Решение от 25 марта 2009 года №А17-6703/2008

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД  ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
153022 г. Иваново, ул. Б. Хмельницкого, 59-б
 
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
     
 
    Р Е Ш Е  Н И Е
 
    г. Иваново                                                                                     Дело № А17-6703/2008
 
    24 марта 2009 года
 
    (резолютивная часть решения оглашена 18 марта 2009 года)
 
 
    Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Балашовой Н.С.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем Дыбиной Ю.В.,
 
    рассмотрев в судебном  заседании дело по иску
 
    Департамента финансов Ивановской области
 
    к Администрации Ивановского муниципального района Ивановской области, Белову Геннадию Михайловичу
 
    о признании сделки недействительной,
 
    третье лицо – закрытое акционерное общество «Коляново»
 
    при участии:
 
    от истца – ведущего консультанта юридического отдела Алешунас Е.В. и консультанта юридического отдела Стенюгиной М.В. по доверенности от 27.10.2008г.,
 
    от Администрации – Панкратова А.В. представителя по доверенности № 1589 от 29.10.2008г.,
 
    от Белова – адвоката Журавикиной Т.В. по доверенности от 12.12.2008г., гражданина Белова Г.М. по паспорту,
 
    от третьего лица – юрисконсульта Денискова В.Н. по доверенности от 01.12.2008г.,
 
    установил:
 
    Департамент финансов Ивановской области обратился в Арбитражный суд Ивановской области с исковым заявлением к Администрации Ивановского муниципального района Ивановской области, закрытому акционерному обществу «Коляново», Белову Геннадию Михайловичу о признании недействительной сделки, оформленной в виде выдачи свидетельства о праве собственности учредителю – акционеру Белову Геннадию Михайловичу на земельный участок, принадлежащий ЗАО «Коляново».
 
    Определением суда от 17.11.2008г. исковое заявление оставлено без движения. Определением суда от 09.12.2008г. срок оставления искового заявления без движения продлялся.
 
    Заявлением от 29 декабря 2008 года истец уточнил состав лиц, участвующих в деле, просил исключить из состава ответчиков закрытое акционерное общество «Коляново» и перевести последнее в число третьих лиц.
 
    Определением суда от 30 декабря 2008 года дело принято к производству и назначено предварительное судебное заседание. В порядке статьи 135 Арбитражного процессуального кодекса РФ подготовка по делу продолжалась.
 
    В соответствии со статьей 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ протокольным определением от 05.02.2009г. дело назначено к судебному разбирательству.
 
    В судебных заседаниях первой инстанции при разрешении спора по существу представители истца поддержали заявленные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении и уточнении к нему, указали, что на момент выдачи свидетельства собственником земельного участка являлось третье лицо – ЗАО «Коляново», поскольку спорный земельный участок был сформирован из земельных паев, которые внесены бывшими работниками совхоза имени 50-летия СССР  (в том числе и Беловым Г.М.) при создании АОЗТ «Коляново» в его уставный капитал. Истец является конкурсным кредитором ЗАО «Коляново», сделкой по выдаче свидетельства нарушены имущественные права области.
 
    Представитель администрации в ходе рассмотрения дела по существу исковые требования признал в полном объеме (заявление приложено к материалам дела).
 
    Представитель Белова Г.М. и сам гражданин против исковых требований возражали по основаниям, изложенным в письменным отзыве на исковое заявление, указали, что земельные паи в уставный капитал АОЗТ «Коляново» внесены быть не могли, что и подтверждается в том числе выдачей в 1994 году бывшим работникам совхоза свидетельств о праве собственности на земельные доли и передачей земельных паев в 1999 году в аренду ЗАО «Коляново», выдача свидетельства не является сделкой и представляет собой исполнение акта органа местного самоуправления в виде выдачи правоподтверждающего документа, поскольку вся земля предоставлялась бесплатно в коллективную собственность бывших работников совхоза. 
 
    Представители третьего лица исковые требования поддержали в полном объеме.
 
    Рассмотрение дела в порядке статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса РФ откладывалось, в судебном заседании в рамках статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ объявлялся перерыв.
 
    Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив исковое заявление и представленные по делу документы, арбитражный суд установил.
 
    Приказом от 06.02.1992г. создана реорганизационная комиссия совхоза имени 50-ти летия СССР в рамках исполнения Указа Президента РФ от 27.12.1991г. «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» и Постановления Правительства РФ от 29.12.1991г. «О порядке реорганизации колхозов и совхозов».
 
    28 января 1993 года  членами трудового коллектива совхоза имени 50–летия СССР и пенсионерами, оформленными на пенсию из хозяйства, подписан учредительный договор о создании акционерного общества закрытого типа «Коляново».
 
    Постановлением Главы администрации Ивановского района Ивановской области № 95 от 28.01.1993г. зарегистрировано акционерное общество закрытого типа «Коляново», являющееся правопреемником совхоза имени 50-летия СССР и утвержден его устав.
 
    В начале февраля 1993 года (8 февраля) бывший член трудового коллектива совхоза имени 50–летия СССР Белов Г.М. составил заявление о принятии в члены акционерного общества «Коляновское» («Коляново») с земельным и имущественным паями (копия приложена к материалам дела).
 
    Постановлением Главы администрации Ивановского района Ивановской области № 796 от 08.06.1993г. утвержден проект землеустройства (перераспределения земель) реорганизуемого совхоза имени 50-летия СССР и передаче земель акционерному обществу «Коляново», согласно пункту 2 которого акционерному обществу передано в коллективно-совместную собственность (бесплатно) земель: площадью 3 098, 6 га, в аренду – площадью 376, 9 га, в пользование 562, 4 га. При этом пунктом 4 указанного постановления Комитету по земельным ресурсам и землеустройству района совместно с Ивановским предприятием ЦентрНИИгипрозем предписано обеспечить установление в натуре границ земельных участков землевладельцев и землепользователей, выдать государственные акты на право собственности и составить договоры аренды администрации района.
 
    Из текста искового заявления следует, что указанные работы по установлению в натуре границ земельных участков не проводились, государственный акт на право собственности обществу «Коляново» не был выдан.
 
    Ранее Постановлением Главы администрации Ивановского района Ивановской области № 132 от 18.02.1992г. установлена средняя районная норма (средняя земельная доля) для бесплатной передачи земли в собственность граждан: в натуральном выражении - 4 га сельхозугодий, в том числе 3,1 га пашни, в баллогектарах – 113.
 
    В 1994 году на основании заявлений бывших членов совхоза имени 50-летия СССР Администрацией Ивановского района им (в том числе и Белову Г.М.) выданы свидетельства о праве собственности на землю, а именно – на земельные доли с кадастровой оценкой в 112 баллогектаров, площадью 4 га, из них пашни 2, 89 га. Основанием права собственности на земельные доли указано Постановление Главы администрации Ивановского района Ивановской области № 796 от 08.06.1993г., которым утвержден проект землеустройства (перераспределения земель) реорганизуемого совхоза имени 50-летия СССР.
 
    В 1999 году зарегистрирована новая редакция устава закрытого акционерного общества «Коляново».
 
    Постановлением Главы администрации Ивановского района Ивановской области № 1616 от 03.11.2003г. в вышеуказанное постановление № 796 внесены изменения, пункт 2 изложен в следующей редакции: «передать акционерному обществу «Коляново» в аренду сроком до 50 лет земель площадью 376, 9 га, в пользование земель площадью 562, 4 га». Постановление дополнено пунктом 3 следующего содержания: «Предать (бесплатно) в общедолевую собственность членам-пайщикам бывшие земли совхоза имени 50-летия СССР площадью 3 098,6 га».   
 
    15 марта 1999 года собственники земельных долей (арендодатели) и ЗАО «Коляново» (арендатор) заключили договор аренды земельных долей при множественности лиц на стороне арендодателя, согласно которому собственники земельных долей передали их в аренду обществу. Договор расторгнут соглашением сторон от 21.03.2003г.
 
    Решением Арбитражного суда Ивановской области от 23.06.2003г. по делу № 882/14-Б закрытое акционерное общество «Коляново» признано банкротом и в отношении него открыто конкурсное производство. В дальнейшем срок конкурсного производства определениями суда продлялся.
 
    В 2006 году, посчитав, что на основании заявлений бывшие члены совхоза имени 50-летия СССР внесли свои земельные паи в уставный капитал АОЗТ «Коляново», конкурсный управляющий от имени ЗАО «Коляново» обратился в арбитражный суд с иском (с учетом уточнения исковых требований) о признании за обществом права собственности на земельные участки площадью 19 105 037 кв.м., что соответствует 472 письменным заявлениям бывших работников (в том числе и Белова Г.М.) совхоза имени 50-летия СССР.
 
    Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются материалами настоящего дела и решением Арбитражного суда Ивановской области по делу № А17-1007/14-2007 от 08.11.2007г. (оставленным без изменения постановлениями апелляционной и кассационной инстанций), которым уточненные исковые требования конкурсного управляющего оставлены без удовлетворения. При рассмотрении вышеуказанного дела судом оценивались доводы о наличии права собственности ЗАО «Коляново» на земельные участки в связи с внесением паев в уставный капитал общества, фактически аналогичные доводам, изложенным истцом в исковом заявлении в рамках настоящего дела.
 
    Департамент финансов Ивановской области, считая себя заинтересованным лицом, и полагая, что собственником земельного участка является ЗАО «Коляново», обратился в арбитражный суд с исковым заявлением о признании недействительной сделки, оформленной в виде выдачи свидетельства о праве собственности учредителю – акционеру.
 
    Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный суд пришел к заключению об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований истца.
 
    Порядок реорганизации совхозов регулировался Указом Президента Российской Федерации от 27.12.1991 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановлениями Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 N 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», от 04.09.1992 N 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса». Колхозы и совхозы должны были осуществить реорганизацию и привести свою организационно-правовую форму в соответствие с требованиями Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» в срок до 01 января 1993 года.
 
    Пунктом 4 Указа Президента РФ от 27.12.1991г. было установлено, что Советам Министров республик в составе РСФСР, органам исполнительной власти краев, областей и автономных образований до 1 февраля 1992 г. необходимо было установить предельные размеры земельных участков, предоставляемых крестьянским (фермерским) хозяйствам в зависимости от их специализации, численности работников, качества земли и других факторов, если до этого срока размеры не установлены соответствующими Советами народных депутатов.
 
    Районным органам исполнительной власти совместно с комитетами по земельной реформе и земельным ресурсам предписывалось установить среднерайонные нормы бесплатной передачи земли в собственность граждан с учетом качества земель.
 
    Во исполнение указанного положения Главой администрации Ивановского района Ивановской области постановлением № 132 от 18.02.1992г. установлена средняя районная норма (средняя земельная доля) для бесплатной передачи земли в собственность граждан: в натуральном выражении - 4 га сельхозугодий, в том числе 3,1 га пашни, в баллогектарах – 113.
 
    В силу пункта 2 Указа Президента РФ от 27.12.1991г. органами местной администрации по представлению комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам должны были приниматься решения по перераспределению земель в целях осуществления реорганизации колхозов и совхозов.
 
    В рассматриваемом деле подобным документом является постановление Главы администрации Ивановского района Ивановской области № 796 от 08.06.1993г. об утверждении проекта землеустройства (перераспределения земель) реорганизуемого совхоза имени 50-летия СССР и передаче земель акционерному обществу «Коляново», согласно пункту 2 которого, акционерному обществу передано в коллективно-совместную собственность (бесплатно) земель: площадью 3 098, 6 га, в аренду – площадью 376, 9 га, в пользование 562, 4 га. В тоже время, пункт 4 указанного постановления не был исполнен, земельные участки в натуре не установлены, документы, подтверждающие соответствующие права, не выданы.  
 
    Статьей 49 Гражданского кодекса РСФСР было предусмотрено, что юридическим лицам земельные участки и другие природные объекты предоставлялись во владение или пользование.
 
    В соответствии со статьей 8 Земельного кодекса РСФСР (действовавшей до декабря 1993 года) земельные участки ранее могли принадлежать гражданам на праве коллективной совместной собственности без определения для каждого из них конкретной земельной доли. В коллективную совместную собственность граждан могли быть переданы земли колхозов, других кооперативных сельскохозяйственных предприятий, акционерных обществ, в том числе созданных на базе государственных сельскохозяйственных предприятий, и земли общего пользования садоводческих товариществ - по решению общих собраний этих предприятий, кооперативов и товариществ.
 
    При этом было установлено, что в коллективную совместную собственность граждан, являющихся членами сельскохозяйственных предприятий, земельные участки передавались бесплатно в пределах площади, исчисляемой путем умножения средней расчетной доли, сложившейся в данном административном районе, на число членов данного конкретного хозяйства.
 
    Статьей 9 Кодекса была также предусмотрена возможность передачи земельных участков гражданам на праве коллективно - долевой собственности с определением конкретной земельной доли каждого гражданина в количественном выражении. Указанной статьей также устанавливалось, что в коллективно - долевую собственность граждан могли быть переданы земли колхозов, других кооперативных сельскохозяйственных предприятий, акционерных обществ, в том числе созданных на базе государственных сельскохозяйственных предприятий.
 
    При этом право сособственников на земельную долю удостоверялось специальными документами, выдаваемыми местными Советами народных депутатов, в которых указывался размер земельной доли.
 
    Таким образом, действовавшее ранее законодательство предусматривало существование коллективной собственности на землю и предоставление земель гражданам земель кооперативных сельскохозяйственных предприятий, следовательно постановление Главы администрации Ивановского района Ивановской области № 796 от 08.06.1993г. не может являться документом о наделении ЗАО «Коляново» земельным участком.
 
    Действительно, при реорганизации колхозов и совхозов в соответствии с вышеуказанными нормами предусматривалось, что члены реорганизуемых хозяйств наделялись земельными паями (долями), которые они могли получить путем выделения в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внести в уставный капитал вновь образованных сельскохозяйственных предприятий.
 
    Пунктом 10 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 N 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» устанавливалось, что владелец земельного пая обязан был подать заявление во внутрихозяйственную комиссию и указать в нем одну из форм использования своего пая: получение на сумму пая земли и средств производства с целью создания крестьянского хозяйства, частного предприятия по ремонту, строительству, обслуживанию, торговле и других предприятий; передача пая в качестве учредительного взноса в товарищество или акционерное общество; передача пая в качестве вступительного взноса в кооператив; продажа пая другим работникам хозяйства или хозяйству.
 
    В соответствии со статьей 14 Закона РСФСР от 24.12.1990г. № 443-1 «О собственности в РСФСР» (действовавшей на дату создания АОЗТ «Коляново») хозяйственные общества и товарищества, кооперативы, коллективные и иные предприятия, созданные в качестве собственников имущества и являющиеся юридическими лицами, обладали правом собственности на имущество, переданное им в форме вкладов и других взносов их участниками, а также на имущество, полученное в результате своей предпринимательской деятельности и приобретенное по иным основаниям, допускаемым законом. Акционерные общества являлись также собственниками средств, полученных ими от продажи акций.
 
    Однако из материалов настоящего дела однозначно следует, что соответствующее постановление о перераспределении земель было принято, а заявление о принятии в члены акционерного общества было составлено ответчиком после создания АОЗТ «Коляново» в установленном законом порядке. Следовательно, постановление и заявление не могут являться доказательствами внесения бывшими работниками совхоза имени 50-летия СССР (в том числе и Беловым Г.М.) земельных паев в уставный капитал акционерного общества «Коляново».
 
    Согласно пункту 4.1. Устава АОЗТ «»Коляново» от 1993 года общество является собственником имущества, передаваемого ему участниками по Приложению № 2. В тоже время пунктами 3.1. и 3.2. указанного Устава предусмотрено, что земельные паи членам акционерного общества закрытого типа принадлежат на правах коллективно-совместной собственности без определения для каждого из них конкретного земельного участка, при этом однозначно указано, что земельные участки передаются бесплатно в коллективно-совместную собственность граждан, являющихся членами акционерного общества закрытого типа «Коляново» в пределах площади начисляемой в порядке, определенном пунктом 3.2. устава. Кроме того, пунктом 4.2. устава в редакции 1993 года предусмотрено, что вкладом участника являются личные паи в денежном выражении и земли бывшего совхоза имени 50-летия СССР, при этом вклад, оцененный в рублях составляет долю участника в уставном фонде. Доказательства денежной оценки земельных паев в материалы дела не представлены.
 
    Таким образом, даже если бы на дату создания АОЗТ «Коляново» у бывших членов совхоза имелись соответствующие права на земельные паи, положения утвержденного в установленном законом порядке устава общества не свидетельствуют о том, что указанные паи должны были быть внесены в уставный капитал и их собственником становилось бы акционерное общество.
 
    Статьей 19 Основ гражданского законодательства Союза ССР и республик (в редакции, действовавшей на дату создания АОЗТ «Коляново») акционерным обществом признавалось общество, уставный фонд которого разделен на определенное число акций равной номинальной стоимости, несущее ответственность по обязательствам только своим имуществом. Участники акционерного общества (акционеры) несли убытки, связанные с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им акций.
 
    Пунктом 20 Рекомендаций о порядке распоряжения земельными долями и имущественными паями, одобренных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.1995г. № 96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев» предусматривалось, что при внесении земельных долей в уставный капитал сельскохозяйственной коммерческой организации, этой организации как юридическому лицу выдается свидетельство на право собственности на земельный участок, площадь которого соответствует внесенным земельным долям, и план этого участка. Свидетельство на право собственности на земельную долю лица, внесшего свою долю в уставный капитал указанной организации, теряет юридическую силу. Лицам, внесшим земельную долю или право пользования земельной долей в уставный капитал сельскохозяйственной коммерческой организации, на основании ее учредительного договора выдается документ, удостоверяющий долю их участия в уставном капитале.
 
    Доказательств выдачи ЗАО «Коляново» свидетельства на право собственности на земельный участок, площадь которого соответствует внесенным земельным долям, и составление плана этого участка, а также деления уставного фонда на акции, составления и ведения реестра акционеров с указанием конкретного количества и вида акций, принадлежащих каждому акционеру (в том числе и ответчику) истцом  и третьим лицом в материалы дела не представлено.
 
    Следовательно, ни учредительные документы акционерного общества, ни действовавшие ранее нормы права также не подтверждают передачу земельных паев граждан (в том числе и ответчика по настоящему делу) в уставный капитал общества и возникновения у него права собственности на паи.
 
    В силу раздела VII Положения об акционерных обществах, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 25.12.1990г. № 601, вкладом участника общества могли быть здания, сооружения, оборудование и другие материальные ценности, ценные бумаги, права пользования землей, водой и другими природными ресурсами, зданиями, сооружениями и оборудованием, а также иные имущественные права (в том числе на интеллектуальную собственность), денежные средства в советских рублях и в иностранной валюте. Стоимость вкладов оценивалась в советских рублях совместным решением участников общества и составляла их доли в уставном капитале.
 
    В соответствии с положениями статьи 3 Закона РСФСР от 24.12.1990г. № 443-1 «О собственности в РСФСР» имущество могло принадлежать на праве общей (коллективной) собственности одновременно нескольким лицам с определением долей каждого из них (долевая собственность) или без определения долей (совместная собственность).
 
    Аналогичные положения содержались в статье 116 Гражданского кодекса РСФСР, которая предусматривала, что имущество может принадлежать на праве общей собственности двум или нескольким колхозам или иным кооперативным и другим общественным организациям, либо государству и одному или нескольким колхозам или иным кооперативным и другим общественным организациям, либо двум или нескольким гражданам. При этом различалась общая собственность с определением долей (долевая собственность) или без определения долей (совместная собственность).
 
    Следовательно, действовавшим в тот период законодательством не предусматривалась возможность принадлежности имущества на праве общей собственности одному юридическому лицу, при этом отсутствовали нормы, устанавливающие безвозмездную передачу земли, являвшейся в то время государственной собственностью, в собственность акционерных обществ, в связи с чем постановление Главы администрации Ивановского района Ивановской области № 796 от 08.06.1993г. (с пунктом 2 в первоначальной редакции) также не может являться документом, предоставляющим истцу земельные участки на праве собственности.
 
    Статьей 7 ранее действовавшего Закона РСФСР от 24.12.1990г. № 443-1 «О собственности в РСФСР» было предусмотрено, что гражданин или другое лицо, если иное не было предусмотрено законом или договором, приобретали право собственности на имущество, приобретенное им по основаниям, не противоречащим закону, на вещи, созданные или существенно переработанные им, на продукцию, плоды и иные доходы, полученные им от использования принадлежащего ему имущества, а также от использования природных ресурсов или иного имущества, хотя и не принадлежащего данному лицу, но предоставленного ему в соответствии с законом или договором для этих целей. При этом право собственности у приобретателя имущества возникало с момента передачи вещи, если иное не было предусмотрено законом или договором.
 
    Согласно статье 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
 
    Статьей 223 Гражданского кодекса РФ установлено, что право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором. При этом в случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.
 
    В соответствии со статьей 224 Гражданского кодекса РФ передачей признается вручение вещи приобретателю, а равно сдача перевозчику для отправки приобретателю или сдача в организацию связи для пересылки приобретателю вещей, отчужденных без обязательства доставки. Вещь считается врученной приобретателю с момента ее фактического поступления во владение приобретателя или указанного им лица.
 
    Действительно статьей 213 Гражданского кодекса РФ установлено, что коммерческие и некоммерческие организации, кроме государственных и муниципальных предприятий, а также учреждений, финансируемых собственником, являются собственниками имущества, переданного им в качестве вкладов (взносов) их учредителями (участниками, членами), а также имущества, приобретенного этими юридическими лицами по иным основаниям.
 
    Аналогичные положения содержатся в пункте 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», согласно которому при разрешении споров судом следует иметь ввиду, что с момента внесения имущества в уставный капитал и государственной регистрации соответствующих юридических лиц учредители (участники) названных юридических лиц утрачивают право собственности на имущество.
 
    Из содержания вышеуказанных норм права однозначно следует, что право собственности на вещь, состоящее из правомочий по владению, пользованию и распоряжению, возникает у приобретателя с момента передачи (вручения) вещи, то есть с момента фактического поступления во владение приобретателя или указанного им лица.
 
    В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
 
    В нарушение вышеуказанной нормы истцом и третьим лицом не представлено свидетельство, указанное в пункте 2.1. устава общества в редакции 1999 года,  а также иные документы, подтверждающие фактическую передачу земельных паев бывшими членами совхоза имени 50-летия СССР обществу при его создании или в ходе осуществления им своей деятельности.
 
    Кроме того, в постановление Главы администрации Ивановского района Ивановской области № 796 от 08.06.1993г. об утверждении проекта землеустройства (перераспределения земель) реорганизуемого совхоза имени 50-летия СССР и передаче земель акционерному обществу «Коляново» в 2003 году внесены изменения в части определения собственника бывших земель совхоза, которыми в Постановлении Главы администрации Ивановского района Ивановской области № 1616 от 03.11.2003г. указаны члены-пайщики общества, при этом установлено, что земли предоставляются им бесплатно в общедолевую собственность. Указанное постановление в установленном законом порядке не оспорено и не отменено. По данным представителя первого ответчика в администрации постановление отсутствует, однако в материалы дела представлена копия указанного документа, его изучение являлось предметом исследования Арбитражным судом Ивановской области в рамках дел № А17-2347/5-2006, № А17-1786/5-2006, № А17-1007/14-2007.
 
    Доказательством того, что земельные паи (доли) не вносились в уставный капитал АОЗТ «Коляново» также является договор аренды земельных долей при множественности лиц на стороне арендодателя от 15.03.1999г., согласно которому собственники земельных долей (в том числе и Белов Г.М.) передали их в аренду обществу. Договор действовал на протяжении четырех лет и расторгнут соглашением сторон от 21.03.2003г.
 
    Таким образом, наличие права собственности ЗАО «Коляново» на землю, на которое ссылается истец, не подтверждается фактическими обстоятельствами и представленными доказательствами.
 
    Пунктом 9 статьи 3 Федерального Закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» № 137-ФЗ от 25.10.2001г. предусмотрено, что государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
 
    В соответствии со статьей 2 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимого имущества и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
 
    Однако, истец обратился с исковым заявлением о признании недействительной сделкой выдачи свидетельства о праве собственности на землю, а именно – на земельную долю, принадлежащую Белову Г.М.
 
    Понятие сделки на дату выдачи свидетельства было предусмотрено статьей 41 Гражданского кодекса РСФСР, которой сделками признавались действия граждан и организаций, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав или обязанностей. Сделки могли быть односторонними и двух- или многосторонними (договоры).
 
    Форма полученного ответчиком свидетельства устанавливалась Указом Президента РФ от 27.12.1993г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», которым было установлено, что земельные участки и все, что прочно с ними связано, относятся к недвижимости. Совершение сделок с земельными участками регулируется гражданским законодательством с учетом земельного, лесного, природоохранительного, иного специального законодательства и настоящего Указа. При этом, также как и иным действовавшим в то время законодательством, было предусмотрено, что граждане и юридические лица могут образовывать общую совместную или общую долевую собственность путем добровольного объединения принадлежащих им земельных участков, земельных долей (паев). Каждому собственнику земельного участка должно выдаваться свидетельство на право собственности на землю, которое подлежит регистрации в регистрационной (поземельной) книге.
 
    Указом было предусмотрено, что свидетельство является документом, удостоверяющим право собственности на земельный участок, и служит основанием при совершении сделок купли - продажи, залога, аренды, а также при осуществлении иных действий по владению, пользованию и распоряжению земельным участком в соответствии с действующим законодательством. Свидетельство на право собственности на землю (с указанием площади земельной доли (пая) без выдела в натуре) по форме, утвержденной Указом, должно было выдаваться каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежала на праве общей совместной или общей долевой собственности.
 
    Материалами настоящего дела и дела № А17-1007/14-2007 подтверждается, и истцом не оспаривается, что в 1994 году бывшие члены совхоза имени 50-летия СССР (некоторые в 1999 году), указанные в списках акционеров АОЗТ «Коляново», получили свидетельства о праве собственности на землю, а именно – на земельные доли с кадастровой оценкой в 112 баллогектаров, площадью 4 га, из них пашни 2,89 га, при этом основанием права собственности на земельные доли указано Постановление Главы администрации Ивановского района Ивановской области № 796 от 08.06.1993г. об утверждении проекта землеустройства (перераспределения земель) реорганизуемого совхоза имени 50-летия СССР, положения которого в 2003 году были уточнены и приведены в соответствие с ранее действовавшим законодательством и фактически сложившимися отношениями (копия свидетельства Белова Г.М. приложена к материалам дела).
 
    Таким образом, свидетельство в силу требований закона являлось документом, подтверждающим право на земельную долю, и его выдача представляла собой действия органа местного самоуправления, к совершению которых он понуждался законодательством.
 
    Выданное Белову Г.М. свидетельство подтверждало его существовавшее право собственности на земельную долю.
 
    Действия администрации по выдаче свидетельства не были направлены на установление, изменение или прекращение гражданских прав или обязанностей, в связи с чем выдача свидетельства (являвшегося лишь правоподтверждающим документом) не подлежит оценке судом как сделка, поскольку ей не является.
 
    На основании изложенного, судом не могут быть приняты доводы представителей истца, третьего лица  и первого ответчика по существу рассматриваемого спора.
 
    В соответствии с положениями части 5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, уменьшение им размера исковых требований, признание ответчиком иска, не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права других лиц. В этих случаях суд рассматривает дело по существу.
 
    Действительно, в рассматриваемом деле представитель администрации исковые требования признал в полном объеме, однако второй ответчик против исковых требований категорически возражал, в связи с чем дело рассмотрено судом по существу.
 
    Более того, в настоящее время свидетельство ответчика, подтверждающее его право на земельную долю с кадастровой оценкой в 112 баллогектаров, погашено, в установленном законом порядке зарегистрировано право собственности ответчика на 1/134 долю в общей долевой собственности на земельный участок, площадью 3694985 кв.м.   
 
    Существование долевой собственности на землю подтверждается вышеуказанными законами и нормативными актами, а также положениями Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
 
    Согласно статьям 2, 18 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
 
    Как указывалось выше, государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права, зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
 
    При изложенных фактических обстоятельствах у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных исковых требований истца о признании недействительной сделки, оформленной в виде выдачи гражданину свидетельства о праве собственности на земельную долю.
 
    Государственная пошлина по делу, уплаченная истцом при обращении с исковым заявлением в сумме 2 000 руб., в соответствии с п.п. 1.1. п. 1 статьи 333.37 Налогового кодекса РФ подлежит возврату истцу из федерального бюджета, поскольку истец согласно пункту 1 Положения «О Департаменте финансов Ивановской области», утвержденным Постановлением Правительства Ивановской области от 24.03.2006г. № 44-п, является центральным исполнительным органом государственной власти Ивановской области. 
 
    На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л:
 
Исковые требования оставить без удовлетворения. Возвратить Департаменту финансов Ивановской области из федерального бюджета 2 000 руб. государственной пошлины, уплаченной платежным поручением № 571 от 22.10.2008г. На решение суда первой инстанции в течение месяца со дня принятия может быть подана апелляционная жалоба в суд апелляционной инстанции (ст. 259 АПК РФ). На вступившее в законную силу решение суда может быть подана кассационная жалоба в суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения (ст. 276 АПК РФ). В срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу последнего оспариваемого судебного акта, принятого по данному делу, может быть подано заявление о пересмотре судебного акта в порядке надзора в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации (ст. 292 АПК РФ).   
 
 
Судья                                               Балашова Н.С.