Дата принятия: 06 октября 2009г.
Номер документа: А17-7382/2009
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
153022,г.Иваново, ул.Богдана Хмельницкого, д.59б
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Иваново дело № А17- 7382/2009
05 октября 2009 года
Резолютивная часть решения оглашена 30.09.2009 года. Решение в полном объеме изготовлено 05.10.2009 года.
Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Чеботаревой И.А.,
при ведении протокола судебного заседания судьей Чеботаревой И.А.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области
к индивидуальному предпринимателю Галстян Юлии Григорьевне
о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ,
при участии в заседании:
от заявителя: Комаровой Е.В., представителя по доверенности № 32668 от 19.06.2009 года;
установил:
Управление государственного автодорожного надзора по Ивановской области обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении к административной ответственности предпринимателя Галстян Юлии Григорьевныпо части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
В обоснование своих требований заявитель указал на выявленные в ходе плановой проверки соблюдения транспортного законодательства и условий лицензирования предпринимателем Галстян Ю.Г.факты нарушения условий лицензирования, о чем составлен протокол об административном правонарушении № 001682 от 07.09.2009 года.
Предприниматель, надлежащим образом уведомленная о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, при получении копии заявления УГАДН просила рассмотреть дело в её отсутствие. В порядке статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено без участия ИП Галстян Ю.Г.
Заслушав представителя заявителя, изучив материалы административного дела, суд считает заявление Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области подлежащим удовлетворению.
Галстян Ю.Г. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 15.10.2003 года. Основной государственный регистрационный № записи в ЕГРИП 304370235101162. Для осуществления вида деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом предпринимателем оформлена лицензия АСС – 37 № 406744.
Госинспектором УГАДН по Ивановской области с 03.09. по 07.09.2009 года была проведена проверка соблюдения предпринимателем Галстян Ю.Г. лицензионных требований при перевозке пассажиров автомобильным транспортом. В ходе проверки выявлены нарушения условий лицензирования:
В нарушение п. 2.2 приказа Минтранса РФ № 2 от 08.01.1997 года предприниматель не организовала прохождение водителями послерейсового медицинского осмотра.
По итогам проверки составлен акт № 65 от 03-07.09.2009 года.
По факту допущенного предпринимателем нарушения госинспектором УГАДН по Ивановской области в отношении ИП Галстян Ю.Г. составлен протокол № 001682 от 07.09.2009 года об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь ст. 23.1 КоАП РФ Управление государственного автодорожного надзора по Ивановской области обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении предпринимателя Галстян Ю.Г. к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
Деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, в соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 г. N 128-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) "О лицензировании отдельных видов деятельности", подлежит лицензированию.
В статье 2 названного Закона указано, что при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия (совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий).
В силу подпункта «б» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утверждённого постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 г. № 637, лицензионным требованием при осуществлении перевозок пассажиров является соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
В соответствии с частью 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.
В силу части 1 статьи 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания доврачебной помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.
В соответствии с п. 1.6 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 № 2, основными задачами юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, указанных в п. 1.3, по обеспечению безопасности перевозок пассажиров автобусами являются: выполнение установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к уровню квалификации, состоянию здоровья, поведению при участии в дорожном движении, режимам труда и отдыха водителей автобусов (обеспечение профессиональной надежности водителей автобусов).
В силу п. 2.2 Положения к основным требованиям по обеспечению надежности водителей в процессе их профессиональной деятельности относится: регулярное проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей.
Документов, подтверждающих проведение послерейсового медицинского осмотра предпринимателем не представлено. Из копий путевых листов №1027 от 30.08.2009г., №1037 от 31.08.2009г. следует, что послерейсовый медосмотр водителями не проводится. В объяснительной записке от 07.09.2009 года ИП Галстян Ю.Г. пояснила, что послерейсовый медицинский осмотр не проводится в связи с дороговизной данного вида услуг.
Указанный факт нарушения предпринимателем требований лицензионного, транспортного законодательства установлен актом проверки № 65 от 03-07.09.2009 года, объяснительной запиской предпринимателя от 07.09.2009 года, копиями путевых листов, протоколом об административном правонарушении № 001682 от 07.09.2009 года.
На основании вышеизложенного, учитывая положения об обязанности владельцев автобусов по соблюдению лицензионных требований и условий, суд приходит к выводу о наличии в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
Принимая во внимание факт совершения данного правонарушения впервые, обстоятельства совершения деяния, суд признает их смягчающими вину обстоятельствами в силу ст. 4.2 КоАП РФ, и считает возможным при наложении административного штрафа применить минимальный размер санкций установленной для должностных лиц ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ.
На основании вышеизложенного, требования Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 167-170, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
1.Заявление Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области удовлетворить.
2.Привлечь индивидуального предпринимателя Галстян Юлию Григорьеву к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере трех тысяч рублей.
3.Взыскать с индивидуального предпринимателя Галстян Юлии Григорьевны (29.06.1962 года рождения, место рождения - г. Иваново, место жительства – г. Иваново, пер. Педагогический, д. 4, кв. 41, ОГРН 304370235101162) через судебного пристава-исполнителя по месту жительства предпринимателя штраф в размере 3000 рублей, который должен быть перечислен по следующим реквизитам:
УФК по Ивановской обл. (УГАДН по Ивановской обл.)
Налоговый орган: ИНН 3730003680 КПП: 370201001
Код ОКАТО: 24401000000
Счет получателя: 40101810700000010001
Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской обл.
БИК банка: 042406001
Код бюджетной классификации: 10611690040040000140
Наименование платежа: штраф по решению арбитражного суда.
4.Предпринимателю копию платёжного документа представить в арбитражный суд. В случае отсутствия документа об уплате штрафа, выдать исполнительный лист и направить в службу судебных приставов - исполнителей, по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.
5.На решение суда первой инстанции в течение десяти дней со дня принятия может быть подана апелляционная жалоба в суд апелляционной инстанции (ст. 206, 259 АПК РФ). На вступившее в законную силу решение суда может быть подана кассационная жалоба в суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения (ст. 276 АПК РФ). В срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по данному делу, может быть подано заявление о пересмотре судебного акта в порядке надзора в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации (ст. 292 АПК РФ).
Судья Чеботарева И.А.
