Решение от 13 марта 2009 года №А17-682/2009

Арбитражный суд Ивановской области
153022, г. Иваново, ул. Б. Хмельницкого, 59-б
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Иваново                                                                                    Дело № А17-682/2009
 
 
    Резолютивная часть решения оглашена 05 марта 2009 года.
 
    Текст решения в окончательной форме изготовлен 13 марта 2009 года.    
 
 
    Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Герасимова В.Д.,
 
    при ведении протокола секретарем Ивановой Е.Г.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело, возбужденное по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – УГАДН по Ивановской области) об аннулировании лицензии по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, рег.№ АСС-37-407907, выданной ОГУП «Юрьевецкое АТП»
 
    при участии представителя от заявителя  Фомина Н.К. (доверенность от 22.09.2008 г. № 31836),
 
УСТАНОВИЛ:
 
    в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением об аннулировании у ОГУП «Юрьевецкое АТП» лицензии на перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, рег.№ АСС-37-407907, обратилось УГАДН по Ивановской области.
 
    В обоснование своих требований УГАДН по Ивановской области указало, что в срок, на который судебным актом приостановлена деятельность предприятия, ОГУП «Юрьевецкое АТП» не устранило нарушения послужившие основанием для привлечения к административной ответственности. Указанное, в силу статьи 13 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон о лицензировании) от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями), является основанием для аннулирования лицензии ОГУП «Юрьевецкое АТП».
 
    Решением Арбитражного суда Ивановской области от 22.09.2008 г. по делу №А17-5555/2008 в отношении ОГУП «Юрьевецкое АТП» введена процедура конкурсного производства. Конкурсный управляющий Саврасов С.И., уведомленный о времени и месте судебного заседания не явился, отзыв не представил.
 
 
    В соответствии с частью 6 статьи 13 Арбитражного процессуального кодекса РФ заявление рассмотрено Арбитражным судом Ивановской областив порядке, предусмотренном статьями 156-170, 202-206 названного кодекса для рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности в отсутствие представителя ОГУП «Юрьевецкое АТП».
 
    ОГУП «Юрьевецкое АТП» является юридическим лицом, что подтверждается записью в Едином государственном реестре юридических лиц (ОГРН 1023701727345).
 
    Для осуществления вида деятельности по возмездной перевозке пассажиров автомобильным транспортом ОГУП «Юрьевецкое АТП» оформлена лицензия АСС – 37-407907, сроком действия с 12.02.2005 г. по 12.02.2010 г. (выписка из Реестра лицензий по состоянию на 10.02.2009 г.)
 
    Решением Арбитражного суда Ивановской области от 08.10.2008 г. по делу № А17-5737/2008 ОГУП «Юрьевецкое АТП» привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде приостановления деятельности на срок 90 суток.
 
    Основанием для привлечения к административной ответственности послужило грубое нарушение условий лицензирования указанной деятельности, а именно отсутствие контроля за техническим состоянием автотранспорта, используемого для перевозок пассажиров.
 
    В соответствии с пунктом 16 Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по исполнению государственной функции по лицензированию деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 1812.2006 г. № 153, УГАДН по Ивановской области издан приказ о приостановлении действия лицензии от 20.10.2008 г. № 898/лиц. в отношении ОГУП «Юрьевецкое АТП». 
 
    Письмом УГАДН по Ивановской области от 20.10.2008 г. № 31963 предприятию предписано в срок до 27.01.2009 г. уведомить Управление об устранении нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности.
 
    Указанные приказ и письмо направлены ОГУП «Юрьевецкое АТП» регистрируемым почтовым отправлением 20.10.2008 г. и получены им 29.10.2009 г., что подтверждается почтовым уведомлением о вручении корреспонденции адресату.
 
    ОГУП «Юрьевецкое АТП» не устранил нарушения, что подтверждается отсутствием уведомления лицензирующего органа.
 
    Данные обстоятельства послужили основанием для обращения УГАДН по Ивановской области в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением об аннулировании лицензии АСС-37-407907 на перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, выданной ОГУП «Юрьевецкое АТП».
 
    Согласно пункту 1 статьи 17 Закона о лицензировании деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, подлежит лицензированию. В статье 2 названного Закона указано, что при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия, которые представляют собой совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Закона о лицензировании в случае вынесения судьей решения об административном приостановлении деятельности лицензиата за нарушение лицензионных требований и условий лицензирующий орган в течение суток со дня вступления данного решения в законную силу приостанавливает действие лицензии на срок административного приостановления деятельности лицензиата. Пунктом 2 названной статьи на лицензиата возложена обязанность уведомить в письменной форме лицензирующий орган об устранении им нарушения лицензионных требований и условий, повлекшего за собой административное приостановление деятельности.
 
    Нарушение указанной обязанности является основанием для привлечения лица к ответственности, предусмотренной пунктом 2 статьи 13 Закона о лицензировании, а именно аннулирование лицензии решением суда на основании заявления лицензирующего органа.
 
    Согласно пункту 4 подпункта «б» Постановления Правительства РФ «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере транспорта» от 07.04.2004 г. № 184, пункту 4 Постановления Правительства РФ «Об утверждении положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта», Постановления Правительства РФ «Об организации лицензирования отдельных видов деятельности» от 26.01.2006 г. № 45 УГАДН по Ивановской области является лицензирующим органом в сфере деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом.
 
    Субъектом рассматриваемого правонарушения является лицензиат.
 
    Деятельность лицензиата была приостановлена решением суда. ОГУП «Юрьевецкое АТП» надлежащим образом, извещенное об обязанности уведомления лицензирующего органа об устранении нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности, выявленные нарушения не устранил.
 
    Указанные факты являются основанием для аннулирования лицензии АСС -37-407907 на перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, выданной ОГУП «Юрьевецкое АТП».
 
    В соответствии со статьями 206, 208 Арбитражного процессуального кодекса РФ вопрос о взыскании государственной пошлины с ОГУП «Юрьевецкое АТП» не рассматривался.
 
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 202 - 208 Арбитражного процессуального кодекса РФ, пунктом 2 статьи 13 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», арбитражный суд        
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    1. Заявление Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта удовлетворить.
 
    2. Аннулировать лицензию АСС -37-407907 на перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, выданную ОГУП «Юрьевецкое АТП».
 
    3. На решение суда первой инстанции в течение десяти дней со дня принятия может быть подана апелляционная жалоба в суд апелляционной инстанции. На вступившее в законную силу решение суда может быть подана кассационная жалоба в суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения. В срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по данному делу, может быть подано заявление о пересмотре судебного акта в порядке надзора в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации.
 
 
    Судья                                                                                            Герасимов В.Д.