Дата принятия: 19 ноября 2009г.
Номер документа: А17-7258/2009
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Иваново Дело № А17-7258/2009
19 ноября 2009 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 ноября 2009 года. Полный текст решения изготовлен 19 ноября 2009 года
Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Новикова Юрия Вадимовича,
при ведении протокола судебного заседания судьей Новиковым Юрием Вадимовичем,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Федерального государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Плёсский аграрный колледж»
о признании недействительными требований Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Приволжском муниципальном районе Ивановской области от 08.06.2009г. № 7 и от 09.07.2009г. № 8 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафам,
при участии представителей сторон:
от заявителя – Афанаскиной О.А. (доверенность от 13.11.2009г. № 98),
от заинтересованного лица – Соловьевой А.О. (доверенность от 22.06.2009г. № 05-32/12), Бахваловой Т.И. (доверенность от 22.06.2009г. № 05-32/13),
установил:
Федеральное государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Плёсский аграрный колледж» (далее – ФГОУ, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о признании недействительными требований Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Приволжском муниципальном районе Ивановской области (далее – УПФР, заинтересованное лицо) от 08.06.2009г. № 7 об уплате пени по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в сумме 3 813 руб. 06 коп. и от 09.07.2009г. № 8 об уплате пени по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в сумме 2 077 руб. 90 коп.
Определением суда от 09.10.2009г. назначено предварительное судебное заседание, судебное заседание в первой инстанции.
Подготовка дела к судебному разбирательству окончена, дело подготовлено к рассмотрению по существу.
При отсутствии возражений сторон на продолжение рассмотрения дела в суде первой инстанции начато судебное заседание суда первой инстанции.
Представитель ФГОУ в судебном заседания поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении, сославшись на нарушение органом Пенсионного фонда РФ предельного срока, установленного статьями 48, 70 Налогового кодекса РФ, для взыскания в бесспорном порядке сумм пени, начисленных на задолженность по страховым взносам за 2002, 2003 г.г.
Представители УПФР в судебном заседании огласили письменные пояснения, в удовлетворении заявленных требованиях просили отказать, сославшись на статьи 14, 25, 26 Федерального закона № 167-ФЗ от 15.12.2001 года «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», пояснили, что страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы; сумма страховых взносов, не уплаченная в установленный срок, является недоимкой и подлежит взысканию либо в административном, либо в судебном порядке, в зависимости от размера итоговой суммы задолженности; дополнительно указали, что пени, предложенные к уплате в оспариваемых требованиях начислены только на непогашенную до настоящего времени недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии, сложившуюся за период 2002-2003г.г., пени по текущим платежам не начислялись, страховые взносы за 2002-2003 годы в судебном порядке не взыскивались.
Исследовав материалы дела, заслушав позиции заявителя и заинтересованного лица, оценив доказательства, суд установил следующее.
08.06.2009г. УПФР выставило ФГОУ требование № 7 об уплате пени по страховым взносам на финансирование страховой части трудовой пенсии в общей сумме 3 813 руб. 06 коп., начисленной за период с 16.12.2008г. по 08.06.2009г., которым заявителю предлагалось уплатить указанную сумму пени в срок до 24.06.2009г.
09.07.2009г. УПФР выставило ФГОУ требование № 8 об уплате пени по страховым взносам на финансирование страховой части трудовой пенсии в общей сумме 2 077 руб. 90 коп., начисленной за период с 09.06.2009г. по 09.07.2009г., которым заявителю предлагалось уплатить указанную сумму пени в срок до 25.07.2009г.
Данные требования были получены ФГОУ, в добровольном порядке не исполнены.
Считая, что срок для выставления указанных требований об уплате пени на задолженность за 2002-2003г.г. истек, не исполнив указанные требования, заявитель обратился в арбитражный суд и оспорил их в рамках настоящего дела.
Оценив представленные по делу доказательства, пояснения представителей сторон, арбитражный суд пришел к заключению о необходимости удовлетворения заявленных требований ФГОУ и о признании оспариваемых требований недействительными.
В соответствии со статьей 2 Федерального Закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон) правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом.
Согласно пункта 1 статьи 25 Закона контроль за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется налоговым органом в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, регулирующим деятельность налоговых органов.
В соответствии со статьей 14 Закона страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 статьи 25 Закона в редакции, действовавшей в 2002-2004г.г., взыскание недоимки по страховым взносам и пеней осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
Согласно статье 23 Закона под расчетным периодом понимается календарный год. Расчетный период состоит из отчетных периодов. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года. Ежемесячно страхователь уплачивает авансовые платежи, а по итогам отчетного периода рассчитывает разницу между суммой страховых взносов, исчисленных исходя из базы для начисления страховых взносов, определяемой с начала расчетного периода, включая текущий отчетный период, и суммой авансовых платежей, уплаченных за отчетный период.
В силу статьи 24 Закона данные об исчисленных и уплаченных суммах авансовых платежей страхователь отражает в расчете, представляемом не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным, в налоговый орган по форме, утвержденной Министерством Российской Федерации по налогам и сборам по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации. Разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с расчетом (декларацией), должна быть уплачена не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период, либо зачету в счет предстоящих платежей по страховым взносам или возврату страхователю.
Таким образом, сроком уплаты страховых взносов в данном случае следует считать 21.04.2003г. и 21.04.2004г. соответственно для сумм страховых взносов начисленных за периоды 2002, 2003г.г.
С учетом выработанных рекомендаций Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ, изложенных в пункте 14 Обзора практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании, доведенного письмом от 11.08.2004г. № 79, при определении срока направления требования о взыскании сумм недоимок по страховым взносам и срока обращения в суд с таким требованием применяются положения статей 48 и 70 Налогового кодекса РФ (далее – НК РФ).
Положения статьи 48 НК РФ применяются также при взыскании пени за несвоевременную уплату налога и сбора (часть 10 статьи 48 НК РФ).
С учетом выработанных рекомендаций Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ, изложенных в пункте 6 Обзора практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с применением отдельных положений части первой НК РФ, доведенного письмом от 17.03.2003г. № 71, пропуск налоговым органом срока направления требования об уплате налога, установленного статьей 70 НК РФ, не влечет изменения порядка исчисления срока на принудительное взыскание налога и пеней (пункт 3 статьи 48 НК РФ).
Статьей 70 НК РФ установлен трехмесячный, после наступления срока уплаты налога, срок направления требования. В данном случае по начисленным за 2002, 2003г.г. взносам он истек 21.07.2003г. и 21.07.2004г.
Оспариваемые требования за №№ 7 и 8 выставлены соответственно 08.06.2009г. и 09.07.2009г.
В связи с указанными обстоятельствами сроки на взыскание задолженности по страховым взносам за 2002-2003г.г. истекли, соответственно не могут быть взысканы и пени по этим срокам уплаты.
Доказательств взыскания страховых взносов за 2002-2003г.г. в судебном порядке УПФР не представлено.
С учетом изложенных обстоятельств требования УПФР: от 08.06.2009г. за № 7 об уплате пени по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в сумме 3 813 руб. 06 коп. и от 09.07.2009г. за № 8 об уплате пени по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в сумме 2 077 руб. 90 коп. незаконны и нарушают права ФГОУ в сфере ведения предпринимательской деятельности.
Согласно статье 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.
В силу статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другого лица, участвующего в деле.
Государственная пошлина по делу в соответствии со статьей 333.21 НК РФ составляет 4 000 руб., она была уплачена заявителем при подаче заявления в сумме 4 000 руб. платежными поручениями № 5414 от 10.08.2009г. и № 6761 от 23.09.2009г. является судебными расходами ФГОУ по делу, которые в соответствии со статьей 110 АПК РФ, подлежат отнесению на УПФР и взыскания их с заинтересованного лица в пользу заявителя.
Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 198, 201, 257, 273, 292 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
1. Требования Федерального государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Плёсский аграрный колледж» удовлетворить. Признать недействительными требования Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Приволжском муниципальном районе Ивановской области от 08.06.2009г. № 7 об уплате пени по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в сумме 3 813 руб. 06 коп. и от 09.07.2009г. № 8 об уплате пени по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в сумме 2 077 руб. 90 коп., противоречащими действующему законодательству.
2. Судебные расходы в сумме 4 000 руб. отнести на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Приволжском муниципальном районе Ивановской области.
3. Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Приволжском муниципальном районе Ивановской области (место нахождения – Ивановская область, г. Приволжск, пер. Коминтерновский, д. 2) в пользу Федерального государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Плёсский аграрный колледж» 4 000 руб. судебных расходов по делу.
4. Исполнительный лист на взыскание сумм выдать после вступления решения суда в законную силу.
5. На решение суда первой инстанции в течение месяца со дня принятия может быть подана апелляционная жалоба в суд апелляционной инстанции (ст. 259 АПК РФ). На вступившее в законную силу решение суда может быть подана кассационная жалоба в суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения (ст. 276 АПК РФ). В срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по данному делу, может быть подано заявление о пересмотре судебного акта в порядке надзора в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации (ст. 292 АПК РФ).
Судья Ю.В. Новиков
