Дата принятия: 15 октября 2009г.
Номер документа: А17-7274/2009
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
153022, г. Иваново, ул. Богдана Хмельницкого, д. 59б
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Иваново Дело №А17-7274/2009
15 октября 2009 года
Резолютивная часть решения объявлена 12 октября 2009 года.
Полный текст решения изготовлен 15 октября 2009 года.
Судья Арбитражного суда Ивановской области Тимошкин К.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Анзорье Ю.А.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
Центрального межрегионального территориального Управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии Территориального отдела (инспекции) по Ивановской области
к ООО «Бисер»
о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 19.19 КоАП РФ,
при участии в заседании:
от заявителя – Козырев А.Л. по доверенности от 11.09.2009 года;
от ООО «Бисер» – Мотовилов И.Ю. по доверенности от 01.10.2009 года и Середкин Г.Н. по доверенности от 05.10.2009 года;
установил:
Территориальный отдел (инспекция) по Ивановской области Центрального межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (далее ЦМТУ Ростехрегулирования) обратился в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением к ООО «Бисер» о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ.
В обосновании своих требований, ЦМТУ Ростехрегулирования указало, что ООО «Бисер» совершило правонарушение, выразившееся в нарушении обязательных требований государственных стандартов при реализации продукции: «жилеты сигнальные» и костюм «Работник-2». ЦМТУ Ростехрегулирования по результатам проверки, проведенной в период с 25.08.2009 года по 07.09.2009 года, составлен протокол об административном правонарушении от 08.09.2009 года №17, на основании которого заявитель просит привлечь ООО «Бисер» к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ.
Представители Общества в судебном заседании с требованиями заявителя не согласились по основаниям изложенным в письменном отзыве. Представителями Общество было пояснено, что на товарном ярлыке продукции костюм «Работник-2» в реквизите «размер» указано: 52-54/170-176; полные величины размерных признаков 104-108/170-176 указаны на контрольной ленте и вшиты в середину горловины спинки по ГОСТ 10581-91 п.1.2 (согласно ГОСТ 27575-87 п.1.4.); символы по уходу за изделием указаны на контрольной ленте и вшиты в середину горловины спинки по ГОСТ 10581-91 п.1.2 и ГОСТ 14.4.115-82 (согласно ГОСТ 27575-87 п.1.4);на товарном ярлыке указаны защитные свойства изделия: ЗМи в соответствии с ГОСТ 12.4.103-83 (ГОСТ 10581-91 п.1.6.).
На товарном ярлыке продукции «Жилет сигнальный»в реквизите «размер» указано: 48-50/170-176; полные величины размерных признаков 96-100/170-176 указаны на контрольной ленте и вшиты в середину горловины спинки по ГОСТ 10581-91 п.1.2 (согласно ТУ 8577-002-18616871-99 п.1.8.1.).
Полные величины размерных признаков 104-108/170-176 указаны на контрольной ленте и вшиты в середину горловины спинки по ГОСТ 10581-91 п.1.2 (согласно ТУ 8577-002-18616871-99 п.1.8.1.). Символы по уходу за изделием указаны на контрольной ленте и вшиты в середину горловины спинки по ГОСТ 10581-91 п.1.2 и ГОСТ 12.4.115-82 п.10 (согласно ТУ 8577-002-18616871-99 п.1.8.1.). На товарном ярлыке указаны защитные свойства изделия: в соответствии с ТУ 8577-002-18616871-99 п.1.8.1. (ГОСТ 10581-91 п. 1.6.1.).
Кроме того, представители Общества пояснили, что рекомендации по эксплуатации данных изделий и инструкции по их уходу имеются в торговом зале.
Также представители заявителя считают, что в данном случае административный орган неверно определил квалификацию вменяемого административного правонарушения.
Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, рассмотрев представленные документы, суд установил следующее.
В период с 25.08.2009 года по 07.09.2009 года должностными лицами Территориального отдела ЦМТУ Ростехрегулирования на основании распоряжения от 14.08.2009 года №109 проведена проверка ООО «Бисер» расположенного по адресу: г. Иваново, ул. 3 Интернационала, д. 35/31.
В ходе проверки были установлены факты нарушений обязательных требований государственных стандартов при реализации продукции:
- жилеты сигнальные СО-1.6 тип В, изготовитель ООО «БИСЕР», ООО «БИСЕР» допустило нарушение обязательных требований п. 9.2, р. 6, р. 10 ГОСТ Р 12.4.219-99 «ССБТ Одежда специальная сигнальная повышенной видимости. ТТ», р. 6, п. 7.2, р. 8 ГОСТ Р 12.4.218-99 «ССБТ Одежда специальная. ОТТ», а именно: в маркировке обозначение размеров не соответствует требованиям ГОСТ, отсутствует пиктограмма, отсутствует инструкция по эксплуатации, не указан ГОСТ Р 12.4.219-99, отсутствуют символы поуходу за изделием, отсутствует информация для потребителя;
- костюм «Работник-2». изготовитель ООО «БИСЕР», Общество допустило нарушение обязательных требований р. 6, п. 7.2, р. 8 ГОСТ Р 12.4.218-99 «ССБТ Одежда специальная. ОТТ», а именно:
в маркировке обозначение размеров не соответствует требованиям ГОСТ, отсутствует пиктограмма, отсутствуют символы по уходу, отсутствует информация для потребителя, отсутствует инструкция по эксплуатации, что является нарушением ст. 46 Закона Российской Федерации «О техническом регулировании», обязательных требований ГОСТ Р «12.4.218-99 «ССБТ Одежда специальная. ОТТ», ГОСТ Р 12.4.219-99«ССБТ Одежда специальная сигнальная повышенной видимости. ТТ».
Результаты проверки отражены в акте № 56 от 07.09.2009 года. По факту правонарушения Территориальным отделом ЦМТУ Ростехрегулирования по Ивановской области был составлен протокол №17 от 07.09.2009 г. в отношении ООО «Бисер» об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.19 КоАП РФ. На основании данного протокола, заявитель обратился в арбитражный суд с требованием о привлечении ответчика к административной ответственности.
Частью 1 статьи 19.19 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение обязательных требований государственных стандартов, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.14, 8.23, 9.4, частью 1 статьи 12.2, частью 2 статьи 13.4, статьей 13.8, частью 1 статьи 14.4, статьей 20.4 КоАП РФ, при реализации (поставке, продаже), использовании (эксплуатации), хранении, транспортировании либо утилизации продукции, а равно уклонение от представления продукции, документов или сведений, необходимых для осуществления государственного контроля и надзора в виде штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.
Требования к продукции или к связанным с ней процессам производства, хранения, реализации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей (пункт 1 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 г. №184-ФЗ «О техническом регулировании»).
В соответствии с п. 7.1 ГОСТ Р 12.4.218-99 "Система стандартов безопасности труда. Одежда специальная. Общие технические требования" (введен в действие постановлением Госстандарта РФ от 28 декабря 1999 г. N 748-ст), каждая единица специальной одежды должна иметь маркировку. Маркировка должна быть: нанесена непосредственно на изделие или на этикетку, прикрепленную к изделию; прикреплена таким образом, чтобы быть хорошо видимой и читаемой.
Размеры, указанные на маркировке специальной одежды, должны соответствовать размерам тела человека.Контрольными измерениями для специальной одежды являются: рост, обхват груди и обхват талии. Значение размера на этикетке специальной одежды должно содержать не менее двух контрольных измерений, указанных в сантиметрах (раздел 6 ГОСТ Р 12.4.218-99).
Как следует из п. 7.2 ГОСТ Р 12.4.218-99, маркировка должна содержать следующую информацию: а) наименование, торговую марку или другое средство идентификации изготовителя или его уполномоченного представителя; б) наименование вида специальной одежды, коммерческое название или код; в) указание размера в соответствии с разделом 6; г) номер настоящего стандарта, которому соответствует продукция; д) пиктограммы и, если необходимо, уровни эксплуатационных защитных свойств одежды. Пиктограмма может использоваться в качестве средства, указывающего опасность или область применения специальной одежды. Символы пиктограмм с указанием области применения специальной одежды приведены в приложении Б. Символы, перечисленные в приложении Б, соответствуют международным.
Кроме того, специальную одежду необходимо поставлять потребителю с информацией, написанной на официальном языке (языках) страны назначения. Вся информация должна восприниматься однозначно (раздел 8 ГОСТ Р 12.4.218-99).
Согласно п.9.2 ГОСТа 12.4.219-99 «Одежда специальная сигнальная повышенной видимости» Маркировка должна содержать следующую информацию: наименование, торговый знак, адрес (при необходимости) производителя или его уполномоченного представителя; обозначение типа изделий, его коммерческое название или код; размеры, указанные согласно ГОСТ Р 12.4.218; номер настоящего стандарта; пиктограмму с обозначением уровня защитных свойств.
Разделом 10 данного ГОСТа установлено, что поставки защитной спецодежды должны сопровождаться письменной инструкцией на государственном языке страны-получателя. Такая инструкция должна быть недвусмысленной и содержать следующие минимальные сведения:
порядок подгонки изделия по размеру; при необходимости следует указать, как надевать и снимать данный предмет одежды; меры предосторожности при использовании; ограничения при использовании; порядок хранения; указать, как правильно хранить данный предмет одежды, обозначить максимальный срок между контрольными проверками; способы ухода; указать, как стирать и чистить данный предмет одежды, дать подробные инструкции по стирке и химической чистке; число циклов чистки без ухудшения функциональных свойств одежды.
Как установлено в ходе рассмотрения дела и не оспаривается представителями административного органа на продукции «Жилет сигнальный» на контрольной ленте имеется указание размера изделия, наличие пиктограммы, символов по уходу за изделием в соответствии с ГОСТом. На продукции костюм «Работник-2» на контрольной ленте указаны полные величины размерных признаков изделия, символы по уходу за изделием в соответствии с ГОСТом. Кроме того, данная продукция является сертифицированной, что подтверждается сертификатами соответствия № 7721654 и № 8540066.
Согласно ч.2 ст. 19.19 КоАП РФ установлено, что нарушение правил обязательной сертификации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.6, частями 2 и 4 статьи 13.12, частью 2 статьи 14.4, частью 2 статьи 14.16, статьями 20.4, 20.14 настоящего Кодекса, то есть реализация сертифицированной продукции, не отвечающей требованиям нормативных документов, на соответствие которым она сертифицирована, либо реализация сертифицированной продукции без сертификата соответствия (декларации о соответствии), или без знака соответствия, или без указания в сопроводительной технической документации сведений о сертификации или о нормативных документах, которым должна соответствовать указанная продукция, либо недоведение этих сведений до потребителя (покупателя, заказчика), а равно представление недостоверных результатов испытаний продукции либо необоснованная выдача сертификата соответствия (декларации о соответствии) на продукцию, подлежащую обязательной сертификации, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.
Согласно материалам административного дела продукция изготавливаемая ООО «Бисер» (жилет сигнальный и костюм работник 2) являются сертифицированными изделиями и имеют сертификаты соответствия № 7721654 и № 8540066. Данная продукция была сертифицирована в том числе и на соответствии требованиям ГОСТа Р 12.4.218-99 и ГОСТа Р 12.4.219-99. Таким образом реализация сертифицированной продукции (согласно акта проверки) с нарушением требований ГОСТов на которые она была сертифицирована в части маркировки: не указание ГОСТа Р 12.4.219-99, отсутствии информации для потребителя является основанием для привлечения ООО «Бисера» производителя продукции к административной ответственности по ч.2 ст. 19.19 КоАП РФ.
Данный факт подтверждается протоколом об административном правонарушении №17 от 07.09.2009 года, Предписаниями №26-28 от 07.09.2009 г., Протоколами технического осмотра №1 и № 2 от 07.09.2009 г., актом проверки №56 от 07.09.2009 г., другими документами по делу.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Бисер» состава правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.19 КоАП РФ.
В соответствии с пунктом 8 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» в случае, если заявление административного органа о привлечении к административной ответственности содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, суд вправе принять решение о привлечении к административной ответственности в соответствии с надлежащей квалификацией. При этом указанное в протоколе событие правонарушения и представленные доказательства должны быть достаточными для определения иной квалификации противоправного деяния.
В данном случае, в материалах дела имеются достаточные сведения для переквалификации совершенного деяния на ч.2 ст. 19.19 КоАП РФ, а именно, то что ООО «Бисер» является производителем указанной выше продукции, им допущены нарушения требований ГОСТов при реализации изготовленной продукции.
Судом отклоняется довод Общества о возможности квалификации совершенного им деяния по ч.1 ст. 14.4 или по ст. 14.8 КоАП РФ, т.е. по составам правонарушении указанных в главе 14 КоАП РФ, поскольку ООО «Бисер» является производителем данной продукции и допущенные Обществом правонарушения нарушают общественные отношения в сфере порядка управления.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 167, 168, 169, 170, 202, 203, 206 АПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
1. Требования Центрального межрегионального территориального Управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии Территориального отдела (инспекции) по Ивановской области удовлетворить.
2. Привлечь ООО «Бисер» к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с наложением взыскания в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
3. Взыскать с ООО «Бисер» расположенный по адресу г. Иваново, ул. 3 Интернационала, д.35/31, ИНН 3728012977, ОГРН 1033700050559) в доход федерального бюджета через судебного пристава-исполнителя по месту нахождения Общества 20000 рублей административного штрафа, который должен быть перечислен по следующим реквизитам:
КБК 17211601000010000140
ИНН получателя: 7727521471 КПП получателя: 770601001
Наименование получателя: УФК по г. Москве (л/с 04731781520 ЦМТУ Ростехрегулирования)
ОКАТО: 45286596000 БИК: 044583001
Счет: 40101810800000010041 в отделении 1 Московского ГТУ Банка России г. Москвы. Наименование платежа: штраф по решению № А-17-7274/2009.
4. На решение суда первой инстанции в течение десяти дней со дня принятия может быть подана апелляционная жалоба в суд апелляционной инстанции (ст. 206, 259 АПК РФ). На вступившее в законную силу решение суда может быть подана кассационная жалоба в суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения (ст. 276 АПК РФ). В срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по данному делу, может быть подано заявление о пересмотре судебного акта в порядке надзора в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации (ст. 292 АПК РФ).
Судья Тимошкин К.А.
