Решение от 02 декабря 2009 года №А17-7148/2009

 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД  ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
    ИМЕНЕМ  РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
                                                   
 
                                                          Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Иваново                                                                     Дело № А17-7148/2009 
 
    2 декабря   2009 г.
 
 
    Резолютивная часть решения    объявлена  1 декабря     2009 г. Полный текст решения изготовлен  2 декабря    2009 г.
 
 
    Арбитражный  суд Ивановской области в составе судьи Герасимова В.Д., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ивановой Е.Г., рассмотрев в судебном  заседании дело, возбужденное по  заявлениюООО «Форум-Авто»о признании незаконными действий Департамента управления имуществом Ивановской области .совершенных 22.01.2009 г. и выразившихся в одностороннем отказе от исполнения договора аренды № Иво-24-04-001-635 от 21.09.1995 г. в части аренды земельного участка с кадастровым номером 37:24:040812:117 общей площадью 1 452 кв.м. а также действий Администрации г. Иванова и Ивановского городского комитета по управлению имуществом от 29.01.2009 г. № В 01-21-160.совершенных 29.01.2009 г. и выразившихся в одностороннем отказе от исполнения договора аренды № Иво-24-04-001-635 от 21.09.1995 г. в части аренды земельного участка с кадастровым номером37:24:040812:117 общей площадью 1 452 кв.м..
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от ООО «Форум-Авто» -Сорокиной Е.В., (доверенность от 23.09.2009 г.),
 
    от Ивановского городского комитета по управлению имуществом – Бобковой Н.В., (доверенность от 23.12.2008 г.),
 
    от Администрации г. Иванова – Бобковой Н.В., (доверенность от 12.01.12.2008 г.),
 
    от Департамента управления имуществом –Жуковой С.А., (доверенность от 26.12.2008 г.),
 
 
    установил: 
 
    в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о признании недействительным письма –уведомления Ивановского городского комитета по управлению имуществом от 29.01.2009 г. № В 01-21-160 об одностороннем расторжении договора аренды земельного участка с ООО «Форум-Авто» от 21.09.1995 г. № Иво-24-04-001-635в интересах ООО «Форум-Авто»обратился  Заместитель прокурора Ивановской области.   
 
    Впоследствии Заместитель  прокурора Ивановской областиотказался от заявленных требований. В ходерассмотрения дела ООО «Форум-Авто»в порядке части 4 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса  РФ  сделало заявление о необходимости рассмотрения дела по существу. С данного момента ООО «Форум-Авто» является истцом по делу.
 
    В порядке статьи 49  Арбитражного процессуального кодекса  РФ ООО «Форум-Авто»уточнило заявленные требования  и просило признать незаконными действия Департамента управления имуществом Ивановской области .совершенные 22.01.2009 г. и выразившиеся в одностороннем отказе от исполнения договора аренды № Иво-24-04-001-635 от 21.09.1995 г. в части аренды земельного участка с кадастровым номером 37:24:040812:117 общей площадью 1 452 кв.м. а также действия Администрации г. Иванова и Ивановского городского комитета по управлению имуществом от 29.01.2009 г. № В 01-21-160.совершенные 29.01.2009 г. и выразившиеся в одностороннем отказе от исполнения договора аренды № Иво-24-04-001-635 от 21.09.1995 г. в части аренды земельного участка с кадастровым номером37:24:040812:117 общей площадью 1 452 кв.м..
 
    Для участия в дело в качестве заинтересованных лиц привлечены Администрация г. Иванова, Департамент управления имуществом Ивановской области, Ивановский областной совет Всероссийское общества автомобилистов, граждане Потанин П.Б. и Шканов П.Ю.
 
    Необходимость удовлетворения заявленных требований мотивирована следующими доводами.
 
    Ивановским городским комитетом по управлению имуществом 29.01.2009 г. в адрес  ООО «Форум-Авто было направлено письмо № В 01-21-160 об одностороннем расторжении договора от 21.09.1995 г. № Иво-24-04-001-635.Письмо было направленоИвановским городским комитетом по управлению имуществом как органом местного самоуправления наделенным властными полномочиями. Данные полномочия предоставлены председателю комитета в соответствии с постановлением Главы администрации г. Иванова от 04.11.2002 г. № 979 «О порядке оформления и переоформления документов на право постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, собственности и аренды земли на территории города».      
 
    По мнению заявителя отказ от договора является неправомерным и нарушает права и законные интересы общества. На арендованных земельных участках находится объект недвижимости мойка-стоянка собственником которого является ООО «Форум-Авто» . Данный объект   приобретен обществом по договору купли-продажи у Всероссийского общества Автомобилистов от 16.05.1995 г. № 4.
 
    Отказ от договора аренды нарушает права общества на реализацию прав предоставленных собственнику объекта недвижимости пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса РФ,
 
    Ивановский городской комитет по управлению имуществом, Администрация г. Иванова и  Департамент управления имуществом Ивановской области считают заявленные требования не подлежащими исполнению исходя из следующих обстоятельств.
 
    ООО «Форум –Авто» не представлено доказательств, что общество является собственником объекта недвижимости- мойки стоянки на 250 машин, расположенной по адресу :г.Иваново, ул. Станкостроителей, 10А. По информации имеющейся у комитета разрешение на строительство объектов недвижимости на земельных участках общей площадью 4 329 кв.м. расположенных по адресу :г.Иваново, ул. Станкостроителей, 10А не выдавалось, что подтверждается письмом Управления архитектуры и градостроительства  администрации г. Иванова от 24.06.2009 г. № 1-19-4401.
 
    Положения пункта 1 статьи 610 Гражданского кодекса РФ не устанавливают ограничения возможности отказа от действия договора аренды заключенного на неопределенный срок. Прекращение действия такого договора не препятствует собственнику имущества оформить свои права в отношении земельного участка в соответствии с процедурой, предусмотренной статьей 36 Земельного кодекса РФ.
 
    Отказ от договора аренды земельного участка направлен в адрес арендатора в соответствии с положениями статьи 610 Гражданского кодекса РФ  и следовательно спор, вытекающий из гражданских правоотношений не может быть рассмотрен по процедуре, предусмотренной главой 24 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
 
    Уведомление о прекращении договора аренды земельного участка от 21.09.1995 г. № Иво-24-04-001-635  не порождает для заявителя юридически значимых последствий и носит информационный характер так как действие договора аренды прекратилось на основании письма Департамента управления имуществом Ивановской области  от 22.01.2009 г. № ОХ-354 обладающего полномочиями по расторжению договоров аренды на основании Закона Ивановской области от 17.06.2008 г. № 59-ОЗ «О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не  разграничена , находящимися в городском округе Иваново».
 
    ООО «Форум-Авто» пропущен установленный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ трехмесячный срок возможности оспаривания ненормативного акта, что является основанием для отказа в удовлетворении заявления.
 
    Граждане Шканов П.Ю. и  Потанин П.Б. пояснили, что являются собственниками объектов недвижимости: кирпичного строения полезной площадью 389,6 кв.м. расположенного по адресу г. Иваново, ул. Станкостроителей 10 а и на блока  металлических гаражей. общей площадью 302,4 кв.м расположенного по адресу г. Иваново, ул. Станкостроителей 10 а  согласно раздела имущества кооператива «Форум» от 02.02.1995 г. в связи с его ликвидацией
 
    Привлеченный для участия в дело в качестве заинтересованного лица Ивановский областной совет Всероссийское общества автомобилистов отзыв на заявление не представил, определение суда о назначении дела в судебное заседание направленное по  адресу указанному заявителем возвратилось с отметкой « по указанному адресу организация не значится». В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ Ивановский областной совет Всероссийское общества автомобилистов считается надлежащим образом извещенным о месте и времени судебного заседания.
 
    Представителем ООО «Форум-Авто»  01.12.2009 г. было заявлено ходатайство об отложении рассмотрения данного дела по причине его занятости в другом судебном процессе. Представитель ООО «Форум-Авто»  присутствовал в судебном процессе 01.12.2009 г. в связи с чем в удовлетворении ходатайства отказано.
 
    В рассмотрении дела в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ объявлялся перерыв.
 
 
    Исковое заявлениеООО «Форум-Авто»рассмотрено арбитражным судом  первой инстанции в соответствии со статьями   153-170 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
 
    Из материалов дела следует, что на основании постановления Главы администрации города Иванова от 12.09.1995 г. № 700-6  между Администрацией г. Иванова и ООО «Форум-Авто» 18.09.1995 г. сроком на 5 лет был заключен договор аренды № Иво-24-04-001-635 двух земельных участков общей площадью 0,4329 га  ( для хозяйственных площадок для стоянки служебного автотранспорта) по ул.Станкостроителей , 10 а. Земельные участки имели кадастровые номера 37:24:04200616 и 37:24:04200:18. В настоящее время данные земельные участки имеют кадастровые номера 37:24:040812:117 и 37:24:040812:119.  Договор аренды был зарегистрирован в комитете по земельным ресурсам и землеустройству г. Иванова 21.09.1995 г.
 
    В связи с тем, что до окончания срока действия договора ни одна из сторон не заявила о прекращении его действия в соответствии со статьей 621 Гражданского кодекса РФ договор считается возобновленным на неопределенный срок.
 
    В процессе действия договора аренды Департаментом административно- технического , экологического и ветеринарного контроля Ивановской области  было выявлено ненадлежащее наружное состояние и содержание  некапитальных сооружений на автомобильной стоянке , расположенной на по адресу :г.Иваново. ул. Станкостроителей, д.10а., наличие задолженности по арендной плате а также факт сдачи части арендованного земельного участка в субаренду без согласия арендодателя.
 
    Информация о выявленных нарушениях была направлена в Департамент управления имуществом Ивановской области и Администрацию г. Иванова.
 
    29.01.2009 г. Заместителем председателя Ивановского городского комитета по управлению имуществом в адрес ООО «Форум-Авто» было направлено уведомление № В01-21-160 об отказе от договора в порядке статьи 610 Гражданского кодекса РФ.
 
    Считая, что  отказ от договора  противоречит требованиям  статьи 36 Земельного кодекса РФ Заместитель прокурора Ивановской области а впоследствии  ООО «Форум-Авто» обратились в арбитражный суд с заявлением о признании данного отказа  недействительным.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 2  Гражданского кодекса РФ договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности участников регулируются гражданским законодательством. Участниками регулируемых гражданским законодательством отношений являются граждане и юридические лица. В регулируемых гражданским законодательством отношениях могут участвовать также Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования.
 
    Договор аренды земельного участка является соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. Порядок его заключения, изменения и прекращения регламентируется главами 27, 37 Гражданского кодекса РФ и Земельным кодексом РФ.
 
    Исходя из вышеизложенного споры связанные с прекращением действия договора подлежат рассмотрению в рамках искового производства регламентированного разделом 2 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
 
    Согласно пункта 1 статьи 610 Гражданского кодекса РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором, в конкретном   случае на 5 лет.
 
    В рассматриваемом случае срок действия договора прекратился 19.09.2000 г. однако в силу пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса РФ действие договора аренды № Иво-24-04-001-635 продолжилось на неопределенный срок
 
    Согласно статьи 610 Гражданского кодекса РФ в отношении договора аренды заключенного  на неопределенный срок каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону в рассматриваемом случае за три месяца о его прекращении. Возможность прекращения договора аренды земельного участка по основаниям. предусмотренным действующим гражданским законодательством также установлена частью1 статьи 46 Земельного кодекса РФ.
 
    Данным правом воспользовался Ивановский городской комитет по управлению имуществом являющийся в соответствии  с пунктом 2 статьи 125 Гражданского кодекса РФ,  пунктом 2.10.5 Положения об Ивановском городском комитете по управлению имуществом , утвержденном решением Ивановской городской Думой от 26.04.2006 г. № 132 и  о постановлением Главы администрации г. Иванова от 04.11.2002 г. № 979 «О порядке оформления и переоформления документов на право постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, собственности и аренды земли на территории города) лицом  уполномоченным на принятие решения о прекращении действия договоров аренды земельных участков.
 
    Уведомление о прекращении договора аренды земельных участков подписано заместителем председателя Ивановского городского комитета по управлению имуществом, действовавшим на основании доверенности от 21.04.2008 г.
 
    На момент направления уведомления о прекращении действия договора аренды  от 12.09.1995 г. № 700-6  в соответствии с пунктом 3 статьи 1 Закона Ивановской области от 31.12.2008 г. № 191-ОЗ « О внесении изменений в Закон Ивановской области от 17.06.2008 г. № 59-ОЗ «О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не  разграничена , находящимися в городском округе Иваново» полномочия по прекращению ранее заключенных договоров аренды земельных участков обладал представитель Ивановского городского комитета по управлению имуществом.
 
    До направления 29.01.2009 г. уведомления о прекращении действия договора аренды 22.01.2009 г. в адрес ООО «Форум-Авто» также было направлено уведомление Департамента управления имуществом Ивановской области № ОХ-354 о прекращения действия договора аренды земельного участка. Данные полномочия были предоставлены Департаменту Законом Ивановской области от 17.06.2008 г. № 59-ОЗ, постановлением Правительства Ивановской области  от 30.07.2008 г. № 204-П «Об уполномоченных исполнительных органах государственной власти Ивановской области» и действовали до 23.01.2009 г.
 
    По заявлению ООО «Форум-Авто» на арендованных земельных участках находится объект недвижимости- мойка стоянка на 250 машин, собственником которого является общество.
 
    В соответствии  с частью 1  статьи   65 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
 
    В подтверждение права собственности на объект недвижимости ООО «Форум-Авто» представлен договор купли-продажи № 4 от 16.05.1995 г. из содержания которого следует, что ООО «Форум-Авто» приобрело у Всероссийского общества Автомобилистов автомойку на 250 мест за 4 500 000 руб.
 
    Из текста договора характеристику продаваемого объекта, состав имущества включенного в данный объект установить не представляется возможным. 
 
    Описание состава имущества автостоянки косвенно указано в исковом заявлении. Ивановского областного Совета Всероссийского общества автомобилистов от 22.07.1992 г. поданного к кооперативу «Форум» о признании договора аренды от 05.05.1991 г. недействительным и возврате станции технического обслуживания, крытых навесов и салона магазина, решения Арбитражного суда Ивановской области от 29.09.1992 г. по делу № 392/1, возбужденному по ранее названному исковому заявлению и постановления от 10.12.1992 г. по делу № 392/1 коллегии арбитражного суда Ивановской области по проверке в кассационном порядке законности и обоснованности не вступивших в силу судебных решений.
 
    Согласно вышеназванных документов в состав автомойки входили: магазин-салон, крытые навесы из металлоконструкций и пост технического обслуживания автомобилей. При этом пост технического обслуживания автомобилей. являлся разборной конструкцией о чем свидетельствует намерение авторемзавода забрать данную конструкцию и передать ее другому клиенту по мотиву неоплаты за данный объект.
 
    Согласно раздела имущества кооператива «Форум» от 02.02.1995 г. в связи с его ликвидацией ( свидетельство о ликвидации предприятия № 094 от 18.01.1995 г.) к Шканову П.Ю. в собственность переходит основное кирпичное строение полезной площадью 389,6 кв.м. расположенное по адресу г. Иваново, ул. Станкостроителей 10 а, к Потанину П.Б. переходит собственность на блок металлических гаражей. общей площадью 302,4 кв.м расположенное по адресу г. Иваново, ул. Станкостроителей 10 а.
 
    Из представленных в материалы дела документов, установить состав имущества автомойки приобретенного ООО «Форум-Авто» у Всероссийского общества Автомобилистов по  договор купли-продажи № 4 от 16.05.1995 г. в рамках настоящего дела не представляется возможным.
 
    При установлении факта , что ООО «Форум-Авто» является собственником автомойки на 250 мест  общество не лишено возможности  на реализацию права , предоставленного собственникам объектов недвижимости статьей 36 Земельного кодекса РФ на выкуп либо аренду земельного участка, расположенного под объектом недвижимости .
 
    С учетом изложенного в удовлетворении заявленных требований ООО «Форум-Авто»следует отказать.
 
    В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы по делу отнести на ООО «Форум-Авто».
 
    Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный суд
 
 
    Р Е Ш И Л :
 
    1.  В удовлетворении искового заявления ООО «Форум-Авто» о  признании незаконными действий Департамента управления имуществом Ивановской области .совершенных 22.01.2009 г. и выразившихся в одностороннем отказе от исполнения договора аренды № Иво-24-04-001-635 от 21.09.1995 г. в части аренды земельного участка с кадастровым номером 37:24:040812:117 общей площадью 1 452 кв.м. а также действий Администрации г. Иванова и Ивановского городского комитета по управлению имуществом от 29.01.2009 г. № В 01-21-160.совершенных 29.01.2009 г. и выразившихся в одностороннем отказе от исполнения договора аренды № Иво-24-04-001-635 от 21.09.1995 г. в части аренды земельного участка с кадастровым номером37:24:040812:117 общей площадью 1 452 кв.м.. отказать. 
 
    2. Судебные расходы по делу отнести на ООО «Форум-Авто». Взыскать с  ООО «Форум-Авто» в доход федерального бюджета через Инспекцию ФНС России по г. Иваново 4 000 руб. государственной пошлины.
 
    3. Настоящее решение  может быть обжаловано в порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.
 
 
    Судья                                                                                     В.Д. Герасимов