Дата принятия: 06 марта 2009г.
Номер документа: А17-7146/2008
Арбитражный суд Ивановской области
153022 г. Иваново, ул. Б. Хмельницкого 59б
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Иваново
05 марта 2009 года Дело № А17-7146/2008
Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Бадина А.Н.,
при ведении протокола помощником судьи Романцовой М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении арбитражного суда по адресу: г. Иваново, ул. Б. Хмельницкого, д. 59-б
дело по иску Администрации г. Иваново к обществу с ограниченной ответственностью «Техгарант», обществу с ограниченной ответственностью «Мобил» о сносе самовольно возведенного объекта, при участии: от истца – Кузнецов А.Н. по доверенности от 10.04.08; от ответчиков – Латышева Е.В., по доверенностям от 23.01.09, от ООО «Техгарант» - Ахунджанов А.Т. - протокол № 6 от 02.08.08
установил:
Администрации г. Иваново обратилась в суд с иском к ООО «Техгарант», ООО «Мобил» о сносе самовольно возведенного объекта - постройки общей площадью застройки 106,7 кв.м., степенью готовности 4%, расположенного по адресу: Ивановская область, г. Иваново, ул. Степанова, д. 3. Исковые требования обоснованы тем, что 18.01.08 Администрацией г. Иваново ООО «Техгарант» было выдано разрешение на строительство многоэтажного паркинга для автомобилей № Ru 37302000-0012-2008 со сроком действия до 08.02.08. ООО «Техгарант» не начав строительства и не освоив течение срока действия разрешения на строительство земельный участок площадью 1423 кв.м., предоставленный на основании постановления Глава города Иванова 08.09.06 № 2606 и договора аренды от 19.09.06 № С-2/04-1087, обратилось 28.03.08 в Администрацию г. Иваново с заявлением о продлении срока действия полученного разрешения на строительство. На основании проведенной проверки от 04.04.08 ООО «Техгарант» было отказано в продлении срока действия разрешения на строительство, в связи с чем ООО «Техгарант» с 08.02.08 утратило право на застройку земельного участка. Однако в нарушение ст. 51 Градостроительного кодекса РФ ООО «Техгарант» после окончания срока действия разрешения на строительство возвело незавершенный строительством объект, на который УФРС по Ивановской области 10.06.08 осуществило государственную регистрацию права собственности в качестве объекта незавершенного строительством общей площадью застройки 106,7 кв.м., степенью готовности 4%, расположенного по адресу: Ивановская область, г. Иваново, ул. Степанова, д. 3. В последствие ООО «Техгарант» передало объект ООО «Мобил» и УФРС по Ивановской области 11.08.08 зарегистрирован переход права собственности на объект недвижимости незавершенного строительства за ООО «Мобил». Решением Арбитражного суда Ивановской области от 28.10.08 было отказано в удовлетворении и заявления Администрации г. Иваново к УФРС по Ивановской области. о признании незаконными действий, выразившихся во внесении записи от 10.06.08 № 37-37-01/129/2008-531 в ЕГРП, в выдаче свидетельства о государственной регистрации права от 10.06.08 серии 37-АА № 307476, внесении записи от 11.08.08 № 37-37-01/165/2008-045 в ЕГРП, а также в обязании УФРС по Ивановской области исключить соответствующие записи из ЕГРП При этом, суд указал, что УФРС по Ивановской области не были нарушены нормы ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а в рассматриваемом случае Администрацией г. Иваново ставиться вопрос о незаконности возведения данного объекта. в связи с чем наличии государственной регистрации права собственности ООО «Техгарант», а впоследствии ООО «Мобил» на указанный объект незавершенного строительства, имеется спор о праве, который имеет гражданско-правовой характер и подлежит рассмотрению в порядке искового производства. на основании изложенного истец указывает, что описанные обстоятельства дают основание рассматривать объект в качестве самовольной постройки в соответствие с п.1 ст. 222 ГК РФ в виду его возведения за пределами срока действия разрешения на строительство. то есть без разрешения на строительство. в связи с чем в соответствие с обз.2 п. 2 ст. 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом.
В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования по основаниям искового заявления, указав. что права и интересы Администрации г. Иваново не нарушены, но у Администрации г. Иваново есть полномочия по муниципальному контролю за использованием земли и в области градостроительства.
Представитель ответчиков иск не признал и, ссылаясь на доводы письменного отзыва и дополнение к нему, указал, что незавершенный строительством объект принадлежит на праве собственности ООО «Мобил», что подтверждается государственной регистрацией права собственности и исключает признание спорного объекта самовольной постройкой. Факт государственной регистрации за ООО «Мобил». права собственности на объект недвижимости, презюмирует законность возведения указанного объекта. Право собственности, удостоверенное государственной регистрацией, может быть оспорено в рамках спора об основаниях возникновения права, но не в рамках требования о сносе самовольной постройки. В исковом заявлении не указаны правовые основания предъявления требования о сносе самовольной постройки к ООО «Техгарант», не являющемуся в настоящее время собственником спорного объекта недвижимости. В нарушение положений ст. 4 АПК РФ истец не указал, какие права и законные интересы Администрации г. Иваново, нарушены ответчиком. В соответствие с Законом Ивановской области 17.06.08 N 59-ОЗ "О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, находящимися в городском округе Иваново" и постановлением Правительства Ивановской области от 05.08.08 N 207-п "О Порядке принятия решений по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся в городском округе Иваново, исполнительными органами государственной власти Ивановской области" полномочия по предоставлению земельных участков, на которых расположены здания, строения, сооружения, принадлежащие юридическим лицам на праве собственности, за исключением предоставления земельных участков гражданам и юридическим лицам, обладающим правом на приобретение земельных участков под индивидуальными жилыми домами, гаражами, предоставлены Правительству Ивановской области и уполномоченному органу – Департаменту управления имуществом Ивановской области. Отсутствие у истца правомочия собственника на распоряжение земельным участком, на котором расположен незавершенный строительством объект, свидетельствует об отсутствии нарушений прав и законных интересов истца. Земельный участок, на котором возведено строение, принадлежал ООО «Техгарант» на праве аренды на основании договора от 19.09.06 и объект возведен на основании разрешения на строительство в период его действия, в связи с чем отсутствуют основания для отнесения объекта к самовольной постройке. Строительство объекта в период действия договора аренды и разрешения на строительство подтверждается договором подряда от 15.01.08, справкой о стоимости выполненных работ, актом приемки выполненных работ от 21.02.08 и письмом подрядной организации от 22.02.08 на имя ООО «Техгарант», которое свидетельствует о прекращении строительных работ сразу после истечения срока действия разрешения на строительство. Акт проверки пользования земельным участком от 20.03.08 № 102 не может являться надлежащим доказательством, поскольку составлен в отсутствие уполномоченного представителя ООО «Техгарант». который даже не был уведомлен о проведении проверки; акт не содержит информации об отсутствии незавершенного строительством объекта на территории земельного участка, так как в акте указано лишь на то. что на момент проведения проверки строительные работы на участке не ведутся. на территории участка расположены кирпичное здание трансформаторной подстанции, частично разрушенные строения и сооружения. описание перечисленных строений и сооружений а акте отсутствует. Фотографии, приложенные к акту, не пронумерованы, не указана дата осуществления снимков. что делает невозможным определение места и времени проведения фотосьемки.
Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Установлено, что на основании постановления Глава города Иванова 08.09.06 № 2606 «О предоставлении ООО «Техгарант» в аренду земельного участка для строительства многоэтажного паркинга для автомобилей по пер. Степанова» между Администрацией г. Иваново и ООО «Техгарант» 19.09.06 заключен договор № С-2/04-1087 аренды земельного участка площадью 1423 кв.м. на строк 17 месяцев с даты подписания постановления.
18.01.08 Главой г. Иваново ООО «Техгарант» выдано разрешение на строительство № Ru 37302000-0012-2008 со сроком действия до 08.02.08.
10.06.08 УФРС по Ивановской области осуществило государственную регистрацию права собственности ООО «Техгарант» на объект незавершенного строительством общей площадью застройки 106,7 кв.м., степенью готовности 4%, расположенного по адресу: Ивановская область, г. Иваново, ул. Степанова, д. 3.
10.07.08 ООО «Техгарант» внесло в уставный капитал ООО «Мобил» указанный объект и УФРС по Ивановской области 11.08.08 зарегистрирован переход права собственности на объект недвижимости незавершенного строительства за ООО «Мобил».
Согласно положениям п. 1 ст. 2 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
Императивная норма закона обязывает к оспариванию зарегистрированного права, возникновение которого было зафиксировано в правоустанавливающих документах и зарегистрировано органом государственной регистрации исключительно в судебном порядке.
Это означает оспаривание в судебном порядке правоустанавливающих документов и связанной с ними государственной регистрации путем предъявления соответствующего иска.
Поэтому факт государственной регистрации права собственности на объект недвижимости, которое не оспорено в установленном законом порядке, презюмирует законность возведения объекта недвижимости. В силу этого, права на такой объект, удостоверенные актом государственной регистрации, могут быть оспорены (опорочены) в рамках спора об основаниях возникновения прав, но не в рамках требования о сносе самовольной постройки.Наличие государственной регистрации права исключает отнесение объекта недвижимости к самовольно построенному.
Без предъявления требования об оспаривании правовых оснований государственной регистрации и о признании зарегистрированного права недействительным суд не может принять решение о сносе постройки, которая, пока зарегистрированное на нее право не признано недействительным, является объектом недвижимого имущества введенным в гражданский оборот на законных основаниях.
Зарегистрированное первоначально за ООО «Техгарант», а затем за ООО «Мобил» право собственности на объект незавершенного строительством общей площадью застройки 106,7 кв.м., степенью готовности 4%, расположенного по адресу: Ивановская область, г. Иваново, ул. Степанова, д. 3, в установленном законом судебном порядке не оспорено и не признано недействительным.
При принятии искового заявления к производству суда и в ходе рассмотрения дела истцу неоднократно предлагалось указать правовые основания для сноса постройки, зарегистрированное право собственности на которую не оспорено и не признано недействительным в установленном законом судебном порядке, однако истец настаивал на рассмотрении иска в рамках заявленноготребования.
При указанных обстоятельствах правовых оснований для удовлетворения заявленного требования о сносе указанного объекта не имеется, а заявленное истцом требование о сносе самовольной постройки является ненадлежащим способом защиты права.
Кроме того, в соответствие со ст. 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, за исключением случаев, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно п.3 ст. 25 ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" лицо, виновное в строительстве или в изменении архитектурного объекта без соответствующего разрешения на строительство, обязано за свой счет осуществить снос (полную разборку) самовольной постройки или привести архитектурный объект и земельный участок в первоначальное состояние.
В соответствие с п.1 ст. 60, п.2 ст. 62, п.3 ст. 76 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка; на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств). Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.
Согласно указанных положений законов право требования сноса самовольной постройки принадлежит лицам, являющимся собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков.
Согласно Закона Ивановской области 17.06.08 N 59-ОЗ "О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, находящимися в городском округе Иваново", принятым в соответствии с ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.01 N 137-ФЗ, Земельным кодексом Российской Федерации в целях определения полномочий исполнительных органов государственной власти Ивановской области по распоряжению земельными участками на территории городского округа Иваново, государственная собственность на которые не разграничена и в соответствие с постановлением Правительства Ивановской области от 05.08.08 N 207-п "О Порядке принятия решений по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся в городском округе Иваново, исполнительными органами государственной власти Ивановской области" уполномоченным органом по вопросам распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, находящимися в городском округе Иваново, в том числе по вопросам предоставления земельных участков, на которых расположены здания, строения, сооружения, принадлежащие юридическим лицам на праве собственности; осуществлению защиты прав и законных интересов Ивановской области в отношении таких земельных участков в судебных и иных органах, и в осуществлении иных полномочий в случаях, предусмотренных законодательством, - является Департамент управления имуществом Ивановской области.
Истцом не оспаривается. что земельный участок по адресу: Ивановская область, г. Иваново, ул. Степанова, д. 3, на котором расположен объект незавершенного строительством общей площадью застройки 106,7 кв.м., степенью готовности 4%, относится земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена, находящимися в городском округе Иваново.
В соответствие со ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.
При указанных обстоятельствах, истом не доказана заинтересованность в предъявлении иска и обстоятельства, свидетельствующие о нарушении ответчиками прав и законных интересов Администрации г. Иваново.
В силу абз. 2 п. 2 ст. 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.
Истцом не указаны правовые основания предъявления требования о сносе строения к ООО «Техгарант», не являющемуся владельцем строения, а также к ООО «Мобил», являющемуся собственником незавершенного строительством объекта, зарегистрированное право собственности которого не оспорено и не признанно недействительным в установленном законом процессуальном порядке, и не являющемуся лицом, осуществившим постройку объекта.
Кроме того, согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенным для этих целей в порядке, установленном законом или иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Однако, истцом документально не подтверждено наличие обстоятельств, совокупность которых составляет правовой режим указанной нормы и определяет основные признаки самовольной постройки.
Незавершенный строительством объект, возведен на земельном участке. предоставленном ООО «Техгарант» по договору аренды от 19.09.06 № С-2/04-1087 на основании постановления Глава города Иванова 08.09.06 № 2606 «О предоставлении ООО «Техгарант» в аренду земельного участка для строительства многоэтажного паркинга для автомобилей по пер. Степанова» и использовался ООО «Техгарант» в соответствие с его целевым назначением. 18.01.08 Главой г. Иваново ООО «Техгарант» выдано разрешение на строительство № Ru 37302000-0012-2008 со сроком действия до 08.02.08.
Строительство объекта в период действия договора аренды и разрешения на строительство подтверждается договором подряда № 7 от 15.01.08, заключенного между ООО «Техгарант» и ОАО «СМУ-4», Справкой о стоимости выполненных работ и Актом приемки выполненных работ от 21.02.08, а также письмом подрядной организации ОАО «СМУ-4» от 22.02.08 на имя ООО «Техгарант», которое свидетельствует о прекращении строительных работ после истечения срока действия разрешения на строительство. Указанные доказательства истцом не оспорены и не опровергнуты.
Представленный истцом Акт проверки пользования земельным участком от 20.03.08 № 102 с учетом положений ст. 71 АПК РФ суд считает недостоверным доказательством, поскольку он составлен истцом в одностороннем порядке в отсутствие уполномоченного представителя ООО «Техгарант»; сведений об уведомлении ООО «Техгарант». о проведении проверки истцом не представлено; акт не содержит информации об отсутствии незавершенного строительством объекта на территории земельного участка, так как в акте указано лишь на то, что на момент проведения проверки строительные работы на участке не ведутся. на территории участка расположены кирпичное здание трансформаторной подстанции, частично разрушенные строения и сооружения, описание которых в акте отсутствует. Фотографии, приложенные к акту, не пронумерованы, не указана дата осуществления снимков. что делает невозможным определение места и времени проведения фотосьемки.
В соответствие со ст. 110 АПК РФ в связи с отказом в удовлетворении иска расходы по оплате государственной пошлины относятся на истца.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167-170 АПК РФ, суд
решил:
Отказать в удовлетворении иска Администрации г. Иваново к обществу с ограниченной ответственностью «Техгарант», обществу с ограниченной ответственностью «Мобил» о сносе объекта общей площадью застройки 106,7 кв.м., степенью готовности 4%, расположенного по адресу: ивановская область, г. Иваново, ул. Степанова, д. 3.
Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в полном объеме.
Судья А.Н.Бадин
