Решение от 13 октября 2009 года №А17-6904/2009

Арбитражный суд Ивановской области
153022, г. Иваново, ул. Б.Хмельницкого, д. 59-Б
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Иваново                                                                                            Дело № А17-6904/2009
 
 
    12 октября 2009 года
 
 
    Резолютивная часть определения объявлена 05 октября 2009 года. Полный текст определения изготовлен 12 октября 2009 года.
 
 
    Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Герасимова Валерия Дмитриевича, при ведении протокола судебного заседания секретарем Ивановой Еленой Геннадьевной,
 
    рассмотрев заявление Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в городском округе Тейково и Тейковском муниципальном районе Ивановской области о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «МК АЗС» штрафа 657,6 рублей в бюджет Пенсионного фонда РФ штрафа за непредставление сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 2008 год,     
 
    при участии:
 
    от заявителя – Мартыновой Е.В. (доверенность от 22.05.2009г. № 3533),
 
    в отсутствие представителя заинтересованного лица,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «МК АЗС» (далее – ООО «МК АЗС», Общество, заинтересованное лицо) штрафа 657,6 рублей в бюджет Пенсионного фонда РФ штрафа за непредставление сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 2008 год, обратилось Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Тейково и Тейковском муниципальном районе Ивановской области.
 
    Как следует из заявления, Общество привлечено к ответственности, установленной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», поскольку в установленный законодательством срок не предоставило в Пенсионный фонд РФ сведения за 2008 год, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.
 
    Поскольку Обществом не уплачен штраф в досудебном порядке на основании названной статьи Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» Управление обратилось в арбитражный суд.
 
    Обществом не обеспечено представительство в судебном разбирательстве, отзыв не представлен. Определение о назначении судебного заседания направлено заинтересованному лицу регистрируемым почтовым отправлением и возвращено учреждением почтовой связи в связи с отсутствием адресата.
 
    При названной ситуации согласно части 2 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ  Общество, считается надлежащим образом, извещенным о времени и месте судебного заседания, и дело на основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ может быть рассмотрено судом в его отсутствие.
 
    Заявление Управления  рассмотрено Арбитражным судом Ивановской области  в порядке статей 156-170, 212-216 Арбитражного процессуального кодекса РФ в отсутствие заинтересованного лица.
 
    Из материалов дела следует, что ООО «МК АЗС» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц и является действующим субъектом (ОГРН 1033700470825, ИНН 3702232706).
 
    Общество зарегистрировано в территориальном органе Пенсионного фонда РФ в качестве страхователя.
 
    Управлением составлен акт № 129 от 07.04.2009г., в котором отражено нарушение Обществом законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете, выразившееся в непредставлении в срок до 01.03.2009г. сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 2008 год. В акте Обществу в установленное время предлагалось явиться на его рассмотрение и принятие решения.
 
    Копией уведомления о вручении почтового отправления подтверждается, что названный акт направлен в адрес ООО ЮБ «КОСТАНТА», а не Обществу. Из пояснений представителя Управления следует, что документ направлен ООО ЮБ «Константа», поскольку из письма, поступившего в Управление 10.03.2009г. из данной организации, следует, что она осуществляет представительство интересов ООО «МК АЗС».  
 
    Представитель Общества на рассмотрение акта не явился, объяснений не представлено.
 
    По итогам рассмотрения акта 28.04.2009г. начальником Управления вынесено решение №651 о привлечении Общества к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и требование об уплате штрафа №651.  Решение и требование об уплате штрафных санкций направлены Обществу заказным почтовым отправлением, что подтверждается копией реестра исходящей заказной корреспонденции от 23.04.2009г.
 
    Изучив имеющиеся документы, заслушав представителя заявителя, суд приходит к выводу о неправомерном привлечении Общества к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в силу следующего.
 
    В соответствии со статьей 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» решение о привлечении лица к ответственности принимается территориальным органом Пенсионного фонда РФ.
 
    Главой 10 Налогового кодекса РФ регламентируется порядок вынесения и  направления требования об уплате штрафа. В силу пункта 8 статьи 69 названного кодекса данные правила распространяются и на требования, направляемые плательщикам сборов.
 
    Согласно статье 70 Налогового кодекса РФ при выявлении нарушения составляется акт соответствующей формы.
 
    Статьями 109, 111 Налогового кодекса РФ предусмотрены основания, освобождающие лицо от ответственности или смягчающие вину. Всестороннее и объективное рассмотрение вопроса о привлечении лица к ответственности не может быть осуществлено без установления их наличия или отсутствия.
 
    Направление акта от 07.04.2009г., содержащего уведомление о выявленном нарушении и времени рассмотрения вопроса о привлечении Общества к ответственности, в ООО ЮБ «Константа» свидетельствует о ненадлежащем уведомлении ООО «МК АЗС», поскольку у Управления отсутствовали доказательства наличия полномочий у данного лица на представление интересов заинтересованного лица.
 
    При названных обстоятельствах суд приходит к выводу, что решение о привлечении ООО «МК АЗС» к ответственности принято без уведомления его о выявленном нарушении и соответственно Управлением не обеспечена реализация права Общества на предоставление объяснений и доказательств.
 
    В изложенной ситуации вынесение решения о привлечении к ответственности ООО «МК АЗС» следует считать неправомерным.
 
    В силу вышеуказанного, суд считает требования заявителя  неподлежащими удовлетворению.
 
    Учитывая, что заявитель освобожден от обязанности по уплате государственной пошлины и руководствуясь статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд не  рассматривает вопрос о судебных расходах.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 215-216 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    1.В удовлетворении заявления Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в городском округе Тейково и Тейковском муниципальном районе Ивановской области о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «МК АЗС» штрафа 657,6 рублей в бюджет Пенсионного фонда РФ штрафа за непредставление сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 2008 год, отказать.
 
    2. Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия во Второй арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ивановской области в порядке и сроки, установленные статьями 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
 
 
 
    Судья                                                                                             В.Д. Герасимов