Решение от 11 марта 2009 года №А17-647/2009

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 
153022, г. Иваново, ул. Б.Хмельницкого, 59 «б»
 
http://ivanovo.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
     Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Иваново                                                                                             Дело №А17-647/2009
 
 
    10 марта 2009 года05-23
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 05 марта 2009 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 10 марта 2009 года.
 
 
    Судья Арбитражного суда Ивановской области Тимошкин К.А.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем Меньшиковой Ю.А.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    заместителя прокурора Ивановской области
 
    к Государственному учреждению Ивановской области «Палехская районная станция по борьбе с болезнями животных» о принесении протеста на вступившее в законную силу постановление от 14.01.2009 г. №1 по делу об административном правонарушении
 
    заинтересованное лицо - предприниматель Спирина Нина Васильевна,
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя: Родионова О.В., служебное удостоверение №146830/1127;
 
    от Учреждения: Рябков А.Ф., служебное удостоверение №017891 от 19.09.2005 г.,
 
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    заместитель прокурора Ивановской области (далее Прокурор) обратился в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением к Государственному учреждению Ивановской области «Палехская районная станция по борьбе с болезнями животных» (Учреждение, административный орган) о принесении протеста на вступившее в законную силу постановление от 14.01.2009 г. №1 по делу об административном правонарушении. В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, в деле участвует предприниматель Спирина Нина Васильевна (далее – предприниматель).
 
    Указанным выше Постановлением предприниматель привлечен к административной ответственности по ст. 10.8 КоАП РФ с наложением взыскания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
 
    Представитель Учреждения в судебном заседании требования прокуратуры признал в полном объеме, нарушение законодательства при вынесении оспариваемого Постановления подтвердил.
 
    Предприниматель Спирина Н.В., надлежащим образом извещённая о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилась, заявив ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие. Пояснила, что не возражает против удовлетворения требований прокуратуры. Дело рассмотрено судом в отсутствие предпринимателя в порядке ч. 3 ст. 156 АПК РФ.
 
    Оспариваемое Постановление прокуратура считает незаконным по следующим основаниям. Санкция ст. 10.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от трех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    В то же время, предпринимателю Спириной Н.В. было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб.
 
    Заслушав представителей лиц участвующих в деле и рассмотрев представленные документы, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 10.8 КоАП РФ, нарушение ветеринарно-санитарных правил перевозки или убоя животных либо правил переработки, хранения или реализации продуктов животноводства влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от трех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Постановлением Государственного учреждения Ивановской области «Палехская районная станция по борьбе с болезнями животных» от 14.01.2009 г. №1 по делу об административном правонарушении предприниматель Спирина Н.В. привлечена к административной ответственности по ст. 10.8 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 1000 руб. Данный размер штрафа назначен административным органом с нарушением пределов, установленных санкцией указанной статьи КоАП РФ.
 
    Факт выявленных процессуальных нарушений при вынесении Учреждением оспариваемого Постановления подтверждается материалами дела: Постановлением по делу об административном правонарушении №1 от 14.01.2009 г., Протоколом об административном правонарушении №1 от 14.01.2009 г., другими документами.
 
    Выявленные процессуальные нарушения, по мнению суда, являются существенными и связаны с неправильным применением норм материального права. Согласно пункта 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда от 02.06.2004 г. №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ, является основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа.
 
    Государственное учреждение Ивановской области «Палехская районная станция по борьбе с болезнями животных» в своем отзыве, имеющемся в материалах дела, признало требования прокуратуры обоснованными, подтвердило, что при вынесении оспариваемого Постановления были допущены нарушения законодательства. В частности, неправильно применен размер штрафа, предусмотренный санкцией статьи 10.8 КоАП РФ.
 
    Указанные пояснения свидетельствуют о признании стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, и в силу п. 3 ст. 70 АПК РФ освобождает другую сторону и суд от необходимости доказывания и исследования таких обстоятельств. Факт признания Государственным учреждением Ивановской области «Палехская районная станция по борьбе с болезнями животных» нарушений, допущенных при вынесении оспариваемого Постановления, подтверждается имеющимся в материалах дела отзывом, а также пояснениями, полученными от представителя Учреждения в ходе судебного заседания.
 
    На основании вышеизложенного суд считает требования заместителя прокурора Ивановской области подлежащими удовлетворению.
 
    Руководствуясь  ст. 70, 170, 210, 211 АПК РФ суд,
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    1. Требования заместителя прокурора Ивановской области удовлетворить
 
    2. Признать незаконным и отменить постановление Государственного учреждения Ивановской области «Палехская районная станция по борьбе с болезнями животных» от 14.01.2009 г. №1 о привлечении к административной ответственности предпринимателя Спириной Нины Васильевны по ст. 10.8 КоАП РФ.
 
    3. На решение суда первой инстанции в течение десяти дней со дня принятия может быть подана апелляционная жалоба в суд апелляционной инстанции (ст. 211 АПК РФ). На вступившее в законную силу решение суда может быть подана кассационная жалоба в суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения (ст. 276 АПК РФ). В срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по данному делу, может быть подано заявление о пересмотре судебного акта в порядке надзора в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации (ст. 292 АПК РФ).
 
 
Судья                                                                               Тимошкин К.А.