Решение от 12 марта 2009 года №А17-7268/2008

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД  ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
              ИМЕНЕМ  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ
 
 
     Р Е Ш Е Н И Е
 
 
 
    г. Иваново                                                                                               Дело №А17-7268/2008
 
    10 марта  2009 года
 
    Резолютивная часть оглашена 02 марта 2009 года
 
 
     Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Торговой Т.Е.,
 
    при участии в судебном заседании  секретаря судебного заседания Смирновой О.В.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    ООО «Вестник»
 
    к Управлению Федеральной регистрационной службы по Ивановской области, Муниципальному образованию «Городской округ Кинешма», к Комитету по управлению муниципальным имуществом городского округа Кинешма
 
    О признании права муниципальной собственности на помещение по улице им.Урицкого, д.2 г.Кинешма, зарегистрированного 30 октября 2006 года на основании Решения одиннадцатой сессии Кинешемского городского Совета народных депутатов двадцать первого созыва от 28.05.1992 года «О составе объектов муниципальной собственности Кинешемского городского Совета народных депутатов» недействительным. О признании записи в Едином Государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 30.10.2006 года №37-37-05/036/2006-556 недействительной. О признании Свидетельства о государственной регистрации права на указанный объект недвижимости  от 30.10.2006 года серия 37-АА №143862 недействительным.
 
    При участии в судебном заседании:
 
    от заявителя: Голубева В.К.– директора (паспорт, решение собрания),.
 
    от УФРС: Хрулевой Н.А..- доверенность от 11.01.2009.
 
    от КУМИ, МО «Городской округ Кинешма»: Кудряшовой Н.П.- доверенность от 29.08.2008г.
 
 
    установил:
 
    В Арбитражный суд Ивановской области обратилось ООО «Вестник» с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, к  Управлению Федеральной регистрационной службы по Ивановской области, Муниципальному образованию «Городской округ Кинешма», к Комитету по управлению муниципальным имуществом городского округа Кинешма о признании права муниципальной собственности на помещение по улице им.Урицкого, д.2 г.Кинешма, зарегистрированного 30 октября 2006 года на основании Решения одиннадцатой сессии Кинешемского городского Совета народных депутатов двадцать первого созыва от 28.05.1992 года «О составе объектов муниципальной собственности Кинешемского городского Совета народных депутатов» недействительным. О признании записи в Едином Государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 30.10.2006 года №37-37-05/036/2006-556 недействительной. О признании Свидетельства о государственной регистрации права на указанный объект недвижимости  от 30.10.2006 года серия 37-АА №143862 недействительным.
 
    Первоначальным требование заявителя было о признании недействительным свидетельства о государственной регистрации права от 30.10.2006 года серия 37-АА № 143862.
 
 
    Требования заявителя состоят в следующем.
 
    Основанием выдачи  Свидетельства о государственной регистрации права от 30.10.2006 года на объект недвижимости – нежилое помещение общей площадью 201,6 кв.м. по улице им.Урицкого, д.2 города Кинешма выдано на основании, как указано в самом свидетельстве, Решения одиннадцатой сессии Кинешемского городского Совета народных депутатов двадцать первого созыва от 28.05.1992 года «О составе объектов муниципальной собственности Кинешемского городского Совета народных депутатов» (далее –Решение сессии) и Постановления Главы администрации городского округа Кинешма  от 4.10.2006 года  №2402п «Об уточнении Единого реестра муниципальной собственности городского округа Кинешма».
 
    Заявитель полагает, что основания, по которым выдано свидетельство о регистрации права муниципальной собственности на указанное выше нежилое помещение по улице им. Урицкого, д.2, являются неправомерными. Заявитель считает, что в Решении одиннадцатой сессии невозможно идентифицировать спорный объект с указанными в Решении сессии  «Магазинами книготорга (3 объекта)», так как там не указаны ни адреса, ни площади объектов.
 
    ООО «Вестник» считает, что передача помещения по улице им.Урицкого, д.2 в муниципальную собственность произведена иным документом- Постановлением Главы администрации г.Кинешмы от 12.05.1997 года №648 «О передаче в муниципальную собственность встроенного нежилого помещения  магазина «Книги» по улице Урицкого, д.2». Из чего Заявитель делает вывод, что Свидетельство о государственной регистрации права от 30.10.06 года на объект недвижимости по ул.им.Урицкого является незаконным. При государственной регистрации права муниципальной собственности на спорный объект, по мнению Заявителя, не была проведена правовая экспертиза документа- основания возникновения права муниципальной собственности. Решение одиннадцатой сессии не доказывает, по мнению «Вестника» права муниципальной собственности на спорный объект.
 
    Заявитель полагает, что именно он является фактически владельцем спорного помещения с 1978 года, вложил в него десятки миллионов рублей, а Муниципальное образование «Городской округ Кинешма» не вложил в объект ни копейки, а получил Свидетельство о государственной регистрации права муниципальной собственности без правовых оснований..
 
    Нарушение своих прав Заявитель усматривает в том, что на основании недействительного, по его мнению, Свидетельства муниципальное образование совершило продажу объекта недвижимости Подольской А.В. При признании Свидетельства недействительным в настоящее время у Заявителя появилось право выкупа спорного помещения в соответствии с Федеральным Законом №159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений  в отдельные законодательные акты Российской федерации» от 22.07.08 года.
 
 
    Ответчики по делу с требованием Заявителя не согласны, считают, что оспариваемые Свидетельство и регистрация муниципального права на объект недвижимости являются законными ине нарушает прав и законных интересов ООО «Вестник» по следующим основаниям.
 
    В соответствии с пунктами 2,4 приложения № 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность Республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» от 27.12.1991 № 3020-1, предприятия розничной торговли, независимо от их  ведомственной принадлежности относятся к объектам муниципальной собственности.
 
    Право собственности муниципального образования «Городской округ Кинешма» на встроенное помещение, расположенное в пятиэтажном с подвалом жилом доме (лит.А), назначение: нежилое, площадь общая - 201,60 кв.м., этаж - 1, номер на поэтажном плане - 1-9 включительно, по адресу: Ивановская область, г. Кинешма, ул. им. Урицкого, д. 2, (далее по тексту -«Нежилое помещение»), возникло на основании Решения одиннадцатой сессии Кинешемского. городского Совета народных депутатов двадцать первого созыва Ивановской области от 28.05.1992 «О составе объектов муниципальной собственности Кинешемского городского Совета народных депутатов» и включено в Единый раздел муниципальной собственности городского округа Кинешма на основании раздела XIII Перечня объектов муниципальной собственности г. Кинешмы (далее по тексту - Перечень), и Постановления Главы администрации городского округа Кинешма от 04.10.2006 № 2402п, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права .серия 37-АА № 143862, выданного 30 октября 2006 Управлением Федеральной регистрационной службы по Ивановской области, запись регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним произведена 30.10.2006 за №37-37-05/036/2006-556.
 
    На момент приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации в г. Кинешма Ивановской области существовало три магазина книготорга, а именно:
 
    -  магазин № 1 «Книги», общей площадью 291,7 кв.м, расположенный по адресу:  Ивановская  область,  г.  Кинешма,  ул.  Ленина, д.  2     (ТОО «КНИГИ»);
 
    -  магазин № 2 «Книги», общей площадью 195 кв.м, расположенный по адресу: Ивановская область, г. Кинешма, ул. Социалистическая, д. 27 (ТОО «АВЕСТА»);
 
    -  магазин № 3 «Книги», общей площадью 204 кв.м, расположенный по адресу:   Ивановская   область,   г.   Кинешма,  ул.   Урицкого,  д.2*  (ТОО «ВЕСТНИК»).
 
    Соответственно и в Перечень включены три магазина книготорга, расположенных на территории городского округа Кинешма.
 
    Комитетом по управлению муниципальным имуществом городского округа Кинешма  27 августа 2007 года был проведен аукцион по продаже спорного нежилого помещения. Победителем аукциона признана Гражданка Российской Федерации Подольская Анна Владимировна
 
    Зарегистрированное право собственности Подольской А.В. на спорное нежилое помещение, включая правовые основания государственной регистрации этого права (договор купли-продажи от 28.08.2007 № 21), не признаны недействительными.
 
    Запись о государственной регистрации права собственности муниципального образования -«Городской округ Кинешма» в настоящее" время погашена в связи с регистрацией перехода права собственности на спорное нежилое помещение к Подольской А.В.
 
    Кроме того, истец, по мнению ответчиков не представил доказательств того, что спорное имущество не подлежало передаче в муниципальную собственность.
 
    В соответствии со статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное  лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.
 
    Таким, образом, ответчики исходят из того, что имеет место быть отсутствие заинтересованности Общества в признании недействительным права муниципальной собственности на спорное имущество ввиду отсутствия нарушения его прав и законных интересов.
 
    ООО "Вестник" не является заинтересованным лицом по заявленному предмету спора. Договор купли-продажи от 28.08.2007 с гражданкой РФ Подольской А.В. заключен по результатам торгов, которые не оспорены.
 
    ООО "Вестник" не являлось ни участником, ни организатором торгов, ни стороной договора купли-продажи, заключенного по их результатам.
 
    На момент рассмотрения спора вышеуказанное нежилое помещение принадлежит на праве собственности гражданке РФ Подольской А.В., о чем в Едином государственном реестре прав сделана запись регистрации за  № -37-37-05/181/2007-145 от 02 ноября 2007 года.
 
    Учитывая изложенное, руководствуясь статьей 131 АПК. РФ, ответчики просят суд в удовлетворении исковых требований ООО «Вестник»  отказать.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон, суд установил следующее.
 
    Право собственности на спорное помещение общей площадью 201,6 кв.м. по улице им.Урицкого, д.2 города Кинешма было оформлено за Муниципальным образованием «Городской округ Кинешма», что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права серии 37-АА №143862, выданного 30 октября 2006 года  Управлением Федеральной регистрационной службы  по Ивановской области. Запись регистрации в Едином  государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним произведена 30.10.2006года за №37-37-05/036/2006-556.
 
То есть, была произведена государственная регистрация ранее возникшего права собственности на нежилое помещение  за муниципальным образованием «Городской округ Кинешма»
    Право собственности муниципального образования «Городской округ Кинешма» на спорное встроенное помещение, расположенное в пятиэтажном с подвалом жилом доме (лит.А), назначение: нежилое, площадь общая - 201,60 кв.м., этаж - 1, номер на поэтажном плане - 1-9 включительно, по адресу: Ивановская область, г. Кинешма, ул. им. Урицкого, д. 2, возникло, как указано в оспариваемом заявителем свидетельстве,  на основании Решения одиннадцатой сессии Кинешемского. городского Совета народных депутатов двадцать первого созыва Ивановской области от 28.05.1992 «О составе объектов муниципальной собственности Кинешемского городского Совета народных депутатов» и включено в Единый раздел муниципальной собственности городского округа Кинешма на основании раздела XIII Перечня объектов муниципальной собственности г. Кинешмы  и Постановления Главы администрации городского округа Кинешма от 04.10.2006 № 2402п. На момент приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации в г. Кинешма Ивановской области существовало три магазина книготорга, а именно:
 
    -  магазин № 1 «Книги», общей площадью 291,7 кв.м, расположенный по адресу:  Ивановская  область,  г.  Кинешма,  ул.  Ленина, д.  2     (ТОО «КНИГИ»);
 
    -  магазин № 2 «Книги», общей площадью 195 кв.м, расположенный по адресу: Ивановская область, г. Кинешма, ул. Социалистическая, д. 27 (ТОО «АВЕСТА»);
 
    -  магазин № 3 «Книги», общей площадью 204 кв.м, расположенный по адресу:   Ивановская   область,   г.   Кинешма,  ул.   Урицкого,  д.2*  (ТОО «ВЕСТНИК»).
 
    Соответственно и в Перечень имущества, передаваемого в муниципальную собственность, были включены три магазина книготорга, расположенных на территории городского округа Кинешма. Подтверждением того что  в г.Кинешма существовало  три магазина Книготорга является и  Постановление Главы администрации города Кинешмы от 27.06.1994 года №629  «О реорганизации магазинов книжной торговли города Кинешмы».
 
    27 августа 2007 года был проведен открытый аукцион по продаже спорного помещения, победителем которого признана Подольская А.В. По результатам аукциона 28.08.07 года между муниципальным образованием «Городской округ Кинешма» и Подольской А.В. заключен договор №21 купли-продажи недвижимого имущества, обремененного правом аренды ООО «Вестник» по договору аренды от 1.08.03 №65А. 2 ноября 2007 года в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись о государственной регистрации перехода права собственности от муниципального образования к Подольской А.В.
 
 
    Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявление  ООО «Вестник»  подлежит отклонению по следующим основаниями.
 
    В соответствии со ст.13 Гражданского кодекса Российской Федерации  ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях,  предусмотренных законом, также нормативный акт,  не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом  интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.
 
    Согласно п.6 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 1.07.1996 года №6/8 основаниями для принятия судом решения о признании акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно  как несоответствие акта закону или иному правовому акту (незаконность акта), так и нарушение актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или организации.
 
    В соответствии со статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.
 
    В рассматриваемой ситуации права истца ничем не нарушены. Заявитель не доказал нарушения его прав и законных интересов государственной регистрацией права собственности на спорное помещение за муниципалитетом.
 
    В судебном порядке может быть оспорено только само зарегистрированное право, а не свидетельство о праве собственности, подтверждающее лишь факт осуществления соответствующей регистрации.
 
    То, что оспариваемый объект находился до проведения аукциона в муниципальной собственности не отрицается и заявителем.
 
    В соответствии с пунктами 2,4 приложения № 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность Республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» от 27.12.1991 № 3020-1, предприятия розничной торговли, независимо от их  ведомственной принадлежности, относятся к объектам муниципальной собственности.
 
    Деятельность органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, относится к сфере публично-правовых отношений и регламентирована Федеральным законом от 21.07.97 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», согласно которого предусмотрена возможность обжалования отказа в государственной регистрации прав либо уклонения от государственной регистрации. Даная категория дел должна рассматривается по правилам, установленным главой 24 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
 
    В соответствии со статьей 2 Закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
 
    Необходимо отметить, что государственная регистрация не является индивидуальным (ненормативным) актом, поскольку относится к особым действиям юридического характера, совершаемым органами исполнительной власти в пределах установленных полномочий, и представляет систему записей, которые не обжалуются в соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса РФ. Свидетельство о государственной регистрации носит правоподтверждающий, а не правоустанавливающий характер (пункт 1 статьи 14 Закона о регистрации).
 
    Таким образом, обжалованию подлежит зарегистрированное право, которое, исходя  из смысла указанных норм, может быть оспорено в судебном порядке путем предъявления иска о признании права к тому лицу, с которым имеется спор по поводу принадлежности недвижимого имущества, а также путем оспаривания правоустанавливающих документов, послуживших основанием для регистрации права. Регистрация права собственности на спорный объект явилась правоподтверждением ранее возникшего права, которое возникло в силу Закона- Постановления Верховного Совета Российской Федерации «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность Республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» от 27.12.1991 № 3020-1,  Решения одиннадцатой сессии Кинешемского. городского Совета народных депутатов двадцать первого созыва Ивановской области от 28.05.1992 «О составе объектов муниципальной собственности Кинешемского городского Совета народных депутатов» и Постановления Главы администрации городского округа Кинешма от 04.10.2006 № 2402п.
 
    02 ноября 2007 года запись о праве собственности муниципального образования «Городской округ Кинешма» на встроенное помещение, расположенное в жилом пятиэтажном доме (литер А) по адресу: Ивановская область, г. Кинешма, ул. им. Урицкого, д. 2, была прекращена в связи с регистрацией перехода права собственности новому правообладателю.
 
    Согласно абзацу 10 пункта 1 статьи 17 Закона о регистрации проверка юридической силы представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов осуществляется органом, осуществляющим государственную регистрацию прав.
 
    При проведении правовой экспертизы представленных муниципальным образованием «Городской округ Кинешма» документов, основания для отказа в государственной регистрации, предусмотренных статье 20 Закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», отсутствовали. Основаниями для государственной регистрации права на недвижимое имущество послужили акты, изданные органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который был установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания (абзац 2 пункта 1 статьи 17 Закона о регистрации)
 
    При регистрации права муниципальной собственности. в подтверждении включения указанного недвижимого имущества в реестр муниципальной собственности городского округа Кинешма на государственную регистрацию была представлена выписка из единого реестра муниципальной собственности городского округа Кинешма от 09.10.06 № 2-1401.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.167-170,198-201 АПК РФ, суд
 
 
Р Е Ш И Л :
 
    1. Заявление ООО «Вестник» к Управлению Федеральной регистрационной службы по Ивановской области, Комитету по управлению муниципальным имуществом городского округа Кинешма, Муниципальному образованию «Городской округ Кинешма» о признании недействительным  права муниципальной собственности на помещение по улице имени Урицкого, дом 2, г.Кинешма, зарегистрированного 30.10.2006 года на основании Решения одиннадцатой сессии Кинешемского. городского Совета народных депутатов двадцать первого созыва Ивановской области от 28.05.1992 «О составе объектов муниципальной собственности Кинешемского городского Совета народных депутатов» и Постановления Главы администрации городского округа Кинешма от 04.10.2006 № 2402п, записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 30.10.2006 г. №37-37-05/036/2006-556, свидетельства о государственной регистрации права на помещение по улице имени Урицкого, дом 2, г.Кинешма от  30.10.2006 года  Серии 37-АА №143862  оставить без удовлетворения.
 
 
    Судья                                                                                          Т.Е. ТОРГОВА