Решение от 02 марта 2010 года №А17-650/2010

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
 
 
    г. Иваново                                                                              дело № А17-650/2010
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 01 марта 2010 года
 
    Полный текст решения изготовлен 02 марта 2010 года
 
 
    Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Голикова С.Н.
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Смирновой Л.Е.,
 
    рассмотрев в судебном  заседании дело
 
    по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
 
    к предпринимателю Сипакову Евгению Сергеевичу
 
    о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя: Комаровой Е.В. по доверенности от 19.06.09г.;
 
    установил:
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Ивановской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – УГАДН) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении к административной ответственности предпринимателя Сипакова Е.С. по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
 
    В обоснование заявленных требований УГАДН указало на выявленные в ходе проведенной проверки предпринимателя, осуществляющего перевозки пассажиров, факты нарушения транспортного законодательства, послужившие основанием для составления протокола об административном правонарушении № 001835 от 09.02.10г.
 
    Определение от 15 февраля 2010 года о принятии заявления к производству, подготовке дела к судебному разбирательству и назначении судебного разбирательства, направленное в адрес предпринимателя, вернулось в адрес суда с отметкой почтового отделения о вручении адресату. В порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд признал предпринимателя, надлежащим образом уведомленным о времени и месте судебного заседания.
 
    В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
    Заслушав представителя заявителя и изучив представленные в материалы дела документы, суд установил следующее.
 
    Сипаков Евгений Сергеевич зарегистрирован в качестве индивидуального  предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 304372134200063. Для осуществления вида деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом предпринимателем оформлена лицензия АСС-37 № 409790.
 
    Инспектором УГАДН по Ивановской области 09 февраля 2010 года при проведении контроля по соблюдению условий лицензирования при перевозке пассажиров автомобильным транспортом был проверен предприниматель Сипаков Е.С. В ходе проверки выявлены факты нарушения транспортного законодательства, а именно:
 
    - предпринимателем не обеспечено соблюдение режима труда и отдыха водителей, не организован полный фактический учет рабочего времени;
 
    -   предпринимателем не организована работа по обеспечению профессиональной надежности водительского состава (не обеспечены водители полной информацией об условиях движения и работы на маршруте путем проведения инструктажей; к пассажирским перевозкам допущены водители, не имеющие непрерывный стаж работы в качестве водителя трех последних лет);
 
    - предпринимателем не обеспечен ежедневный контроль техсостояния автобусов перед выездом и по возвращению к месту стоянки.
 
    По факту допущенных предпринимателем нарушений должностным лицом Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области в отношении предпринимателя составлен протокол № 001835 от 09.02.09г. об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц – от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
 
    Лицензионные требования и условия при осуществлении перевозок пассажиров определены пунктом 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2006 года № 637. К числу лицензионных требований и условий относятся:  соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
 
    Согласно пункта 3.3.2. Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров, грузы, утвержденного приказом Минтраса РФ от 09.03.95г. № 27 режимы труда и отдыха водителей устанавливаются в соответствии с нормами, определяемыми трудовым законодательством и Положением о рабочем времени и времени отдыха водителей6 с учетом этих норм должны быть составлены графики работы водительского состава, расписания и графики движения транспортных средств в городском, пригородном и междугородном сообщении, организованы контроль за соблюдением установленного режима работы водителей, ведение документации по учету рабочего времени и времени отдыха.
 
    ИП Сипаков Е.С. осуществляет перевозку пассажиров по междугородному межмуниципальному маршруту № 594 «Иваново, автовакзал – Лух, автостанция» и по пригородным внутримуниципальным маршрутам № 104 «Лух-Тимирязева –Запрудново», № 002 «Лух- Быково», и № 003 «Лух- Котово» в соответствии договоров с Департаментом транспорта и связи Ивановской области и администрации Лухского муниципального района.
 
    Время, отработанное водителями, предприниматель не учитывает. Табели учета рабочего времени предприниматель не заполняет.
 
    По графику движения автобуса по маршруту Лух-Иваново-Лух, предоставленного в соответствии договора с Департаментом транспорта, водитель должен отработать 3 часа 40 мин. (с 13-55 до 17-40). С учетом времени работы на пригородных маршрутах, с 7-40 до 17-40, водители должны работать ежедневно по 10 часов.
 
    В соответствии с п. 3.4.1 Приказа Минтранса РФ от 09.03.1995 г. № 27 владельцы автобусов должны обеспечить водителей необходимой информацией об условиях движения и работы на маршруте.
 
    Из материалов дела следует, что владельцем транспортных средств не проводился инструктаж водителей по обеспечению безопасности дорожного движения, а именно: инструктажи об условиях работы на маршрутах, наличии опасных участков, по проезду ж/д переездов, которых на маршруте «Лух-Иваново» три.
 
    Согласно статьи 20 федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.95г. № 196-фз индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с  эксплуатацией транспортных средств, обязаны создавать условия для повышения квалификации водителей, обеспечивающих безопасность дорожного движения.
 
    В соответствии с пунктами 2.2, 2.3.1. Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Минтранса РФ от 08.01.97г. № 2 основными требованиями по обеспечению надежности водителей в процессе их профессиональной деятельности относятся: организация стажировки водителей, обеспечение водителей необходимой оперативной информацией об условиях движения и работы на маршруте, допуск к управлению автобусами, осуществляющими междугородние, международные перевозки водителей, имеющие непрерывный стаж работы в качестве водителя автобуса не менее трех последних лет.
 
    В ходе проверки установлено, что нет данных по стажировке водителей. Так, водитель Солодов П.С., принят на работу 10.04.09г. после работы в «такси» и в фермерском хозяйстве, и без стажировки, и без непрерывного трехгодичного стажа работы на автобусе, допущен к междугородным перевозкам пассажиров; водитель Зуев В.А. также не имеет непрерывного трехгодичного стажа работы в категории «Д».
 
    Пунктом 4.3 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами установлена обязанность по  обеспечению ежедневного контроля технического состояния транспортных средств перед выездом на линию и по возвращении к месту стоянки. Должностные лица организации, ответственные за техническое состояние транспортных средств, обязаны выполнять в путевом листе отметки о технической исправности транспортных средств.
 
    ИП Сипаковым не обеспечен ежедневный контроль техсостояния автобусов перед выездом и по возвращению к месту стоянки.
 
    Данные нарушения транспортного законодательства, допущенные предпринимателем, подтверждаются материалами дела (протоколом об административном правонарушении от 09.02.10г. № 001835, актом проверки от 08.02.10 г. № 20, копией журнала инструктажа водителей по безопасности движения, копиями трудовых книжек водителей Беляева С.В., Зуева В.А., Солодова П.С.путевых листов  от 22.01.10г. №22, №22 от 25.01.10г.).
 
    На основании вышеизложенного, требования заявителя являются  обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Назначая наказание, суд принимает во внимание тяжесть допущенного нарушения и его последствия, в связи с чем,  считает  возможным определить размер административного штрафа в размере,  предусмотренном санкцией части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - 4 000  руб.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
    РЕШИЛ:
 
 
    1. Заявление Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта удовлетворить.
 
    2. Привлечь индивидуального предпринимателя Сипакова Евгения Сергеевича к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях в виде  административного  штрафа в размере 4 000 рублей.
 
    3.  Взыскать с индивидуального предпринимателя Сипакова Евгения Сергеевича (дата рождения - 02.05.1973 года, место рождения – г. Родники Ивановской области, место жительства – 155250,  Ивановская область, г. Родники, ул. Шуйская, д.5; ОГРН 372100020840, штраф в размере 4 000 рублей, который должен быть перечислен по следующим реквизитам:
 
    УФК по Ивановской обл. (УГАДН по Ивановской области)
 
    ИНН 3730003680
 
    КПП: 370201001
 
    Код ОКАТО: 24401000000
 
    Счет получателя: 40101810700000010001
 
    Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской обл.
 
    БИК банка: 042406001
 
    Код бюджетной классификации: 10611690040040000140
 
    Наименование платежа: штраф по решению № А17-650/2010 от 02.03.2010 года.
 
    Исполнительный лист выдать и направить в службу судебных приставов – исполнителей, в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.
 
    4. Решение может быть обжаловано в  порядке и сроки, установленные  Арбитражным процессуальным кодексом РФ.
 
 
 
    Судья                                                     Голиков С.Н.