Дата принятия: 24 ноября 2009г.
Номер документа: А17-7429/2009
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е
г. Иваново дело № А17-7429/2009
11 ноября 2009 года
(дата оглашения резолютивной части решения)
18 ноября 2009 года
(дата изготовления решения в полном объеме)
Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Торговой Т.Е.,
при ведении протокола судебного заседания судьей Торговой Т.Е.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
Управления ПФ РФ (государственного учреждения) в городском округе Кинешме и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области
кпредпринимателю Роговой Любови Анатольевне
о взыскании 257,60 рублей штрафа за непредставление сведений индивидуального (персонифицированного) учета,
установил:
Управление ПФ РФ (государственное учреждение) в городском округе Кинешме и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области (далее УПФР) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением к предпринимателю Роговой Любови Анатольевне о взыскании в бюджет ПФР штрафа за непредставление сведений индивидуального (персонифицированного) учета в сумме 257,60 руб.
В обоснование заявленных требований УПФР указало, что ответчик в нарушение требований Федерального закона Российской федерации от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» не представил в срок до 01.03.2009 г. сведения за 2008 г., необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.
В судебное заседание не явились истец и ответчик, признанные судом в порядке, определенном статьей 123 АПК РФ, надлежащим образом извещенными о дате, месте и времени судебного заседания. Дело рассмотрено в соответствии со статьей 136 АПК РФ при отсутствии истца и ответчика.
В соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ, суд завершил предварительное судебное заседание и рассмотрел дело в судебном заседании суда первой инстанции.
Изучив материалы дела, суд установил следующее.
Ответчик зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя (ОГРН 304370304900037), что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.
УПФР в отношении ответчика составлен акт проверки № 156 от 25.06.2009 г., которым зафиксирован факт не представления в установленный срок – до 1 марта года, следующего за отчетным, сведений индивидуального персонифицированного учета за 2008 год.
Решением начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городском округе Кинешме и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области № 1007 от 27.07.2009 г. ответчик за нарушение пунктов 1 и 2 Федерального Закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 года «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) привлечен к ответственности по пункту 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в сумме 257,60 рублей. Исходя из существа указанного решения, ответчик является плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа. Решение в добровольном порядке им не исполнено. В требовании № 1933 от 27.07.2009 г. ответчику предложено в срок до 13.08.2009 г. уплатить штрафные санкции. До настоящего времени штраф ответчиком не уплачен.
Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд пришел к заключению об оставлении заявления УПФР без удовлетворения по следующим основаниям.
В качестве объективной стороны состава правонарушения предпринимателю вменено непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
В соответствии с абзацем 8 статьи 1 Закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Законом № 27-ФЗ установлен ряд сведений, которые представляются для осуществления индивидуального учета субъектами обязательного пенсионного страхования: страхователями или застрахованными лицами.
Абзац 5 статьи 15 Закона № 27-ФЗ, нарушение которого вменено предпринимателю, предусматривает обязанность страхователя представлять сведения о застрахованных им лицах, согласно перечню, установленному подпунктами 1-8 пункта 2 статьи 6 названного закона.
Также предприниматель привлечен к ответственности за нарушение требований пунктов 1, 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ согласно которым, страхователь ежегодно обязан до 1 марта представлять сведения о страховых взносах и страховом стаже застрахованных им лиц.
Из указанного следует, что состав правонарушений, вмененных предпринимателю, имеет специального субъекта – страхователя.
Согласно абзацу 5 статьи 1 Закона № 27-ФЗ индивидуальные предприниматели, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", являются застрахованными лицами - физическими лицами, самостоятельно уплачивающим страховые взносы.
В силу статьи 1 Закона № 27-ФЗ индивидуальный предприниматель может быть отнесен к категории "страхователь" только в том случае, если он осуществляет прием на работу по трудовому договору, а также заключает договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.
Таким образом, индивидуальные предприниматели, если они не являются работодателями и уплачивают страховые взносы в виде фиксированных платежей, относятся к застрахованным лицам, а не страхователям.
В силу данного статуса, что у физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы и относящихся к застрахованным лицам, отсутствует обязанность, предусмотренная пунктами 1, 2 статьи 11, абзацем 5 статьи 15 Закона № 27-ФЗ ежегодно представлять до 1 марта сведения индивидуального (персонифицированного) учета в орган Пенсионного фонда Российской Федерации, как о застрахованных лицах, так и о страховых взносах, поскольку они не относятся к страхователям.
УПФР не представлено доказательств, отнесения предпринимателя к числу страхователей.
В связи с этим, суд не усматривает оснований для отнесения предпринимателя к страхователям, в смысле, придаваемом этому термину Законом № 27-ФЗ.
Суд находит ссылку заявителя на пункты 5, 6 статьи 11 Закона № 27-ФЗ необоснованной, поскольку согласно решению № 1007 от 27.07.2009 г. предприниматель был привлечен к ответственности за нарушение пунктов 1,2 названной статьи, предусматривающей иной состав правонарушения, субъектом которого является страхователь.
На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о необоснованном привлечении УПФР предпринимателя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».
В силу вышеуказанного, суд считает требования заявителя неподлежащими удовлетворению.
Учитывая, что заявитель освобожден от обязанности по уплате государственной пошлины и руководствуясь статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд не рассматривает вопрос о судебных расходах.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 110, 167-170, 176, 212-216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
1. В удовлетворении заявления Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в городском округе Кинешме и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области к предпринимателю Роговой Любови Анатольевне о взыскании в бюджет ПФР штрафа за непредставление сведений индивидуального (персонифицированного) учета в сумме 257,60 руб., отказать.
2. Настоящее решение может быть обжаловано в порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом РФ.
Судья Т.Е. Торгова
