Решение от 10 марта 2009 года №А17-677/2009

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 
153022, г. Иваново, ул. Б.Хмельницкого, 59 «б»
 
http://ivanovo.arbitr.ru
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
 
    г. Иваново                                                                              дело № А17-677/2009
 
    05-22
 
    Резолютивная часть решения объявлена 05 марта 2009 года
 
    Полный текст решения изготовлен 05 марта 2009 года
 
 
    Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Калиничевой М.С.
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Калиничевой М.С., 
 
    рассмотрев в судебном  заседании дело по заявлению
 
    ОВД по городскому округу Шуя и Шуйскому муниципальному району Ивановской области
 
    о привлечении предпринимателя Дружилова Павла Валентиновича к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
 
    установил:
 
    ОВД по городскому округу Шуя и Шуйскому муниципальному району Ивановской области (далее - ОВД, заявитель, административный орган) обратился в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении предпринимателя Дружилова Павла Валентиновича к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
 
    В обоснование заявленного требования ОВД представлен Протокол об административном правонарушении № 617 от 05.02.2009 года и иные  материалы административного дела, составленные по факту осуществления предпринимателем деятельности по реализации  в магазине «Автозапчасти»  лекарственных средств и изделий медицинского назначения  (в составе автомобильных аптечек "Фэст")  без специального разрешения (лицензии) на осуществление фармацевтической деятельности.
 
    Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного заседания, в суд своих представителей не направили. В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствии представителей ОВД и предпринимателя.
 
    Изучив представленные в материалы дела документы, суд установил следующее.
 
    04 февраля 2009 года  инспектором ОБППР ОВД по г.о. Шуя и Шуйскому муниципальному району проведена проверка арендуемого предпринимателем Дружиловым П.В. магазина «Автозапчасти», расположенного по адресу г. Шуя, ул. 2-я Московская, д. 55. В ходе проверки установлено, что в магазине осуществляется  реализация аптечек первой помощи "Фэст" (автомобильных) при отсутствии у предпринимателя   специального разрешения (лицензии) на  осуществление фармацевтической деятельности. Данные обстоятельства послужили основанием для составления 05.02.2009 года инспектором группы БППРиИАЗ ОВД по г.о. Шуя и Шуйскому муниципальному району в отношении предпринимателя Дружилова П.В. Протокола об административном правонарушении по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    На основании указанного Протокола и иных материалов административного дела ОВД заявлено требование о привлечении  предпринимателя к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Суд считает требования административного органа подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.
 
    В соответствии с подпунктом 47 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.
 
    Согласно Положению о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 г. №  416, к фармацевтической деятельности относится деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере обращения предназначенных для медицинского применения лекарственных средств, включающей оптовую, розничную торговлю лекарственными средствами и изготовление лекарственных средств.
 
    В силу статьи 34 Федерального закона от 22.06.1998 N 86-ФЗ "О лекарственных средствах" обязательными условиями для  получение лицензии на осуществлении названного вида деятельности является  предоставление соискателем лицензий документов, подтверждающих право на использование помещений в целях осуществления фармацевтической деятельности, наличие сертификатов у специалистов, осуществляющих фармацевтическую деятельность, а также санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии помещений требованиям санитарных правил.
 
    Исходя из приказа Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от 20.08.1996 г. №325, утвердившего состав аптечки первой помощи (автомобильной), в нее входят кроме изделий медицинского назначения лекарственные средства (анальгин, аспирин, нитроглицерин, валидол и т.д.).
 
    При этом анальгин, уголь активированный, валидол, экстракт валерианы, нитросорбид,  согласно Общероссийскому классификатору продукции ОК 005-93, утвержденному Постановлением Госстандарта России от 30.12.1993 N 301, отнесены к лекарственным средствам и включены в группу с кодами 931000-937000. Остальные препараты, входящие в аптечки, отнесены к изделиям медицинского назначения.
 
    Как указано выше, торговля  лекарственными средствами предполагает соблюдение лицензионных требований и условий, в том числе обеспечивающих сохранение физико-химических свойств лекарственных средств.
 
    Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что  реализация автомобильных аптечек первой медицинской помощи, в состав которых   входят лекарственные средства, относится к фармацевтической деятельности и может осуществляться только при наличии лицензии на данный вид деятельности.
 
    Согласно части 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) влечет наложение административного штрафа на  должностных лиц - от  четырех до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
 
    Из  материалов дела следует, что предприниматель Дружилов П.В. осуществлял реализацию автомобильных аптечек, содержащих  лекарственные средства, при отсутствии соответствующей лицензии. Данный факт подтверждается Протоколом об административном правонарушении от 05.02.2009 года, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 04.02.2009 года, актом закупки реализуемой продукции от 04.02.2009 года,   объяснениями предпринимателя от 05.02.2009 года, данными им при составлении протокола об административном правонарушении, товарным чеком № 1 от 04.02.2009 года, другими материалами дела.
 
    Вина предпринимателя в совершении правонарушения доказана материалами административного дела.  
 
    При назначении административного наказания суд, в порядке статьи 4.1 КоАП РФ, считает возможным определить предпринимателю наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 14.1 КоАП РФ – 4 000 рублей.
 
    Частью 3 ст. 29.10 КоАП РФ установлено, что в решении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах.
 
    Учитывая отсутствие запретов на нахождение в  обороте изъятого у  предпринимателя товара, автомобильные аптечки «ФЭСТ» в количестве 2 штук, изъятые по протоколу от 04.02.2009 года, подлежат возврату предпринимателю.  
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 167-170, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    1. Заявление ОВД по городскому округу Шуя и Шуйскому муниципальному району Ивановской области удовлетворить.
 
    2. Привлечь индивидуального предпринимателя Дружилова Павла Валентиновича к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    3. Взыскать с индивидуального предпринимателя Дружилова Павла Валентиновича (29.09.1960 года рождения, место рождения – г. Шуя Ивановской области, место жительства – 155900, Ивановская область, г. Шуя, ул. Кооперативная, д. 37 "А", кв. 37, ОГРН 304370629500080) через судебного пристава-исполнителя по месту жительства предпринимателя административный  штраф в размере 4000 рублей, который должен быть перечислен по следующим реквизитам:
 
    УФК по Ивановской области (ОВД по г.о. Шуя и Шуйскому муниципальному району)
 
    ИНН 3706003425
 
    КПП: 370601001
 
    Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской области
 
    БИК: 042406001
 
    Счет: 40101810700000010001
 
    КБК: 18811690040040000140
 
    Наименование платежа: штраф по решению суда №А17-677/2009 от 05.03.2009 года.
 
    Исполнительный лист направить в службу судебных приставов – исполнителей, в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.
 
    4. Возвратить предпринимателю Дружилову Павлу Валентиновичу две автомобильные аптечки первой помощи «ФЭСТ», изъятые по протоколу от 04.02.2009 года.
 
    5. На решение суда первой инстанции в течение десяти дней со дня принятия может быть подана апелляционная жалоба в суд апелляционной инстанции (ст. 206, 259 АПК РФ). На вступившее в законную силу решение суда может быть подана кассационная жалоба в суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения (ст. 276 АПК РФ). В срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по данному делу, может быть подано заявление о пересмотре судебного акта в порядке надзора в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации (ст. 292 АПК РФ).
 
 
 
    Судья                                                                            Калиничева М.С.