Дата принятия: 08 октября 2009г.
Номер документа: А17-6555/2009
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
153022, г. Иваново, ул. Богдана Хмельницкого, д. 59б
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Иваново Дело №А17-6555/2009
09 октября 2009 года
Резолютивная часть решения объявлена 05 октября 2009 года.
Полный текст решения изготовлен 09 октября 2009 года.
Судья Арбитражного суда Ивановской области Тимошкин К.А.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Анзорье Ю.А.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
индивидуального предпринимателя Поповой Галины Константиновны
к Административной комиссии при Администрации г. Иваново
об оспаривании Постановления №0620 от 05.08.2009 года по делу об административном правонарушении,
при участии в заседании:
от административного органа – Кузнецов А.Н. по доверенности от 10.04.2009 г.,
установил:
в Арбитражный суд Ивановской области обратилась индивидуальный предприниматель Попова Галина Константиновна (далее – предприниматель, ИП Попова Г.К.) с заявлением к Административной комиссии при Администрации г. Иваново (далее – административная комиссия, административный орган) об оспаривании Постановления №0620 от 05.08.2009 года о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.1 Закона Ивановской области от 24.04.2008 года №11-ОЗ «Об административных правонарушениях в Ивановской области».
В обосновании своих требований заявитель указала, что с оспариваемым Постановлением не согласна по следующим основаниям. Обслуживание маршрута №35 осуществлялось предпринимателем на основании договора с Администрацией г. Иваново №96 от 09.04.2008 г. Дополнительным соглашением к данному договору срок его действия продлен до момента заключения с победителем конкурса договора на оказание услуг по регулярным перевозкам пассажиров и багажа автобусами по муниципальному маршруту в г. Иваново. При этом, Администрацией не направлялось в адрес ИП Поповой Г.К. сведений о завершении соответствующего конкурса и прекращении договора №96 от 09.04.2008 г.
Предприниматель, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в суд представителя не направила.
В судебном заседании 29.09.2009 г. в порядке ст. 163 АПК РФ объявлен перерыв до 05.10.2009 г. О месте и времени продолжения рассмотрения дела предприниматель была извещена телеграммой 30.09.2009 г. Кроме того, соответствующая информация была размещена на сайте Арбитражного суда Ивановской области по веб-адресу: http://ivanovo.arbitr.ru или на информационном стенде в холле суда.
Дело рассмотрено в порядке ч. 3 ст. 156 АПК РФ в отсутствие заявителя.
Представитель административного органа с требованиями заявителя не согласился по основаниям, изложенным в письменном отзыве. В частности, им было указано, что факт правонарушения установлен и подтверждается материалами дела. Конкурсы на право оказания услуг по регулярным перевозкам пассажиров и багажа по муниципальному маршруту №35 были проведены, итоги были подведены 15.05.2009 г. и 15.01.2009 г. Соответствующие итоги были опубликованы на официальном сайте администрации города. Кроме того, учитывая, что в указанных конкурсах принимал участие заявитель, следовательно, должен был знать об их окончании и прекращении заключенного с ней договора.
Заслушав представителя административного органа и рассмотрев документы, приобщенные к материалам дела, суд установил следующее.
Попова Г.К. является индивидуальным предпринимателем, что подтверждается свидетельством о внесении записи в ЕГРИП от 06.10.2004 г. серия 37 №000468868.
30.07.2009 года сотрудником Административной комиссии при Администрации г. Иваново в отношении предпринимателя Поповой Г.К. был составлен протокол об административном правонарушении №44 по факту нарушения ч. 2 ст. 7.1 Закона Ивановской области от 24.04.2008 года №11-ОЗ «Об административных правонарушениях в Ивановской области», выразившегося в повторной перевозке пассажиров автомобильным транспортом без оформления документов, дающих право на перевозку, установленных органом местного самоуправления муниципального образования, по территории которого осуществляются перевозки. На основании указанного протокола и иных материалов административного дела предприниматель Попова Г.К. постановлением Административной комиссии при Администрации г. Иваново №0620 от 05.08.2009 года была привлечена к административной ответственности с наложением штрафа в размере 10000 рублей.
Частью 2 статьи 7.1 Закона Ивановской области №11-ОЗ установлена административная ответственность за повторную перевозку пассажиров автомобильным транспортом без оформления документов, дающих право на перевозку, установленных органом местного самоуправления муниципального образования, по территории которого осуществляются перевозки, в виде административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Согласно примечанию к статье 2.4 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
В соответствии с ч. 4 ст. 8 Закона Ивановской области от 29.12.2000 г. №93-ОЗ "О пассажирских перевозках автомобильным транспортом в Ивановской области", перевозка пассажиров на муниципальных маршрутах осуществляется на основе договоров, заключаемых между перевозчиком и органом местного самоуправления муниципального образования или уполномоченным органом.
Как следует из материалов дела, 23.07.2009 г. установлен факт организации ИП Поповой Г.К. перевозки пассажиров на автобусах марок ГАЗ-322132 и ГАЗ-3262-000001001, гос. №МС298/37, МС 196/37, МВ 018/37 по муниципальному маршруту №35. У ИП Поповой Г.К. имеется лицензия на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек №АСС-37-412092 от 22.04.2008 г. Обслуживание маршрута №35 осуществлялось предпринимателем на основании договора с Администрацией г. Иваново №96 от 09.04.2008 г. Дополнительным соглашением к данному договору срок его действия продлен до момента заключения с победителем конкурса договора на оказание услуг по регулярным перевозкам пассажиров и багажа автобусами по муниципальному маршруту в г. Иваново.
Соответствующий конкурс был объявлен Комитетом по транспорту и связи Администрации г. Иваново 04.12.2008 г., в подтверждение чего представлено Извещение о проведении открытого конкурса, а также копия газеты «Рабочий край» №225 от 06.12.2008 г., в которой была опубликована информация о проведении данного конкурса (Маршрут №35 – Лот №63, №75).
Информация о проведении конкурса, а также о победителях, получивших право оказания услуг по регулярным перевозкам пассажиров и багажа автобусами по муниципальному маршруту №35 г. Иваново, была опубликована в газете «Рабочий край» №8 от 21.01.2009 г., что подтверждается представленной в материалы дела копией газеты.
Таким образом, с учетом положения Дополнительного соглашения к договору от 09.04.2008 г. №96 о сроке его действия, а также факта проведения конкурса и опубликования его итогов в официальном источнике, на момент вынесения оспариваемого Постановления ИП Попова Г.К. не имела договора с органом местного самоуправления на осуществление перевозок. Тем не менее, предприниматель продолжала осуществление соответствующей деятельности, что свидетельствует о наличии её вины в совершенном административном правонарушении.
Факт повторного привлечения к административной ответственности за данное правонарушение подтверждается постановлениями № 1636 от 05.11.2008 года и № 0563 от 08.07.2009 года.
Таким образом, суд приходит к выводу, что административное наказание в виде штрафа в размере 10000 руб. назначено предпринимателю Поповой Г.К. в пределах санкции, предусмотренной ч. 2 ст. 7.1 Закона Ивановской области №11-ОЗ, на основании материалов дела и с учетом имеющихся обстоятельств.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 208-211 АПК РФ суд
Р Е Ш И Л:
1. Требования предпринимателя Поповой Г.К. об оспаривании Постановления Административной комиссии при Администрации г. Иваново №0620 от 05.08.2009 года по делу об административном правонарушении оставить без удовлетворения.
2. На решение суда первой инстанции в течение месяца со дня принятия может быть подана апелляционная жалоба в суд апелляционной инстанции (ст. 211 АПК РФ и ст. 259 АПК РФ). На вступившее в законную силу решение суда может быть подана кассационная жалоба в суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения (ст. 276 АПК РФ). В срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по данному делу, может быть подано заявление о пересмотре судебного акта в порядке надзора в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации (ст. 292 АПК РФ).
Судья Тимошкин К.А.
