения дела от заявителя поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, исковые требования поддерживает в полном объеме.
 
    Ответчику направлено определение суда о месте и времени рассмотрения дела, которое возвращено отделением связи за истечением срока хранения.
 
    В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствии заявителя, ответчика.
 
    Изучив представленные по делу документы арбитражный суд установил.
 
    Ответчик зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя МИФНС России  № 5 по  Ивановской области.
 
    УПФР в отношении ответчика составлен Акт проверки № 254 от 26.06.09 г., которым зафиксирован факт не представления в установленный срок – до 1 марта года, следующего за отчетным, сведений индивидуального персонифицированного учета за 2008 год. 
 
    Решением начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городском округе г. Кинешме и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области № 975 от 27.07.09г. ответчик за нарушение пунктов 1 и 2 Федерального Закона № 27-ФЗ от 01.04.96г. «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее –Закон) привлечен к ответственности по пункту 3 статьи 17 Закона в виде штрафа в сумме 257руб.60коп. Исходя из существа указанного решения ответчик является плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа. Решение в добровольном порядке им не исполнено. В Требовании № 1901 от 27.07.09г. ответчику предложено в срок до 16.08.09 г. уплатить штрафные санкции. До настоящего времени штраф ответчиком не  уплачен. 
 
    Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд пришел к заключению об оставлении заявления УПФР без удовлетворения по следующим основаниям.
 
    В качестве объективной стороны состава правонарушения предпринимателю вменено непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
 
    В соответствии с абзацем восьмым статьи 1 Закона об индивидуальном учете индивидуальным (персонифицированным) учетом является организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно абзацу пятому статьи 1 Закона индивидуальные предприниматели, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Федеральным законом от 15.12.01г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», являются застрахованными лицами - физическими лицами, самостоятельно уплачивающим страховые взносы.
 
    Закон об индивидуальном учете в подпунктах 1-8 пункта 2 статьи 6 устанавливает, что физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет в орган Пенсионного фонда следующие сведения: страховой номер; фамилия, имя, отчество, фамилия, которая была у застрахованного лица при рождении; дата и место рождения; пол; адрес постоянного места жительства; серия и номер паспорта или удостоверения личности, дата выдачи указанных документов; гражданство.
 
    Пункт 1 статьи 10 Закона определяет, что указанные сведения представляются в орган Пенсионного фонда в следующих случаях:
 
    - при начальной регистрации его для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования;
 
    -  при первичной регистрации застрахованного лица в качестве страхователя;
 
    -  при снятии с учета в качестве страхователя;
 
    -  при утрате им страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования в соответствии с пунктом 5 статьи 7 Закона;
 
    -  при изменении сведений, предусмотренных подпунктами 2-5 пункта 2 статьи 6 Закона, содержащихся в его индивидуальном лицевом счете.
 
    Пункт 2 статьи 10 Закона устанавливает порядок и сроки представления необходимых документов в каждом из указанных случаев.
 
    Следовательно, Закон об индивидуальном учете установил для физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, исчерпывающие перечень сведений и случаи, при которых они представляются в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.
 
    Согласно пункту 2 статьи 11 Закона ежегодная обязанность представлять до 1 марта сведения за застрахованных лиц возложена только на страхователя.
 
    Индивидуальный предприниматель может быть отнесен к категории «страхователь» в соответствии с данным Законом только в том случае, если он осуществляет прием на работу по трудовому договору, а также заключает договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.
 
    УПФР в материалы дела не представлены доказательства того, что ответчик является работодателем. В связи с этим, предприниматель к страхователям, в смысле, придаваемом этому термину Законом об индивидуальном учете, не относится.
 
    Таким образом, у физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, отсутствует обязанность ежегодно представлять до 1 марта сведения индивидуального (персонифицированного) учета в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.
 
    Предусмотренная пунктом 5 статьи 11 Закона об индивидуальном учете обязанность физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, представлять страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования, другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии не обусловлена каким-либо сроком, следовательно, за нарушение этой обязанности неприменима и ответственность, предусмотренная частью 3 статьи 17 Закона.
 
    Кроме того, суд находит ссылку заявителя на пункты 5, 6 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» необоснованной, поскольку согласно решению № 975 от 27.07.09г. предприниматель был привлечен к ответственности за нарушение пунктов 1, 2 названной статьи, субъектом которых является страхователь.
 
    По той же причине суд не находит обоснованной ссылку заявителя на пункт 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования, утвержденную Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 марта 97г. N 318 «О мерах по организации индивидуального (персонифицированного) учета для целей государственного пенсионного страхования», поскольку обязанность, предусмотренная данным пунктом, возложена на застрахованное лицо, а предприниматель привлечен к ответственности как страхователь.
 
    На основании изложенного суд приходит к выводу о необоснованном привлечении предпринимателя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».
 
    В силу вышеуказанного суд считает, что требования заявителя  не подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ расходы по государственной пошлине относятся на заявителя.
 
    В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 333.37, пунктом 5 статьи 333.40 НК РФ заявитель от уплаты госпошлины освобожден, вопрос о взыскании с госпошлины с УПФР не решался.
 
    На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    1.      Заявление Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. о. Кинешме и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области  оставить без удовлетворения.
 
    2.    Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня   принятия в арбитражный суд апелляционной инстанции (ст.259 АПК РФ), после вступления решения в законную силу - в  течение двух месяцев - в арбитражный суд кассационной инстанции – в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа г. Н. Новгород (ст.276 АПК РФ), в порядке надзора в  Высший Арбитражный     суд          Российской    Федерации по правилам главы 36 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
 
 
 
Судья                                                          С.Н. Голиков