Дата принятия: 17 марта 2009г.
Номер документа: А17-648/2009
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
153022, г. Иваново, ул. Б.Хмельницкого, 59 «б»
http://ivanovo.arbitr.ru
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е
г. Иваново Дело №А17-648/2009
16 марта 2009 года05-23
Резолютивная часть решения объявлена 12 марта 2009 года.
Полный текст решения изготовлен 16 марта 2009 года.
Судья Арбитражного суда Ивановской области Тимошкин К.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Меньшиковой Ю.А.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
заместителя прокурора Ивановской области
к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ивановской области в г. Тейково, Тейковском, Гаврилово-Посадском, Ильинском и Комсомольском районах о принесении протеста на вступившее в законную силу постановление от 31.10.2008 г. №668-3 по делу об административном правонарушении,
заинтересованное лицо - предприниматель Курбаналиев Усман Курбаналиевич,
при участии в судебном заседании:
от заявителя: Калашникова Т.В., служебное удостоверение №114226;
УСТАНОВИЛ:
заместитель прокурора Ивановской области (далее Прокурор) обратился в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ивановской области в г. Тейково, Тейковском, Гаврилово-Посадском, Ильинском и Комсомольском районах (далее – Управление, административный орган) о принесении протеста на вступившее в законную силу постановление от 31.10.2008 г. №668-3 по делу об административном правонарушении. В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, в деле участвует предприниматель Курбаналиев Усман Курбаналиевич (далее – предприниматель).
Указанным выше Постановлением предприниматель привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.16 КоАП РФ с наложением взыскания в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.
Административный орган, надлежащим образом извещённый о месте и времени рассмотрения дела, в суд представителя не направил, заявив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Предприниматель Курбаналиев У.К., надлежащим образом извещённый о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, отзыв на заявленные требования не представил.
В судебном заседании 05.03.2009 г. в порядке ст. 163 АПК РФ был объявлен перерыв до 12.03.2009 г. в 13 ч. 00 мин. Информация о месте и времени рассмотрения дела была размещена на сайте Арбитражного суда Ивановской области по веб-адресу: http://ivanovo.arbitr.ru и на информационном стенде в холле суда.
Оспариваемое Постановление прокуратура считает незаконным по следующим основаниям. Санкция ч. 4 ст. 14.16 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей с конфискацией пива и напитков, изготавливаемых на его основе, или без таковой. В то же время, предпринимателю Курбаналиеву У.К. было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 руб. Кроме того, оспариваемое Постановление вынесено в отсутствие предпринимателя, не извещённого надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.
Представитель Управления в письменном отзыве нарушение законодательства при вынесении оспариваемого Постановления подтвердил, объяснив неправильное указание суммы штрафа технической ошибкой. Кроме того пояснил, что при вынесении оспариваемого Постановления ИП Курбаналиев У.К. не присутствовал, о месте и времени рассмотрения дела он извещался заказным письмом без уведомления от 23.10.2008 г. При этом, никаких документов, подтверждающих факт уведомления предпринимателя о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении Управлением суду не представлено.
Заслушав представителя заявителя и рассмотрев представленные документы, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 4 ст. 14.16 КоАП РФ, нарушение ограничений розничной продажи пива и напитков, изготавливаемых на его основе, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей с конфискацией пива и напитков, изготавливаемых на его основе, или без таковой.
В соответствии со статьей 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Постановлением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ивановской области в г. Тейково, Тейковском, Гаврилово-Посадском, Ильинском и Комсомольском районах от 31.10.2008 г. №668-3 по делу об административном правонарушении предприниматель Курбаналиев У.К. привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.16 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 4000 руб.
Данный размер штрафа назначен административным органом с нарушением пределов, установленных санкцией указанной статьи КоАП РФ, что подтверждается текстом оспариваемого Постановления Постановлением по делу об административном правонарушении №668-3 от 31.10.2008 г. и признается Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ивановской области в г. Тейково, Тейковском, Гаврилово-Посадском, Ильинском и Комсомольском районах в письменном отзыве.
Согласно части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Пунктом 4 части 1 ст. 29.7 КоАП РФ установлено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
В материалах дела не имеется документов, свидетельствующих о надлежащем извещении ИП Курбаналиева У.К. о месте и времени рассмотрении дела об административном правонарушении 31.10.2008 г. Как следует из пояснений административного органа, данная информация направлялась предпринимателю заказным письмом без уведомления от 23.10.2008 г. При этом, никаких документов, подтверждающих факт получения предпринимателем данного письма, либо иным образом уведомление его о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, Управлением суду не представлено.
Таким образом, суд приходит к выводу, что рассмотрение дела было проведено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, не извещенного о времени и месте рассмотрения административного дела. Данное обстоятельство является нарушением ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.
Выявленные процессуальные нарушения, по мнению суда, являются существенными и нарушают права лица, привлеченного к административной ответственности. Согласно пункта 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда от 02.06.2004 г. №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ, является основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа.
На основании вышеизложенного суд считает требования заместителя прокурора Ивановской области подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. 167,168,169,170,208,210, 211 АПК РФ суд,
Р Е Ш И Л:
1. Требования заместителя прокурора Ивановской области удовлетворить.
2. Признать незаконным и отменить постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ивановской области в г. Тейково, Тейковском, Гаврилово-Посадском, Ильинском и Комсомольском районах от 31.10.2008 г. №668-3 о привлечении к административной ответственности предпринимателя Курбаналиева Усмана Курбаналиевича по ч. 4 ст. 14.16 КоАП РФ.
3. На решение суда первой инстанции в течение десяти дней со дня принятия может быть подана апелляционная жалоба в суд апелляционной инстанции (ст. 211 АПК РФ). На вступившее в законную силу решение суда может быть подана кассационная жалоба в суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения (ст. 276 АПК РФ). В срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по данному делу, может быть подано заявление о пересмотре судебного акта в порядке надзора в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации (ст. 292 АПК РФ).
Судья Тимошкин К.А.
