Решение от 12 октября 2009 года №А17-6816/2009

 
­­­­АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 
153022, г. Иваново, ул. Богдана Хмельницкого, д. 59б
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Иваново                                                                                                 Дело №А17-6816/2009
 
 
    12 октября 2009 года                                                                                                     
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 07 октября 2009 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 12 октября 2009 года.
 
 
    Судья Арбитражного суда Ивановской области Тимошкин К.А.,
 
    при ведении протокола секретарем судебного заседания Анзорье Ю.А.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    ОГУЗ «Психиатрическая больница» в г. Шуя
 
    к Территориальному отделу Территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ивановской области в г. Шуя, Шуйском, Савинском, Палехском, Южском, Пестяковском и Верхне-Ландеховском районах
 
    об оспаривании Постановления по делу об административном правонарушении №364 от 14.08.2009 года,
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя: Епифанов И.Н. по доверенности от 25.03.2009 г.;
 
    от административного органа: Коробцова И.В. по доверенности от 07.10.2009 г.;
 
 
    установил:
 
в Арбитражный суд Ивановской области обратилось областное государственное учреждение здравоохранения «Психиатрическая больница» в г. Шуя (далее ОГУЗ «Психиатрическая больница» в г. Шуя, Учреждение) с заявлением к Территориальному отделу Территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ивановской области в г. Шуя, Шуйском, Савинском, Палехском, Южском, Пестяковском и Верхне-Ландеховском районах (далее Территориальный отдел, административный орган) об оспаривании Постановления по делу об административном правонарушении №364 от 14.08.2009 года.
    Заявитель пояснил, что считает оспариваемое Постановление незаконным по следующим основаниям. Соответствующие мероприятия не были проведены своевременно ввиду ненадлежащего финансирования Учреждения. Кроме того, указанные в оспариваемом Постановлении нормы СанПин 2.1.3.1375-03, СП 3.1.958-00, несоблюдение которых вменено ОГУЗ, не соответствуют указанным в данном Постановлении нарушениям.
 
    Территориальный отдел с требованиями заявителя не согласился по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Представителями административного органа было отмечено, что ОГУЗ «Психиатрическая больница» в г. Шуя не выполняются требования действующего санитарного законодательства, в связи с чем оно правомерно привлечено к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ.
 
    Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, и рассмотрев документы, приобщенные к материалам дела, суд установил следующее.
 
    По результатам проверки, проведенной в период с 04.08.2009 г. по 24.08.2009 г. на основании Распоряжения от 03.08.2009 г. №2607, Территориальным отделом в присутствии законного представителя Учреждения составлен Протокол об административном правонарушении №325 от 14.08.2009 г.
 
    На основании данного протокола, а также иных материалов административного дела вынесено Постановление №364 от 14.08.2009 года о привлечении ОГУЗ «Психиатрическая больница» в г. Шуя к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ с наложением штрафа в размере 10000 руб.
 
    В соответствии со ст. 6.3 КоАП РФ, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Таким образом, событие вмененного Учреждению правонарушения состоит в несоблюдении в ходе осуществления своей деятельности действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, в частности СанПин 2.1.3.1375-03 «Гигиенические требования к размещению, устройству, оборудованию и эксплуатации больниц, родильных домов и других лечебных стационаров»; СП 3.1.958-00 «Профилактика вирусных гепатитов».
 
    В оспариваемом Постановлении указано, что Учреждением нарушены следующие санитарные правила:
 
    1) Не проведен косметический ремонт в помещениях первого, второго отделений, изолятора третьего отделения, помещений пищеблока и раздатков в отделениях, гладильной, бани, прачечной. При этом, административный орган ссылается на необходимость соблюдения п. 4.1 СанПин 2.1.3.1375-03, который гласит: «для внутренней отделки помещений, воздуховодов, вентиляционных систем и фильтров используются материалы в соответствии с их функциональным назначением и разрешенные для применения в лечебных учреждениях в установленном порядке»;
 
    2) Термосы, ведра для транспортировки питания из пищеблока в отделение обрабатываются и хранятся с нарушением п. 12.15 СанПин 2.1.3.1375-03, который гласит: «на пищеблоке при экспедиции должно быть выделено помещение для мытья и хранения кухонной посуды из отделений (термоса, кастрюли, ведра и т.д.). В данном помещении не допускается мытье и хранение кухонной посуды пищеблока, а также посуды из инфекционных отделений. Допускается мытье и хранение буфетной кухонной посуды в моечных буфетных отделениях при отсутствии условий на пищеблоке. Для этого необходимо предусмотреть дополнительную установку ванны необходимых типоразмеров и выделить место для хранения кухонной посуды».
 
    3) Имеются отказы медицинских работников от проф. прививок, что является, по мнению административного органа, нарушением п. 6.1.2 СП 3.1.958-00: «руководители лечебно - профилактических учреждений несут персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по предупреждению инфицирования вирусами - возбудителями парентеральных вирусных гепатитов».
 
    Таким образом, указанные в оспариваемом Постановлении нормы СанПин 2.1.3.1375-03, СП 3.1.958-00, несоблюдение которых вменено ОГУЗ, не соответствуют указанным в данном Постановлении нарушениям. В чем конкретно выразились установленные нарушения, а также какими доказательствами они подтверждаются, в оспариваемом Постановлении также не указано.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
 
    В соответствии со ст. 65 АПК РФ и ч. 4 ст. 210 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.
 
    Иных ссылок на нормативные акты, устанавливающие санитарные правила и гигиенические нормативы в Протоколе об административном правонарушении от 14.08.2009 г. №325 и Постановлении по делу об административном правонарушении №364 от 14.08.2009 года, не указано.
 
    На основании вышеизложенного суд считает требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению.      
 
Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 207, 210, 211 АПК РФ суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
 
                1. Требования ОГУЗ «Психиатрическая больница» в г. Шуя к Территориальному отделу Территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ивановской области в г. Шуя, Шуйском, Савинском, Палехском, Южском, Пестяковском и Верхне-Ландеховском районах об оспаривании Постановления по делу об административном правонарушении №364 от 14.08.2009 года удовлетворить.
 
    2. Признать незаконным и отменить Постановление Территориального отдела Территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ивановской области в г. Шуя, Шуйском, Савинском, Палехском, Южском, Пестяковском и Верхне-Ландеховском районах по делу об административном правонарушении №364 от 14.08.2009 года.       
 
    3. На решение суда первой инстанции в течение десяти дней со дня принятия может быть подана апелляционная жалоба в суд апелляционной инстанции (ст. 211, 259 АПК РФ). На вступившее в законную силу решение суда может быть подана кассационная жалоба в суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения (ст. 276 АПК РФ). В срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по данному делу, может быть подано заявление о пересмотре судебного акта в порядке надзора в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации (ст. 292 АПК РФ).
 
 
Судья                                                                               Тимошкин К.А.