Решение от 05 ноября 2009 года №А17-7405/2009

 
    Арбитражный суд Ивановской области
 
 
153022 г. Иваново, ул. Б. Хмельницкого 59б
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Иваново
 
    04 ноября 2009 года                                                                             Дело  № А17-7405/2009    
 
    Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Бадина А.Н.,
 
    при ведении протокола помощником судьи Романцовой М.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» к Администрации Южского муниципального района Ивановской области о сохранении нежилых помещений в здании, расположенном по адресу: Ивановская область, Южский район, село Талицы, ул. Дзержинского, д.5а в перепланированном состоянии, при участии от истца - Томашевская И.Р. по дов. от 29.01.09, от ответчика – Филиппов Д.П. по дов. от 16.01.09
 
установил:
 
    ФГУП «Почта России» обратилось в суд с иском к Администрации Южского муниципального района Ивановской области о сохранении на основании ч.4 ст. 29 ЖК РФ нежилых помещений в здании, расположенном по адресу: Ивановская область, Южский район, село Талицы, ул. Дзержинского, д.5а, в перепланированном состоянии. Исковые требования обоснованы тем, что согласно ч.2 ст. 25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. На основании ст. 6 ГК РФ данная норма по аналогии закона подлежит применению к нежилым помещениям. Заявленный объект недвижимого имущества на основании распоряжения Министерства имущественных отношений РФ № 3880-р от 09.09.03 и акта приема-передачи от 01.01.04 находится на балансе ФГУП «Почта России». при поведении в апреле 2005 года инвентаризации установлена перепланировка нежилых помещений отделения почтовой связи по отношению к данным технической инвентаризации от 04.08.1982 без получения необходимых разрешений – в литере А осуществлена разборка перегородок и печек, для увеличения площади помещения;  в литере А1 – осуществлены разборка деревянных стен и перегородок бывших холодных помещений и возведены бревенчатые стены для расширения помещений. Данная перепланировка не повлекла изменения вида разрешенного использования помещения, все конструкции нежилого здания и пристроенного к нему нового помещения находятся в работоспособном состоянии и пригодны для дальнейшей эксплуатации. Выполненная перепланировка соответствует требованиям экологических. санитарно-гигиенических, противопожарных и иных норм, что допускает дальнейшую безопасную эксплуатацию нежилого здании.
 
    Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям искового заявления.
 
    Представитель ответчика в судебном заседании, ссылаясь на доводы письменного отзыва, указал, что Администрации Южского муниципального района не является надлежащим ответчиком по делу. В соответствие с положениями п.14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ истцом осуществлена не перепланировка нежилого помещения, а реконструкция нежилого здания без получения соответствующего разрешения путем пристройки дополнительного помещения, в результате которой увеличилась полезная площадь здания, а демонтаж печных устройств и возможное оборудование новой системы отопления повлияли на качество инженерно-технического обеспечения здания в целом, в связи с чем подлежат применению нормы ст. 222 ГК РФ.
 
    Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд считает иск не подлежащим удовлетворению.
 
    Согласно данных технического паспорта по состоянию на 04.08.1982 в поселке Талицы Южского района Ивановской области располагалось здание, представляющее собой нежилое здание литер А общей площадью 55,4 кв.м. с тесовой холодной пристройкой литер а, которое  находилось в пользовании Южского районного узла связи.
 
    Согласно технического паспорта по состоянию на 05.04.05 по ул. Дзержинского, д. 5 а, в селе Талицы Южского района Ивановской области расположено здание почтового отделения связи , представляющее собой нежилое бревенчатое здание литер А площадью 58,7 кв.м. и литер А1 площадью 38,7 кв.м. 2004 года постройки, общей площадью 97,4 кв.м.
 
    13.02.03 зарегистрировано вновь созданное ФГУП «Почта России».
 
    Согласно приказа ФГУП «Почта России» № 127 от 11.11.03 создано Управление Федеральной Почтовой Связи Ивановской области – филиал ФГУП «Почта России»
 
    В соответствие с распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации № 3880-р от 09.09.03 из состава имущества, закрепленного на праве оперативного управления за государственным учреждением «Управление федеральной почтовой связи Ивановской области», исключено имущество согласно приложения к указанному распоряжению, которое передано в хозяйственное ведение  ФГУП «Почта России».
 
    В указанном распоряжении и  представленном истцом акте приема-передачи от 01.01.04 не указано нежилое бревенчатое здание литер А площадью 58,7 кв.м. и литер А1 площадью 38,7 кв.м. 2004 года постройки, общей площадью 97,4 кв.м., расположенное  по ул. Дзержинского, д. 5 а в селе Талицы Южского района Ивановской области.
 
    Кроме того в соответствие с правоприменительной практикой  Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа (постановление от 21 августа 2009 г. по делу N А17-6783/2008), согласно ст. 299 ГК РФ право хозяйственного ведения имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием, возникает у этого предприятия с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.
 
    Статьями 8 и 131 ГК РФ установлено, что право хозяйственного ведения на недвижимое имущество подлежит государственной регистрации и возникает с момента такой регистрации.
 
    В силу ст. 2 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
 
    Из содержания вышеприведенных правовых норм усматривается, что право хозяйственного ведения возникает у предприятия на движимое имущество с момента передачи вещи, а на недвижимое имущество - с момента государственной регистрации этого права.
 
    Право хозяйственного ведения ФГУП «Почта России» ни на нежилое здание литер А общей площадью 55,4 кв.м. с тесовой холодной пристройкой литер а, расположенное в поселке Талицы Южского района Ивановской области, ни на здание почтового отделения связи, представляющее собой нежилое бревенчатое здание литер А площадью 58,7 кв.м. и литер А1 площадью 38,7 кв.м. 2004 года постройки, общей площадью 97,4 кв.м., расположенное по ул. Дзержинского, д. 5 а в селе Талицы Южского района Ивановской области не зарегистрировано, в связи с чем у ФГУП «Почта России» отсутствуют вещные права в отношении заявленного недвижимого имущества и соответственно право на его защиту по заявленным в иске основаниям, поскольку в соответствие с нормами ст. 29 ЖК РФ сохранение жилого помещения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью, возможно лишь по иску собственника или нанимателя такого жилого помещения по договору социального найма.
 
    Кроме того, согласно п.8 рекомендаций Научно-консультативным Совета при Федеральном арбитражном суде Волго-Вятского округа от 8 июня 2007 года предъявление иска о сохранении нежилого помещения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии гражданским законодательством не предусмотрено, а нормы Жилищного кодекса Российской Федерации к отношениям по поводу нежилых помещений не применяются.
 
    Исковые требования не подлежат удовлетворению и по следующим основаниям.
 
    В соответствие с положениями п. 13 и п.14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ строительство - создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства); реконструкция - изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.
 
    Согласно ч.2 и п.4 ч.17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
 
    Выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.
 
    Из данных, содержащихся в технических паспортах на здание по состоянию на 04.08.1982 и 05.04.05, следует, что в отношении здания почтового отделения связи по ул. Дзержинского, д. 5 а в селе Талицы Южского района Ивановской области осуществлены самовольные изменения, которые затрагивают конструктивные и другие характеристики его надежности и безопасности, а также  изменение параметров данного объекта капитального строительства в части увеличения площади с 55,4 кв.м. до 97,4 кв.м. путем возведения нового объекта капитального строительства – бревенчатой пристройки (литер А1) площадью 38,7 кв.м. без получения на это разрешения на строительство в соответствие с положениями ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.
 
    Согласно ч.2 ст. 25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
 
    В отношении заявленного объекта недвижимого имущества – нежилого здания осуществлена не перепланировка, а самовольная реконструкция без получения на это необходимых разрешений, в связи с чем в соответствие со ст. 222 ГК РФ  право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, лишь за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
 
    ФГУП «Почта России» не представлено доказательств наличия права собственности, постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, где осуществлена самовольная реконструкция здания. Доказательств наличия правопреемства Южского районного узла связи и ФГУП «Почта России» в отношении прав на земельный участок не представлено.
 
    Кроме того, истцом не заявлялось требование о признании права собственности на самовольно реконструированное здание на основании ст. 222 ГК РФ.
 
    При указанных обстоятельствах в их совокупности основания для удовлетворения иска отсутствуют.
 
    В соответствие со ст. 110 АПК РФ в связи с отказом в удовлетворении иска расходы по оплате государственной пошлины относятся на истца.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167-170 АПК РФ, суд
 
    решил:
 
    Отказать в удовлетворении иска Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» к Администрации Южского Муниципального района Ивановской области о сохранении нежилых помещений в здании, расположенном по адресу: Ивановская область, Южский район, село Талицы, ул. Дзержинского, д.5а в перепланированном состоянии.
 
    Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в полном объеме.
 
 
    Судья                                                    А.Н.Бадин