Решение от 10 марта 2009 года №А17-7220/2008

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД  ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Иваново                                                    Дело № А17-7220/2008
 
    05-20
 
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 04 марта 2009 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 10 марта 2009 года.
 
 
    Арбитражный суд в лице председательствующего судьи Кочешковой М.В.,  при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Скокан К.А., рассмотрев в судебном заседании в помещении арбитражного суда: г. Иваново, ул. Б. Хмельницкого, д. 59 «б» дело по заявлению ООО «ПромСинтез» к Инспекции ФНС РФ по г. Иваново о признании незаконными Решения ИФНС России по г. Иваново № 2468 от 21.01.2008г., Решения ИФНС России по г. Иваново № 681 от 21.08.2008г.,
 
    при участии в судебном заседании представителей:
 
    от истца: Петрова Л.Е. (доверенность от 24.11.08г.),
 
    от ответчика – Масловой  Н.В. (доверенность от 08.09.08г.),
 
    установил:
 
    Общество с ограниченной ответственностью «ПромСинтез» (далее - ООО «ПромСинтез», «Общество») обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с иском к Инспекции ФНС России по г. Иваново (далее – ИФНС, налоговый орган, налоговая инспекция) о  признании  незаконными решения ИФНС России по г. Иваново № 2468 от 21.08.2008г. и Решения ИФНС России по г. Иваново № 681 от 21.08.08г.
 
    В судебном заседании 26 февраля 2009 года представитель заявителя в порядке статьи 49 АПК РФ уточнил заявленные требования, просит признать незаконными решения налогового органа от 21.08.08 г. № 2468 и от 21.08.08 г. № 2469.
 
    В судебном заседании 4 марта 2009 года представитель заявителя в порядке статьи 49 АПК РФ уточнил заявленные требования: просит признать незаконными решения налогового органа от 21.08.08 г. № 2468 и от 21.08.08 г. № 2469, а также № 680 и № 681 от 21.08.08 г. (письменное ходатайство). Основания иска остались прежними.   
 
    Представитель ООО «ПромСинтез»» в судебном заседании поддержал заявление с учетом уточнения в полном объеме. Общество считает, что налоговым органом неправомерно отказано в возмещении НДС по уточненным налоговым декларациям за 3 квартал 2007 года и 1 квартал 2008 года, так как документы, подтверждающие право Общества на налоговый вычет у ООО имеются. В налоговый орган до вынесения оспариваемых решений эти документы не представлены, так как Обществу не было известно о существовании требования ИФНС о предоставлении указанных документов. Юридическим и фактическим адресом Общества является адрес: г. Иваново, ул. Станкостроителей, д. 11, где Общество находится и осуществляет деятельность. Почему почта не вручила ООО заказное письмо ИФНС, Обществу не понятно: формулировка почты «организация не находится по указанному адресу» не соответствует действительности. Выносить решения об отказе в возмещении НДС, доначислении НДС, пени и привлечении к налоговой ответственности за неполную уплату налогов без проверки документов, подтверждающих право Общества на налоговые вычеты, ИФНС не имела права.        
 
    Ответчик, ИФНС России по г. Иваново с заявлением ООО «ПромСинтез» не согласилась по основаниям, изложенным в отзыве на заявление. Представители ИФНС в судебных заседаниях пояснили, что в соответствии со статьями 31 и 88 НК РФ имеют право истребовать у налогоплательщика документы, подтверждающие его право на налоговые вычеты по НДС. Направив ООО «ПромСинтез» такое требование заказным письмом по юридическому адресу и получив возврат этого письма с отметкой почты «организация не значится по указанному адресу» налоговый орган, не имея документов Общества о подтверждении права на налоговые вычеты по НДС, вынес решения об отказе в возмещении НДС, а также о доначислении НДС, пени и штрафа за его неполную уплату.       
 
 
    Заслушав представителей сторон, изучив представленные  документы, арбитражный суд установил.
 
    ООО «ПромСинтез» 19 апреля 2008 года представило в ИФНС уточненную налоговую декларацию по НДС за 3 квартал 2007 года, заявив сумму налога к возмещению из бюджета по строке 050 (раздел 1) в размере 28 572 руб., общая сумма НДС, исчисленная с учетом восстановленных сумм налога по стр. 210 (Раздел 3) составляет 118 405 руб.
 
    28 апреля 2008 года ООО «ПромСинтез» представило в ИФНС уточненную налоговую декларацию по НДС за 1 квартал 2008 года, заявив сумму налога к возмещению из бюджета по строке 050 (раздел 1) в размере 46 277 руб., общая сумма НДС, исчисленная с учетом восстановленных сумм налога по стр. 210 (Раздел 3) составляет 185 663 руб.
 
    Инспекцией ФНС России по г. Иваново были проведены камеральные налоговые проверки указанных деклараций.
 
    По результатам проверки уточненной налоговой декларации по НДС за 3 квартал 2007 года составлен акт камеральной налоговой проверки № 9963 от 18.07.08г., в котором указано, что на основании пункта 1 статьи 31, статьи 88, пункта 1 статьи 93 Налогового кодекса РФ по юридическому адресу Общества было направлено требование № 14-12/5357 от 06.06.2008г. о предоставлении документов, служащих основанием для исчисления и уплаты НДС за 3 квартал 2007 года. Документы не представлены. Требование вернулось с пометкой почты «Отсутствие адресата по указанному адресу».
 
    По результатам проверки уточненной налоговой декларации по НДС за 1 квартал 2008 года составлен акт камеральной налоговой проверки № 9966 от 18.07.08г., в котором указано, что на основании пункта 1 статьи 31, статьи 88, пункта 1 статьи 93 Налогового кодекса РФ по юридическому адресу Общества было направлено требование № 14-12/5357 от 06.06.2008г. о предоставлении документов, служащих основанием для исчисления и уплаты НДС за 1 квартал 2008 года. Документы не представлены. Требование вернулось с пометкой почты «Отсутствие адресата по указанному адресу».
 
    ИФНС направило Обществу Уведомление о рассмотрении материалов камеральных налоговых проверок (письмо от 18.07.08г.) № 14-12/40936) по юридическому адресу ООО. Письмо возвращено почтой 02.08.08г. с отметкой «Отсутствие адресата по указанному адресу».
 
    По результатам рассмотрения материалов камеральной проверки уточненной налоговой декларации по НДС за 3 квартал 2007 года начальником ИФНС России по городу Иваново вынесено Решение № 680 от 21.08.08г. «Об отказе в возмещении суммы налога на добавленную стоимость, заявленной к возмещению», которым ООО «ПромСинтез» отказано в возмещении НДС в сумме 28 572 руб.; а также заместителем начальника ИФНС России по городу Иваново вынесено Решение № 2468 от 21.08.08г. «О привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения которым Общество привлечено к налоговой ответственности за неуплату налога в результате неправильного исчисления налога – по пункту 1 статьи 120 НК РФ в виде штрафа в сумме 23 681 руб., а также Обществу предложено уплатить сумму неуплаченного налога в размере 118 405 руб. и пени за несвоевременную уплату налога в суме 12 421,27 руб.
 
    По результатам рассмотрения материалов камеральной проверки уточненной налоговой декларации по НДС за 1 квартал 2008 года начальником ИФНС России по городу Иваново вынесено Решение № 681 от 21.08.08г. «Об отказе в возмещении суммы налога на добавленную стоимость, заявленной к возмещению», которым ООО «ПромСинтез» отказано в возмещении НДС в сумме 46 277 руб.; а также заместителем начальника ИФНС России по городу Иваново вынесено Решение № 2469 от 21.08.08г. «О привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения которым Общество привлечено к налоговой ответственности за неуплату налога в результате неправильного исчисления налога – по пункту 1 статьи 120 НК РФ в виде штрафа в сумме 37 132,60 руб., а также Обществу предложено уплатить сумму неуплаченного налога в размере 185 663 руб. и пени за несвоевременную уплату налога в суме 8 154,50 руб.
 
    Решения ИФНС № 680 от 21.08.08г., № 681 от 21.08.08г., № 2468 от 21.08.08г., № 2469 от 21.08.08г. были направлены налоговой инспекцией по юридическому адресу ООО «ПромСинтез» 04.10.08г., письмо ИФНС возвращено почтой 11.10.08г. с отметкой «Отсутствие адресата по указанному адресу».
 
    Директор ООО «ПромСинтез» узнал о наличии Требования № 14-12/5357 от 06.06.2008г. о предоставлении документов, служащих основанием для исчисления и уплаты НДС за 3 квартал 2007 года и 1 квартал 2008 года, Актах камеральных проверок № 9963 от 18.07.08г., № 9966 от 18.07.08г., Решения ИФНС № 680 от 21.08.08г., № 681 от 21.08.08г., № 2468 от 21.08.08г., № 2469 от 21.08.08г. 11 ноября 2008 года. В это  же день по разрешению инспектора ИФНС он расписался в указанных требовании, Актах проверки, Решениях.
 
    Общество с Решениями ИФНС № 680 от 21.08.08г., № 681 от 21.08.08г., № 2468 от 21.08.08г., № 2469 от 21.08.08г. не согласилось, просит суд признать их незаконными. 
 
 
    Оценив представленные по делу доказательства, показания представителей сторон, арбитражный суд пришел к заключению об удовлетворении заявления ООО «ПромСинтез» по следующим основаниям.
 
    Обязанность представлять документы, подтверждающие обоснованность примененного налогового вычета при исчислении и уплате налога на добавленную стоимость за конкретный налоговый период возникает у налогоплательщика только при наличии требования налогового органа. Нормы части первой Налогового кодекса Российской Федерации, а также нормы главы 21 «Налог на добавленную стоимость» Налогового кодекса Российской Федерации не содержат обязанности налогоплательщика представлять указанные выше документы одновременно с налоговой декларацией по налогу на добавленную стоимость.
 
    Право налоговых органов требовать от налогоплательщика или налогового агента документы по формам, установленным государственными органами и органами местного самоуправления, служащие основаниями для исчисления и уплаты (удержания и перечисления) налогов, а также пояснения и документы, подтверждающие правильность исчисления и своевременность уплаты (удержания и перечисления) налогов, предусмотрено подпунктом 1 пункта 1 статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    Пунктом 8 статьи 88 НК РФ также предусмотрено, что при подаче налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость, в которой заявлено право на возмещение налога, камеральная налоговая проверка проводится с учетом особенностей, предусмотренных пунктом 8 статьи 88 НК РФ, на основе налоговых деклараций и документов, представленных налогоплательщиком в соответствии с НК РФ.
 
    Налоговый орган вправе истребовать у налогоплательщика документы, подтверждающие в соответствии со статьей 172 НК РФ правомерность применения налоговых вычетов.
 
    Порядок реализации названного права налогового органа и исполнения налогоплательщиком соответствующей обязанности при осуществлении мер налогового контроля предусмотрен статьей 93 НК РФ.
 
    В силу пункта 1 названной статьи должностное лицо налогового органа, проводящее налоговую проверку, вправе истребовать у проверяемого налогоплательщика, плательщика сбора, налогового агента необходимые для проверки документы. Лицо, которому адресовано требование о представлении документов, обязано направить или выдать их налоговому органу в десятидневный срок.
 
    Как усматривается из материалов дела, требование от 06.06.2008г. года № 5357/14-12 о представлении документов, связанных с проведением камеральных проверок уточненных налоговых деклараций по НДС за 3 квартал 2007 года и 1 квартал 2008 года направлено налоговой инспекцией в адрес Общества заказным письмом, однако получено налогоплательщиком не было.
 
    Налоговый орган не представил доказательств того обстоятельства, что налогоплательщику было известно о необходимости представить в налоговый орган документов, подтверждающих правомерность предъявления к вычету сумм налога на добавленную стоимость, уплаченных поставщикам товаров (работ, услуг), согласно уточненных налоговых деклараций за 3 квартал 2007 года и 1 квартал 2008 года.
 
    ООО «ПромСинтез», согласно Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, представленной ИФНС, зарегистрировано 27.01.2006 года, начиная с этой даты и по настоящее время имеет юридический адрес: г. Иваново, ул. Станкостроителей, д. 11 (арендует офисное помещение). Иного адреса местонахождения Общество не имеет и в налоговый орган не заявляло. По пояснениям представителя ООО, данным в судебном заседании, Общество постоянно находится по адресу, зарегистрированному в ЕГРЮЛ, ведет там деятельность и ему не понятно, почему работники почты, не вручив им заказное письмо, указали, что организация не находится по указанному в письме адресу.    
 
    На вопрос представителя заявителя, представители ИФНС пояснили, что по юридическому адресу Общества не выезжали в связи с большой нагрузкой работы на налоговых инспекторов. 
 
    На титульном листе уточненных налоговых деклараций по НДС за 3 квартал  2007 года и за 1 квартал 2008 года имеется контактный телефон ООО «ПромСинтез», по которому возможно связаться с налогоплательщиком. Доказательств извещения налогоплательщика по известному телефону ООО ответчиком не представлено.
 
    Налоговым органом не представлено суду доказательств вручения Обществу требования о предоставлении документов иным образом.
 
    Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что ИФНС, располагая адресом местонахождения ООО «ПромСинтез» (г. Иваново, ул. Станкостроителей, д. 11), контактными телефонами налогоплательщика, не использовала эти данные при осуществлении по контроля за деятельностью налогоплательщика.
 
    В то же время документы, подтверждающие право ООО «ПромСинтез» на налоговые вычеты, указанные в уточненных налоговых декларациях по НДС за 3 квартал 2007 года и 1 квартал 2008 года у Общества имеются и предоставлены Обществом в ИФНС 13.11.2008 года, после получения 11.11.08г. директором Общества требования ИФНС о предоставлении документов, подтверждающих право налогоплательщика на налоговый вычет по НДС.
 
    Таким образом, невручение Обществу требования о предоставлении документов, подтверждающих его право на налоговый вычет по НДС и непредставление Обществом таких документов не может являться основанием для отказа в возмещении НДС и доначисления НДС, пеней и штрафов.
 
    Учитывая изложенное, Решения Инспекции ФНС России по г. Иваново № 680 от 21.08.2008г. «Об отказе в возмещении суммы налога на добавленную стоимость», №  681 от 21.08.2008г. «Об отказе в возмещении суммы налога на добавленную стоимость», № 2468 от 21.08.08г. «О привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения», № 2469 от 21.08.08г. «О привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения» признать незаконными.
 
    Госпошлина по делу составляет 9 000 руб. и в соответствии со ст. 110 АПК РФ подлежит отнесению на ИФНС России по г. Иваново.
 
    С учетом подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 налогового кодекса РФ, госпошлина с налогового органа не взыскивается. Уплаченная ООО «ПромСинтез» от имени Федоровой Анной Сергеевной по квитанциям Ивановского ОСБ № 8639 11.12.08г. госпошлина в сумме 5 000 рублей подлежит возврату заявителю из федерального бюджета.
 
    Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 201, 257, 276, 292 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    1.      Заявление общества с ограниченной ответственностью «ПромСинтез» удовлетворить.
 
    2.      Решения Инспекции ФНС России по г. Иваново № 680 от 21.08.2008г. «Об отказе в возмещении суммы налога на добавленную стоимость», №  681 от 21.08.2008г. «Об отказе в возмещении суммы налога на добавленную стоимость», № 2468 от 21.08.08г. «О привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения», № 2469 от 21.08.08г. «О привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения» признать незаконными.
 
    3.      Расходы по уплате госпошлины отнести на ответчика.
 
    4.      Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «ПромСинтез», юридический адрес: г. Иваново, ул. Станкостроителей, д. 11 из федерального бюджета госпошлину в сумме 4 000 рублей, уплаченную за ООО «ПромСинтез» Федоровой Анной Сергеевной по квитанции Ивановского ОСБ № 8639 11.12.08г. и  в сумме 1 000 рублей, уплаченную за ООО «ПромСинтез» Федоровой Анной Сергеевной по квитанции Ивановского ОСБ № 8639 11.12.08г. Выдать справку.
 
    5.      Определение о приостановлении исполнения оспариваемого ненормативного акта государственного органа от 12 декабря 2008 года считать утратившим силу.
 
    6.      В соответствии со статьями 257-259 АПК РФ на настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца после принятия решения во Второй арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ивановской области. В соответствии со статьями 273-276 АПК РФ настоящее решение в течение двух месяцев со дня вступления в силу может быть обжаловано в кассационную инстанцию суда. Кассационная жалоба подается в Федеральный Арбитражный суд Волго-Вятского округа г. Нижний Новгород, через Арбитражный суд Ивановской области. В соответствии со статьей 292 АПК РФ вступившее в законную силу решение может быть пересмотрено в порядке надзора. Заявление о пересмотре в порядке надзора судебного акта может быть подано в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, если исчерпаны другие имеющиеся возможности для проверки в судебном порядке законности указанного акта.
 
 
 
Судья                                                       М.В. Кочешкова