Решение от 11 ноября 2009 года №А17-6991/2009

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД  ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
    ИМЕНЕМ  РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Иваново                                                                          Дело № А17-6991/2009 
 
    11 ноября   2009 г.
 
 
    Резолютивная часть решения    объявлена  10 ноября  2009 г. Полный текст решения изготовлен  11 ноября  2009 г.
 
 
    Арбитражный  суд Ивановской области в составесудьи Герасимова В.Д., при ведении протокола судебного заседания секретарем Ивановой Е.Г.,рассмотрев в судебном  заседании дело,  возбужденное по  заявлению ООО «Мост-М»   к   Департаменту управления имуществом Ивановской области  о признании незаконным пункта 2   распоряжения  19.05.2009 г.  № 539 «О предоставлении в собственность (продаже) земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, находящегося в городском округе Иваново по адресу: Ивановская обл., г. Иваново, ул. поэта Лебедева, д.5»  и пункта 2 приложения к нему в части установлении выкупной цены земельного участка с кадастровым номером 37:24:040811:145 по адресу : г. Иваново, ул.Поэта Лебедева , д.5, площадью 3 697  кв.м.
 
    при участии:
 
    от заявителя-  Парадзинского С.А.,  ( доверенность от 27.08.2009 г.),
 
    от Департамента имущества – Зябловой И.С., (доверенность от 26.12.2008 г.),
 
 
    установил: 
 
 
    в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением к Департаменту управления имуществом Ивановской области  о признании недействительным пункта 2 распоряжения  19.05.2009 г.  № 539 «О предоставлении в собственность (продаже) земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, находящегося в городском округе Иваново по адресу: Ивановская обл., г. Иваново, ул. поэта Лебедева, д.5»  и пункта 2 приложения к нему в части установлении выкупной цены земельного участка  а также обязании Департамента устранить допущенные нарушения: внести соответствующие изменения в пункт 2  названного распоряжения и приложения к нему; внести соответствующие изменения в договор купли продажи земельного участка № 79/2009–з от 09.06.2009 г., собственность на который не разграничена, находящегося  в городском округе Иваново по адресу  : г. Иваново, ул.Поэта Лебедева , д.5 а также возвратить излишне перечисленные денежные средства обратилось ООО «Мост-М».    
 
    В порядке части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ ООО «Мост-М»   изменило предмет заявленных требований. ООО «Мост-М»   было заявлено требование   о признании незаконным пункта 2   распоряжения  Департамента от 19.05.2009 г.  № 539 «О предоставлении в собственность (продаже) земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, находящегося в городском округе Иваново по адресу: Ивановская обл., г. Иваново, ул. поэта Лебедева, д.5» и пункта 2 приложения к нему в части установлении выкупной цены земельного участка с кадастровым номером 37:24:040811:145 по адресу : г. Иваново, ул.Поэта Лебедева , д.5, площадью 3 697  кв.м. 
 
    В качестве оснований необходимости удовлетворения заявленных требований ООО «Мост-М»    приведены следующие доводы. 
 
    ООО «Мост-М» является собственником двух нежилых зданий расположенных по адресу : г ул.поэта Лебедева , д.5: административного здания (литер А) и помещения охраны (литер Б).
 
    ООО «Мост-М»   обратилось  в Департамент управления имуществом Ивановской области. с заявлением о приватизации земельного участка, на котором расположены объекты  недвижимости, принадлежащие обществу на праве собственности.
 
    Распоряжением Департамента управления имуществом Ивановской области от 19.05.2009 г. № 510 ООО «Мост-М» был предоставлен в собственность земельный участок с кадастровым номером 37:24:040811:145 расположенный по адресу : г. Иваново, ул.Поэта Лебедева , д.5, площадью 3 697  кв.м. Пунктом 2 распоряжения. была установлена цена земельного участка, которая составила 388 202,76  руб.
 
    На основании вышеназванного распоряжения ООО «Мост-М»         заключило с Департаментом управления имуществом Ивановской области договор купли продажи по цене, указанной в пункте 2     распоряжения от 19.05.2009 г. № 510 и перечислило денежную сумму в размере 388 202.76 руб. на счет департамента.
 
    Впоследствии  ООО «Мост-М»  было выявлено, что   цена стоимости подлежащего выкупу земельного участка установлена с нарушением  требований пункта 1 статьи 1 Закона Ивановской области от 24.12.2007 г. №200-ОЗ «Об установлении цены земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, при их продаже собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений до 01.01.210 года» и пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ».
 
    Согласно вышеназванным нормативным актам организации, являющиеся собственниками расположенных на земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности имеют право на выкуп данного земельного участка по цене составляющей 1 процент от кадастровой собственности земли.
 
    Заявитель соответствует вышеназванным критериям. При установлении цены земельного участка, подлежащего выкупу Департамент управления имуществом Ивановской области неосновательно установил цену выкупа в размере трехкратной ставки земельного налога.
 
    Департамент управления имуществом Ивановской области считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Решение о предоставлении земельных участков на условиях, установленных земельным законодательством, принимается исключительно на основании документов, приложенных к заявлению на приватизацию данного земельного участка по перечню, установленному Минэкономразвития РФ от 30.10.2007 г. № 370. На момент принятия указанного распоряжения и заключения договора купли-продажи земельного участка ООО «Мост-М» было согласно с условиями распоряжения о предоставлении земельного участка в собственность и договора купли-продажи земельного участка.
 
    Расчет цены земельного участка был произведен Департаментом в соответствии с требованиями пункта 2 статьи 1 Закона Ивановской области от 24.12.2007 г. № 200-ОЗ.
 
    В связи с наличием согласия представителей сторон в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ  предварительное судебное заседание завершено и дело рассмотрено в судебном заседании.  
 
 
    Заявление ООО «Мост-М»рассмотрено арбитражным судом  первой инстанции в соответствии со статьями  153-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
 
    Из материалов дела следует, что ООО «Мост-М» является собственником объектов недвижимости: административного здания (литер А)  общей площадью 595,7  кв.м. номер объекта  37:24: 04 08 11 :0010 :11445/050/А и помещения охраны (литер Б) общей площадью 8.1 кв.м. номер объекта  37:24: 04 08 11 :0010 :11445/050/Б, расположенных по адресу: г. Иваново, ул.Поэта Лебедева , д.5,
 
    Факт принадлежности вышеназванных объектов ООО «Мост-М» на праве собственности подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 15.01.2004 г.  серии 37-ВВ № 190141 и от 15.01.2004 г.  серии 37- ВВ № 190136.
 
    С целью реализации права выкупа земельного участка предусмотренного статьей 2 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ и статьей 1 Закона Ивановской области от 24.12.2007 г. №200-ОЗ  ООО «Мост-М»    25.12.2008 г. г. обратилось  в Департамент управления имуществом Ивановской области. с заявлением о приватизации земельного участка, на котором расположены объекты  недвижимости, принадлежащие обществу  на праве собственности.
 
    Распоряжением Департамента управления имуществом Ивановской области от 19.05.2009 г. № 539 обществу был предоставлен в собственность земельный участок с кадастровым номером 37:24:040811:145 площадью 3 697  кв.м расположенный по адресу : г. Иваново, ул.Поэта Лебедева , д.5. Пунктом 2 распоряжения. была установлена цена земельного участка, которая составила 388 202,76  руб.
 
    На основании вышеназванного распоряжения ООО «Мост-М»         заключило с Департаментом управления имуществом Ивановской области договор купли продажи по цене, указанной в пункте 2  распоряжения от 19.05.2009 г. № 539 и перечислило денежную сумму в размере 388 202.76 руб. на счет департамента.
 
    Впоследствии  ООО «Мост-М»  было установлено, что   цена стоимости подлежащего выкупу земельного участка установлена с нарушением  требований пункта 1 статьи 1 Закона Ивановской области от 24.12.2007 г. №200-ОЗ «Об установлении цены земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, при их продаже собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений до 01.01.210 года» и пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ».
 
    Данное обстоятельство послужило основанием для обращения ООО «Мост-М»  в арбитражный суд с заявлением о признании пункта 2 вышеназванного распоряжения Департамента  недействительным.
 
    В соответствии со статьей  198 Арбитражного процессуального кодекса РФ  граждане, организации и иные лица  вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемые решения и действия (бездействия) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    В соответствии с пунктами 1, 2  статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ коммерческие и некоммерческие организации,   предприниматели и граждане, являющиеся собственниками объектов недвижимости, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности в срок до 01.01.2010 года могут приобрести данные участки на праве собственности по цене , установленной субъектами Российской Федерации.
 
    При этом вышеназванные нормы делят лиц, имеющих право на покупку земельных участков на четыре  группы :
 
    1) коммерческие организации и индивидуальные предприниматели,  являющиеся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности, в том числе в случае, если на таких земельных участках возведены или реконструированы здания, строения, сооружения ( абз.2 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ);
 
    2) коммерческие организациям и индивидуальным предпринимателям, являющиеся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были возведены на таких земельных участках вместо разрушенных или снесенных и ранее отчужденных из государственной или муниципальной собственности зданий, строений, сооружений ( абз.3 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ);
 
    3) граждане и некоммерческие организациям, являющиеся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если право собственности указанных лиц на эти здания, строения, сооружения возникло до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации и если федеральными законами для указанных собственников не установлен иной порядок приобретения земельных участков в собственность (абз.4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ);
 
    4) иные собственники зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности не указанные в пункте 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ ( абз. 1 пункта 2 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ).
 
    Согласно  материалов дела     объект недвижимости - административное здание (литер А)  общей площадью 595,7 расположенный  по адресу : г. Иваново, ул.Поэта Лебедева , д.5 принадлежащий . на праве собственности ООО «Мост-М», ранее входил в состав имущества областного государственного унитарного предприятия  «Ивановская фабрика головных уборов» под названием бывшее здание детского сада № 68. Данный объект недвижимости при наличие согласия Комитета по управлению государственным имуществом Администрации Ивановской области от 30.06.1998 г. № 642 был продан на основании договора купли-продажи ЗАО «Ресурс-Центр». Впоследствии право собственности на данный объект перешло к  ООО «СОМ»  и ООО «Мост-М».
 
    Бывшее здание детского сада № 68 было реконструировано и принято в эксплуатацию на основании постановления Главы г. Иванова № 3264 от 08.12.2003 г. «Об утверждении акта № 53 приемки законченного строительством административно-хозяйственного здания». Одновременно на основании данного постановления было принято в эксплуатацию вновь построенное помещение охраны (литер Б) общей площадью 8.1 кв.м .
 
    С учетом вышеизложенных  обстоятельств ООО «Мост-М» относится к категории лиц, имеющих право на выкуп земельного участка в соответствии с пунктом  1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ цена земельных участков устанавливается субъектами Российской Федерации.
 
    Цена земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, при их продаже собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений на территории Ивановской области установлена  Закона Ивановской области от 24.12.2007 г. № 200-ОЗ.
 
    Согласно  пункта 1 статьи 1 Закона Ивановской области от 24.12.2007 г. № 200-ОЗ цена земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, при их продаже до 1 января 2010 года для лиц, указанных в пункте 1 статьи 2 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 N 137-ФЗ установлена  в размере одного процента кадастровой стоимости земельного участка.
 
    При названный обстоятельствах установленная  пунктом 2  распоряжения от 19.05.2009 г. № 539  выкупная цены  земельного участка  в размере трехкратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка не основана на нормах действующего законодательства.
 
    Заявленные ООО «Мост-М» требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    В соответствии со статьей 110 Арбитражного кодекса РФ судебные расходы по делу отнести на Департамент управления имущества Ивановской области.   
 
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 
 
 
РЕШИЛ :
 
 
    1. Заявление ООО «Мост-М»  удовлетворить.
 
    2. Признать незаконным пункт 2 распоряжения начальника Департамента управления имуществом Ивановской области  от 19.05.2009 г. № 539  «О предоставлении в собственность (продаже) земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, находящегося в городском округе Иваново по адресу: Ивановская обл., г. Иваново, ул. поэта Лебедева, д.5» и пункт 2 приложения к нему в части установлении выкупной цены земельного участка с кадастровым номером 37:24:040811:145 по адресу : г. Иваново, ул.Поэта Лебедева, д.5, площадью 3 697  кв.м. установивший цену земельного участка 388 202,76  руб.
 
    3. Судебные расходы по  делу отнести на Департамент управления имуществом Ивановской области. Взыскать с  Департамента управления имуществом Ивановской области ( г.Иваново, пер.Пограничный,18) в пользу ООО «Мост-М»  2000 руб. государственной пошлины.
 
    4. Настоящее решение может быть обжаловано в  порядке и сроки, установленные Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации..
 
 
 
    Судья                                                                                                Герасимов В.Д.