Решение от 17 марта 2010 года №А17-730/2010

 
­­­­АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 
153022, г. Иваново,  ул. Богдана Хмельницкого, д. 59б
 
Именем Российской Федерации
 
 
      Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Иваново                                                                                                   Дело №А17-730/2010
 
 
    18 марта 2010 года                                                                                                          
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 15 марта 2010 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 18 марта 2010 года.
 
 
    Арбитражный суд Ивановской области
 
    в составе судьи Тимошкина Константина Александровича
 
    при ведении протокола помощником судьи Толстым Р.В., 
 
    рассмотрев в судебном  заседании дело по заявлению
 
    Отделения организации лицензионно-разрешительной работы и контроля за частной детективной и охранной деятельностью УВД по Ивановской области
 
    к обществу с ограниченной ответственностью «Охранное агентство «Ангелы»
 
    о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи  14.1 КоАП РФ,
 
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя: Петров С.В. по доверенности от 01.03.2010 г.;
 
    от ответчика: Анисимов А.Б. по доверенности от 15.03.2010 г.;
 
 
    установил:
 
    Отделение организации лицензионно-разрешительной работы и контроля за негосударственной (частной) детективной и охранной деятельностью УВД по Ивановской области(далее – заявитель, УВД по Ивановской области, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Охранное агентство «Ангелы» (далее – Общество) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    В обоснование своих требований заявитель указал на выявленный в ходе проведенной 10.02.2010 года проверки документов, поступивших на продление лицензии на право оказания охранных услуг, факт осуществления ООО «Охранное агентство «Ангелы» предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии).
 
    Представитель Общества в судебном заседании факт правонарушения и вину  юридического лица признал, пояснив что на настоящий момент поданы документы для переоформления лицензии.
 
    Заслушав представителей сторон, изучив материалы административного дела, суд считает заявление ООЛРР и КЧДОД УВД по Ивановской области подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Охранное агентство «Ангелы» зарегистрировано в качестве юридического лица, что подтверждено представленным в материалы дела свидетельством серии 37 № 000464118 от 27.07.2004 г.
 
    На основании лицензии №143 от 01.02.2010 г. ООО «Охранное агентство «Ангелы» осуществляло охранные услуги. Срок действия лицензии установлен до 01 февраля 2010 года.
 
    10.02.2010 года должностным лицом УВД по Ивановской области проведена проверка документов, поступивших от Охранного агентства для переоформления лицензии.
 
    В ходе проверки выявлен факт осуществления Обществом предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), выразившийся в том, что 01.02.2010 года срок действия лицензии на осуществления охранной деятельности ООО «Охранное агентство «Ангелы» закончился, однако Общество продолжало оказывать охранные услуги согласно заключенным договорам.
 
    По факту выявленного нарушения 15.02.2010 года составлен протокол №10066 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Руководствуясь статьей  23.1 КоАП РФ УВД по Ивановской области обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении ООО «Охранное агентство «Ангелы» к административной ответственности по  части 2 статьи  14.1 КоАП РФ.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) влечет наложение административного штрафа …на юридических лиц – от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
 
    В соответствии с пунктом  79 статьи  17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» негосударственная (частная) охранная деятельность подлежит лицензированию.
 
    Статьей 1 Закона РФ от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» частная детективная и охранная деятельность определены как оказание на возмездной договорной основе услуг физическим и юридическим лицам предприятиями, имеющими специальное разрешение (лицензию) органов внутренних дел, в целях защиты законных прав и интересов своих клиентов.
 
    В силу статьи 11 указанного Закона предприятие, которое в соответствии со своим уставом занимается оказанием охранных услуг, обязано иметь на то лицензию, выдаваемую в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
 
    Из пункта 2.2 Устава ООО «Охранное агентство «Ангелы» следует, что Общество вправе осуществлять любые виды деятельности, не запрещенные и не противоречащие действующему законодательству РФ. Виды деятельности, подлежащие лицензированию в соответствии с законом, Общество вправе осуществлять при наличии оформленной лицензии на определенный вид деятельности (п. 2.4).
 
    Пунктом 2 Положения о лицензировании негосударственной (частной) охранной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 14.08.2002 № 600, установлено, что лицензирование охранной деятельности осуществляется Министерством внутренних дел Российской Федерации.
 
    В соответствии с п. 3 Положения лицензия на осуществление охранной деятельности предоставляется на 5 лет.
 
    Срок действия лицензии может быть продлен на 5 лет по заявлению лицензиата, представляемому в лицензирующий орган не позднее чем за один месяц до истечения срока ее действия.
 
    Из материалов дела следует, что ООО «Охранное агентство «Ангелы» имело лицензию на право оказания охранных услуг № 143, выданную 01.02.2005 года УВД по Ивановской области, со сроком действия до 01.02.2010 года.
 
    В соответствии с выданной лицензией Обществом заключен договор от 01.01.2010 г. на оказание охранных услуг по поддержанию порядка на территории онкологического диспансера, расположенного по адресу: Ивановская область, г. Иваново, ул. Любимова, д. 5, а также заключены государственные контракты от 24.12.2009 г. №237 на охрану ОГУЗ «Ивановская областная клиническая больница», расположенного по адресу: г. Иваново, ул. Любимова, д. 1 и от 28.12.2009 г. №20-охр на охрану «Территориального фонда обязательного медицинского страхования по Ивановской области», расположенного по адресу: г. Иваново, пр. Строителей, д. 21.
 
    Как следует из материалов дела и не оспаривается представителем Общества, ООО «Охранное агентство «Ангелы» оказывало охранные услуги и после 01.02.2010 года, несмотря на окончание срока действия лицензии.
 
    На основании вышеизложенного суд считает установленным и доказанным факт осуществления ООО «Охранное агентство «Ангелы» в период с 01.02.2010 г. охранной деятельности без специального разрешения (лицензии). Данное обстоятельство подтверждено материалами дела: Протоколом об административном правонарушении №10066 от 15.02.2010 г., объяснениями Анисимова А.Б. от 15.02.2010 г., а также полученными в ходе судебного заседания, объяснениями охранника Быкова Н.А. от 12.02.2010 г., объяснениями охранника Рогозина С.Н. от 12.02.2010 г., объяснениями старшего смены Калинина А.А. от 12.02.2010 г., копиями соглашений на оказание охранных услуг, другими документами.
 
    В силу части 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    При данных обстоятельствах суд считает установленным факт осуществления  ООО «Охранное агентство «Ангелы» негосударственной (частной) охранной деятельности при отсутствии соответствующей лицензии, что в соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ, свидетельствует о наличии вины Общества в совершенном административном правонарушении.
 
    В соответствии с пунктом 3 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    При назначении административного наказания, принимая во внимание смягчающие административную ответственность обстоятельства, а именно совершение данного правонарушения впервые, суд считает возможным определить размер административного штрафа в минимальном размере, установленном ч. 2 ст. ст. 14.1 КоАП РФ – 40000 руб.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь 167-170, 202, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    1. Заявление Отделения организации лицензионно-разрешительной работы и контроля за негосударственной (частной) детективной и охранной деятельностью УВД по Ивановской области к обществу с ограниченной ответственностью «Охранное агентство «Ангелы» о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ удовлетворить.
 
    2. Привлечь ООО «Охранное агентство «Ангелы» к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного  штрафа в размере 40000 руб.
 
    3. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Охранное агентство «Ангелы» (место нахождения юридического лица – г. Иваново, ул. Красной Армии, д. 20, оф. 17-А; ОГРН 1033700074979, зарегистрировано в качестве юридического лица 13.03.2003 г. Регистрационной палатой г. Иваново) через судебного пристава-исполнителя по месту нахождения юридического лица штраф в размере 40000 рублей, который должен быть перечислен по следующим реквизитам:
 
    УФК по Ивановской обл. (УВД по Ивановской области);
 
    Налоговый орган: ИНН 3729017713;  КПП: 370201001;
 
    Код ОКАТО: 24401000000;
 
    Счет получателя: 40101810700000010001;
 
    Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской обл., г. Иваново;
 
    БИК банка: 042406001;
 
    Код бюджетной классификации: 18811690040040000140;
 
    Наименование платежа: штраф по решению №А17-730/2010 от 17.03.2010 г.
 
    Исполнительный лист выдать и направить во Фрунзенский районный отдел судебных приставов г. Иваново, в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.
 
    4. На решение суда первой инстанции в течение десяти дней со дня принятия может быть подана апелляционная жалоба в суд апелляционной инстанции (ст. 206, 259 АПК РФ). На вступившее в законную силу решение суда может быть подана кассационная жалоба в суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения (ст. 276 АПК РФ). В срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по данному делу, может быть подано заявление о пересмотре судебного акта в порядке надзора в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации (ст. 292 АПК РФ).
 
 
    Судья                                                                     Тимошкин К.А.