Решение от 28 сентября 2009 года №А17-6493/2009

 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 
153002, г.Иваново, ул.Б.Хмельницкого, 59 «б»
http://ivanovo.arbitr.ru
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Иваново                                                                                                Дело № А-17-6493/2009
 
 
    28 сентября 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 21 сентября 2009 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 28 сентября 2009 года.
 
 
    Судья Арбитражного суда Ивановской области Тимошкин К.А.,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Толстым Р.В.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    ОВД Родниковского муниципального района Ивановской области
 
    к ООО «Портал»
 
    о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст.14.1 КоАП РФ,
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – Новиков М.Ю., по доверенности от 16.09.2009 года,
 
    от ООО «Портал» - Кочин А.Е. директор Общества, Климов В.И. по доверенности от 25.08.2009 г.,
 
 
    установил:
 
 
    ОВД Родниковского муниципального района Ивановской области (далее ОВД, административный орган) обратился в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении ООО «Портал» (далее Общество) к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    В обоснование данного требования заявителем представлен Протокол об административном правонарушении № 2806 от 07.08.2009 года и материалы административного дела, составленные по факту осуществления Обществом деятельности по организации и проведению азартных игр без специального разрешения (лицензии).
 
    Представители Общества, требования ОВД считают не обоснованными, по основаниям изложенным в письменном отзыве. По мнению представителей ООО «Портал», не осуществляется деятельность по организации азартных игр, а оказываются услуги по доступу к сети «Интернет». ООО «Портал» осуществляет прием денежных средств на оплату услуг сотовой связи, прием коммунальных платежей, услуги по оплате платного телевидения и другие виды электронных платежей. Прием-выдача денежных средств, подлежащих зачислению (зачисленных) на счет клиента в системе расчетов Pinsale, предоставление бесплатного доступа в Интернет при использовании системы расчетов Pinsale. Общество является оператором связи и эксплуатирует оборудование связи. У Общества имеется лицензия на телематические услуги связи № 66826 сроком действия с 17.04.2009 года по 17.04.2014 года. Таким образом, ООО «Портал» не осуществляет деятельность связанную с организацией и проведением азартных игр.
 
    При данных обстоятельствах, представители ООО «Портал» считают, что в деятельности Общества отсутствует состав административного деяния установленный ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    Заслушав представителей сторон, изучив имеющиеся в материалах дела документы, суд установил следующее.
 
    ООО «Портал» зарегистрировано в качестве юридического лица, что подтверждается свидетельством о создании юридического лица от 16.10.2008 г. серия 37 №001319652.
 
    05.08.2009 года в ОВД по Родниковскому муниципальному району поступило сообщение от гражданина Новикова М.Ю. о том, что при предоставлении услуги по пользованию компьютерной техникой и выходом в сеть Интернет, по адресу г. Родники ул. 2-я Железнодорожная д.38 в клубе ООО «Портал» организовано проведение азартных игр с помощью компьютерной техники и электронной платежной системы, что нарушает требования Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» № 244 - ФЗ от 29.12.2006 г. и Закона Ивановской области «О запрете деятельности по организации азартных игр на территории Ивановской области» (№74-ОЗ от 14.06.2007 г.).
 
    При выезде сотрудников ОВД по Родниковскому муниципальному району по адресу Ивановская область г. Родники ул. 2-я Железнодорожная д.38, в одном из арендованных помещений, имеющее отдельный вход ООО «Портал», (место нахождения: г, Шуя ул. Вокзальная д. 6 ОГРН 1083706001290, ИНН 3706015710, зарегистрировано в Межрайонной инспекции ФНС России № 3по г. Шуя) 16.10.2008г. года находилось 10 рабочих мест, оборудованных соответствующей компьютерной техникой, подключенных к сети Интернет и находящиеся в рабочем состоянии и рабочее место оператора-кассира. На момент приезда сотрудников милиции 05.08.2009 года в 22:35, в ООО «Портал» трое человек осуществляли игру, и находился один оператор-кассир.
 
    В порядке проверки сообщения, на основании ст. 26.3 КоАП РФ, представителями ОВД были отобраны объяснения, со свидетелей административного правонарушения: Новикова М.Ю., Терехина А.В., Гаджикиримова М.М. и Мирзоева М.Р.
 
    Из объяснений гражданина Мирзоева М.Р. и Гаджикиримова М.М. следует, что 05.08.2009 года они зашли в помещение без вывески, расположенное по адресу Ивановская область г. Родники ул. Железнодорожная д.38, где решили сыграть с помощью компьютерной техники. Зайдя в помещение ООО «Портал»», увидев на включенных мониторах игровые заставки, сообщили оператору, что хотят сыграть в азартную игру. Передали соответственно 100 и 200 рублей оператору, затем подошли к свободным рабочим местам, и оператор ввел в игровую программу в виде ставки суммы 100 и 200 рублей, посредством сетевого соединения со своего компьютера. Игра осуществлялась с помощью кнопок, при этом нужно было, чтобы совпала необходимая комбинация рисунков.
 
    В соответствии с объяснениями Новикова М.Ю. при передаче денежной суммы оператору заведения, эквивалентно данной сумме вводятся очки в качестве ставки в азартной игре на выбранное рабочее место. Участник игры с помощью имеющихся приспособлений (кнопки) участвует в игре, смысл которой заключается в накоплении призовых очков. Полученные призовые очки фиксируются на экране монитора и, при желании участник может обменять их на денежные средства у оператора заведения.
 
    Таким образом, по мнению органа милиции участникам предоставляются азартные игры на компьютерном оборудовании Общества, при этом возможным последствием такой игры является выигрыш очков (кредитов), за которые Общество обязуется выплатить участнику сумму выигрыша в денежном эквиваленте.
 
    В рассматриваемом случае денежный выигрыш на компьютерном оборудовании определяется случайным образом без участия организатора.
 
    На основании ст. 27.10 КоАП РФ компьютерное оборудование было изъято сотрудниками ОВД по Родниковскому муниципальному району с составлением протоколов осмотра территорий, вещей и документов, принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю и протокола изъятия вещей и документов.
 
    07 августа 2009 года инспектором БППР ОВД ОВД Родниковского муниципального района, в присутствии директора Общества был составлен Протокол об административном правонарушении № 2806 от 07.08.2009 года по ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    Согласно ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
 
    В соответствии со ст.2 Федерального закона от 08.08.2001 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия - специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю;
 
    лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом.
 
    Согласно статьи 3 Федерального закона от 29.12.2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется путем:
 
    1) установления порядка осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр и соответствующих ограничений, обязательных требований к организаторам азартных игр, игорным заведениям, посетителям игорных заведений, игорных зон;
 
    2) выделения территорий, предназначенных для осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр, - игорных зон;
 
    3) выдачи разрешений на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорных зонах;
 
    4) выдачи лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах;
 
    5) выявления, запрещения и пресечения деятельности лиц, осуществляющих деятельность по организации и проведению азартных игр с нарушением законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр.
 
    Согласно п.3 ст. 5 Федерального закона от 29.12. 2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена.
 
    Пункт 77 ч. 1 ст. 17 закона РФ «о лицензировании отдельных видов деятельности» которым подлежала лицензированию деятельность по организации и проведению азартных игр и (или) пари, в том числе с использованием игрового оборудования (кроме игровых столов) утратил силу с 30.06.2009 года (Федеральный закон от 29.12.2006 года № 244-ФЗ);
 
    На основании вышеизложенного на момент проведения административного расследования и рассмотрения дела в суде  деятельность по организации и проведению азартных игр и пари лицензированию не подлежит (лицензия необходима на деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах п.104 ч.2 ст. 17 Закона РФ №128-ФЗ), кроме того,  деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена.
 
    В данном случае, как установлено материалами административного дела ООО «Портал» осуществляются азартные игры с использованием сети Интернет. Данная деятельность в настоящее время запрещена и не подлежит лицензированию, следовательно получить подобного рода разрешение (лицензию) Общество не имеет объективной возможности. 
 
    Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, выражается в осуществлении предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если таковые для данного вида деятельности обязательны.
 
    В связи с чем, в действиях Общества отсутствует объективная сторона административного правонарушения установленного ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ.    
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    1. Требования ОВД Родниковского муниципального района Ивановской области о привлечении ООО «Портал» к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без удовлетворения.
 
    2. Возвратить ООО «Портал» товары изъятые по протоколу изъятия вещей и документов от 05.08.2009 года.
 
    3. На решение суда первой инстанции в течение десяти дней со дня принятия может быть подана апелляционная жалоба в суд апелляционной инстанции (ст. 206, 259 АПК РФ). На вступившее в законную силу решение суда может быть подана кассационная жалоба в суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения (ст. 276 АПК РФ). В срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по данному делу, может быть подано заявление о пересмотре судебного акта в порядке надзора в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации (ст. 292 АПК РФ).
 
 
 
 
 
Судья                                                                              Тимошкин К.А.