Решение от 22 сентября 2009 года №А17-6618/2009

Арбитражный суд Ивановской области
153022, г. Иваново, ул. Б.Хмельницкого, д. 59-Б
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Иваново                                                                                     Дело № А17-6618/2009
 
 
    17 сентября 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 16 сентября 2009 года. Полный текст решения изготовлен 17 сентября 2009 года.
 
 
    Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Герасимова Валерия Дмитриевича, при ведении протокола судебного заседания секретарем Ивановой Еленой Геннадьевной,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело, возбужденное по заявлению Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о взыскании с индивидуального предпринимателя Сорокина Александра Юрьевича штрафа в размере 386,40 рублей в бюджет Пенсионного фонда РФ за непредставление сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 2008 г.,
 
    при участии:
 
    от заявителя – Иванова О.В. (доверенность от 01.11.2007г. № 09-07/33), 
 
    в отсутствие предпринимателя,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю Сорокину Александру Юрьевичу о взыскании штрафа в размере 386,40 рублей в  бюджет Пенсионного фонда РФ за непредставление сведений индивидуального (персонифицированного) учета, обратилось Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области (далее – Управление).
 
    Как следует из заявления, предприниматель привлечен к ответственности, установленной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», поскольку в установленный законодательством срок не предоставил в Пенсионный фонд РФ сведения за 2008 год, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.
 
    Поскольку предпринимателем не уплачен штраф в досудебном порядке на основании названной статьи Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» Управление обратилось в арбитражный суд.
 
    Индивидуальный предприниматель в судебное заседание не явился, отзыв не представил. Определение о назначении судебного заседания направлено предпринимателю регистрируемым почтовым отправлением и возвращено отделением почтовой связи в связи с истечением срока хранения.
 
    При названной ситуации согласно пункту 2 части 2 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ  предприниматель, считается надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, и дело на основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ рассмотрено судом в его отсутствие.
 
 
    Заявление Управления  рассмотрено Арбитражным судом Ивановской области  в порядке статей 156-170, 212-216 Арбитражного процессуального кодекса РФ в отсутствие предпринимателя.
 
    Из материалов дела следует, что Сорокин А.Ю. 16.09.1975 года рождения зарегистрирован 27.04.2006г. в качестве индивидуального предпринимателя Инспекцией Федеральной налоговой службы по г.Иваново (ОГРН 306370211700042, ИНН 370200704889).
 
    Предприниматель зарегистрирован в территориальном органе Пенсионного фонда РФ (№047-023-020432).
 
    Управлением составлен акт № 1591 от 08.04.2009г., в котором отражено нарушение индивидуальным предпринимателем законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете, выразившееся в непредставлении в срок до 01.03.2009г. сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 2008 год, а именно сведений о застрахованных лицах и их страховых взносах. В акте предпринимателю в установленное время предлагалось явиться на его рассмотрение и принятие решения.
 
    Акт от 08.04.2009г. направлен регистрируемым почтовым отправлением. Предприниматель на рассмотрение акта не явился, объяснений не представил.
 
    По итогам рассмотрения акта заместителем начальника Управления Пенсионного фонда РФ в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области вынесено решение №1591/1 от 30.04.2009г.  о привлечении предпринимателя к ответственности, предусмотренной статьей 17 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и требование об уплате штрафа №1591/2 от 30.04.2009г.  Решение и требование об уплате штрафных санкций направлены предпринимателю заказным почтовым отправлением, что подтверждается копией реестра исходящей заказной корреспонденции от 04.05.2009г.
 
    Из названного решения следует, что причиной привлечения предпринимателя к ответственности послужило не исполнение обязанностей, предусмотренных пунктами 1,2 статьи 11 и абзацем 5 статьи 15 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» по предоставлению в Управление сведений, необходимых для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а именно: о застрахованных лицах и о страховых взносах, страховом стаже застрахованных лиц.
 
    Изучив представленные доказательства, заслушав представителя заявителя, суд приходит к выводу о том, что отсутствуют основания для привлечения  предпринимателя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в силу следующего.
 
    В качестве объективной стороны состава правонарушения предпринимателю вменено непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
 
    В соответствии с абзацем восьмым статьи 1 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Данным Федеральным законом установлен ряд сведений, которые представляются для осуществления индивидуального учета субъектами обязательного пенсионного страхования: страхователями или застрахованными лицами.
 
    Абзац 5 статьи 15 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», нарушение которого вменено предпринимателю, предусматривает обязанность страхователя представлять сведения о застрахованных им лицах, согласно перечню, установленному подпунктами 1-8 пункта 2 статьи 6 названного Федерального закона.
 
    Также предприниматель привлечен к ответственности за нарушение требований пунктов 1,2 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» согласно которым, страхователь ежегодно обязан до 1 марта представлять сведения о страховых взносах и страховом стаже застрахованных им лиц.
 
    Из указанного следует, что состав правонарушений вмененных предпринимателю имеет специального субъекта – страхователя.
 
    Согласно абзацу пятому статьи 1 Закона индивидуальные предприниматели, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", являются застрахованными лицами - физическими лицами, самостоятельно уплачивающим страховые взносы.
 
    В силу статьи 1 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» индивидуальный предприниматель может быть отнесен к категории "страхователь" только в том случае, если он осуществляет прием на работу по трудовому договору, а также заключает договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.
 
    Таким образом, индивидуальные предприниматели, если они не являются работодателями и уплачивают страховые взносы в виде фиксированных платежей, относятся к застрахованным лицам, а не страхователям.
 
    Указанное свидетельствует, что у физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы и относящихся к застрахованным лицам, отсутствует обязанность, предусмотренная пунктом 1,2 статьи 11, абзацем 5 статьи 15 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» ежегодно представлять до 1 марта сведения индивидуального (персонифицированного) учета в орган Пенсионного фонда Российской Федерации, как о застрахованных лицах, так и о страховых взносах, поскольку они не относятся к страхователям.
 
    Управлением не представлено доказательств, отнесения предпринимателя к числу страхователей.
 
    В связи с этим, суд не усматривает оснований для отнесения предпринимателя к страхователям, в смысле, придаваемом этому термину Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».
 
    Суд находит ссылку заявителя на пункты 5,6 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» необоснованной, поскольку согласно решению № 1591/1 от 30.04.2009г. предприниматель был привлечен к ответственности за нарушение пунктов 1,2 названной статьи, предусматривающей иной состав правонарушения.
 
    На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о необоснованном привлечении Управлением предпринимателя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».
 
    В силу вышеуказанного, суд считает требования заявителя  неподлежащими удовлетворению.
 
    Учитывая, что заявитель освобожден от обязанности по уплате государственной пошлины и руководствуясь статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд не  рассматривает вопрос о судебных расходах.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 215-216 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    1.В удовлетворении заявления Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о взыскании с индивидуального предпринимателя Сорокина Александра Юрьевича штрафа в размере 386,40 рублей в бюджет Пенсионного фонда РФ за непредставление сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 2008 г., отказать.
 
    2. Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия во Второй арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ивановской области в порядке и сроки, установленные статьями 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
 
 
 
    Судья                                                                                                          В.Д. Герасимов