Решение от 04 сентября 2009 года №А17-6577/2009

Арбитражный суд Ивановской области
153022, г. Иваново, ул. Б. Хмельницкого, 59-б
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Иваново                                                                                   Дело № А17-6577/2009
 
 
    04 сентября 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения оглашена 02 сентября 2009 года. Решение изготовлено в полном объеме 04 сентября 2009 года. 
 
 
    Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Герасимова В.Д.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем Ивановой Е.Г.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело, возбужденное по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Лебедева Сергея Геннадьевича, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией),
 
    при участии в судебном заседании представителя от заявителя – Комаровой Е.В. (доверенность от 19.06.2009 г. №32668),
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Лебедева Сергея Геннадьевича (далее – предприниматель), предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), обратилось Управление государственного автодорожного надзора по Ивановской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – УГАДН по Ивановской области, заявитель, Управление).
 
    В обоснование своих требований УГАДН по Ивановской области указало, что в ходе проведенной плановой проверки  выявлен факт нарушения пункта 2.2 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров, утвержденного Приказом Минтранса РФ №2 от 08.01.1997г. об организации лицензиатом послерейсового медицинского осмотра, что является основанием для привлечения предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной названной статьей КоАП РФ.
 
    Предприниматель, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания не явился, отзыв не представил.
 
    В порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ, предприниматель Лебедев С.Г. признан судом, надлежащим образом, извещенным о времени и месте рассмотрения дела.
 
 
    Заявление УГАДН по Ивановской области рассмотреноАрбитражным судом Ивановской области в порядке статей 156-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса РФ в отсутствие предпринимателя.
 
    Из материалов дела следует, что Лебедев С.Г. (10.07.1968 года рождения) 16.06.2006г. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Инспекцией Федеральной налоговой службы по г.Иваново (свидетельство о государственной регистрации серия 37 № 001140762, ОГРН 306370216700049, ИНН 370200750606). Для осуществления вида деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом предпринимателем оформлена лицензия АСС – 37 № 410000, сроком действия с 06.07.2006 г. до 06.07.2011 г., что подтверждается выпиской из Реестра лицензий по состоянию на 15.07.2009 г.
 
    На основании приказа №ВН-ЛК/53 от 19.06.2009г. в отношении деятельности предпринимателя как хозяйствующего субъекта по перевозке пассажиров автомобильным транспортом проведена плановая проверка соблюдения им условий лицензирования.
 
    В ходе проверки выявлено, что предпринимателем не проводится послерейсовый медицинский осмотр водителей, управляющих автотранспортом используемым лицензиатом. Данный факт зафиксирован в протоколе об административном правонарушении № 001637 от 15.07.2009г., составленном должностным лицом УГАДН по Ивановской области в соответствии с порядком, установленным статьями 28.2, 28.3 КоАП РФ и подтверждается предпринимателем.
 
    Из объяснений Лебедева С.Г., полученных в ходе проверки, следует, что осмотры не организованы ввиду отсутствия возможности. Данное утверждение предпринимателем не обосновано, о наличии каких-либо обстоятельств смягчающих или отягчающих вину не сообщил.
 
    При названной ситуации суд приходит к выводу о наличии в деянии предпринимателя признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ в силу следующего.
 
    Согласно пункту 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, подлежит лицензированию. В ст. 2 названного Закона указано, что при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия, которые представляют собой совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности.
 
    В силу подпункта «б» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утверждённого Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 г. № 637 одним из лицензионных требований при осуществлении перевозок пассажиров является соблюдение лицензиатом установленных нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
 
    В соответствии с пунктом 2.2 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров, утвержденного Приказом Минтранса РФ №2 от 08.01.1997г. в целях обеспечения надежности водителей лицензиат обязан организовать послерейсовый медицинский осмотр.
 
    Факт правонарушения, а также вина предпринимателя в его совершении подтверждаются протоколом об административном правонарушении № 001637 от 15.07.2009г. и не отрицаются им.
 
    Субъектом рассматриваемого правонарушения является лицензиат, на котором в силу осуществления им предпринимательской деятельности, лежит обязанность соблюдения условий лицензирования. Предприниматель, организовав работу по перевозке пассажиров, не организовав послерейсовые осмотры водителей, нарушил данные условия.
 
    Обстоятельствами дела подтверждается, что осуществляя деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом с выявленным нарушением, предприниматель осознавал, что данная деятельность организована с нарушением лицензионных требований и может повлечь наступление негативных последствий, однако сознательно их допустил.
 
    Указанное свидетельствует, что лицензиатом нарушены условия, предусмотренные лицензией, что в силу части 3 статьи 14.1 КоАП РФ характеризуется как административное правонарушение.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ данное правонарушение является основанием для привлечения лица к административной ответственности с применением наказания в виде административного штрафа: на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей. Согласно Примечанию к статье 2.4 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
 
    При назначении административного наказания, принимая во внимание отсутствие отягчающих вину обстоятельств, суд считает возможным определить минимальный размер административного штрафа, установленный санкцией части 3 статьи 14.1 КоАП РФ – 3000 рублей.
 
    Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, а также налоговым кодексом Российской Федерации не предусмотрена уплата государственной пошлины по делам данной категории.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 202, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, арбитражный суд        
 
 
РЕШИЛ:
 
    1. Заявление Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта удовлетворить.
 
    2. Привлечь индивидуального предпринимателя Лебедева Сергея Геннадьевича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере  3000 рублей.
 
    3. Взыскать с  индивидуального предпринимателя Лебедева Сергея Геннадьевича (дата рождения 10.07.1968 г., место рождения г.Южа Ивановской области, место регистрации: 153032, г.Иваново, ул.Куликова, д.18, кв.1, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 16.06.2006г. Инспекцией Федеральной налоговой службы по г.Иваново, ОГРН 306370216700049, ИНН 370200750606) административный штраф в размере 3000 рублей, который должен быть перечислен по следующим реквизитам:
 
    УФК по Ивановской обл. (администратор поступления суммы в федеральный бюджет УГАДН по Ивановской обл.), налоговый орган: ИНН 3730003680      КПП: 370201001, код ОКАТО: 24401000000, счет получателя: 40101810700000010001, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской обл., БИК банка: 042406001, код бюджетной классификации (КБК): 10611690040040000140.
 
    Наименование платежа: административный штраф по делу №А17-6577/2009.
 
    4. Настоящее решение вступает в законную силу по истечение десяти дней со дня принятия его в окончательной форме, если не подана апелляционная жалоба во Второй арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ивановской области. По истечении указанного срока, на решение суда может быть подана кассационная жалоба в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения. В срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по данному делу, может быть подано заявление в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации о пересмотре судебного акта в порядке надзора.
 
    5. В течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу предприниматель вправе уплатить штраф в добровольном порядке по указанным реквизитам. В случае не представления в суд предпринимателем в указанный срок копии платежного документа (в документе должен быть указан номер дела) выдать исполнительный лист и направить в Управление Федеральной службы судебных приставов по Ивановской области для принудительного взыскания штрафа.
 
 
 
    Судья                                                                                                   В.Д.Герасимов