Решение от 05 ноября 2009 года №А17-6421/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД  ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
    ИМЕНЕМ  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ
 
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
 
 
г. Иваново                                                                             Дело №А17-6421/2009
 
    05 ноября 2009 года
 
    Резолютивная часть оглашена 28 октября 2009 года
 
 
     Арбитражный суд Ивановской областив составе судьи Торговой Т.Е.,
 
    при участии в судебном заседаниипомощника судьи Карпенковой И.Ю..,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    ООО «Комплекс питания»
 
    к Ивановскому городскому комитету по управлению имуществом
 
    о признании недействительным отказа Ивановского городского комитета по управлению имуществом в предоставлении ООО «Комплекс питания» преимущественного права выкупа  арендованного имущества, находящегося по адресу: г.Иваново, ул.Громобоя, д.2, общей площадью 506,1 кв.м.; о признании ООО «Комплекс питания» обладающим преимущественным правом  на приобретение арендуемого имущества и об обязании Ивановского городского комитета по управлению имуществом заключить с ООО «Комплекс питания» договор купли-продажи арендуемого имущества,
 
    При участии в судебном заседании:
 
    от заявителя:  Мишиной Е.Д.– доверенность от 01.06.2009 г.,
 
    от Комитета:  Колеговой Е.В.- доверенность  от 12.01.2009 г.,
 
 
    установил:
 
    В Арбитражный суд Ивановской области обратилось ООО «Комплекс питания» (далее- Заявитель, Общество) с заявлением  к  Ивановскому городскому комитету по управлению имуществом (далее-Ответчик, Комитет) о признании недействительным отказа Ивановского городского комитета по управлению имуществом в предоставлении ООО «Комплекс питания» преимущественного права выкупа  арендованного имущества, находящегося по адресу: г.Иваново, ул.Громобоя, д.2, общей площадью 506,1 кв.м.; о признании ООО «Комплекс питания» обладающим преимущественным правом  на приобретение арендуемого имущества и об обязании Ивановского городского комитета по управлению имуществом заключить с ООО «Комплекс питания» договор купли-продажи арендуемого имущества.
 
 
    Требования заявителя состоят в следующем.
 
    17 июня 2009 года 000 «Комплекс питания» обратилось в Ивановский городской комитет по управлению имуществом с заявкой на приобретение арендуемого имущества субъектами малого или среднего предпринимательства в порядке реализации преимущественного права выкупа, расположенного по адресу: г. Иваново, ул. Громобоя, 2, общей площадью 506,1 м .
 
    11 августа 2009 года и дополнительно письмом от 11 сентября 2009 года Ивановский городской комитет по управлению имуществом отказал в предоставлении преимущественного права выкупа помещения по причине того, что Федеральным Законом №159-ФЗ от 22.07.2008 года «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности  субъектов Российской федерации или в муниципальной собственности и арендуемых субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» не предусмотрено суммирование сроков использования помещения основным и дочерним предприятием.
 
    С данным решением Комитета  Заявитель не согласен по следующим основаниям.
 
    1.  ООО  «Комплекс  питания»  зарегистрировано     ИФНС  по  г.  Иваново   17октября 2005 года и является дочерним предприятием ООО «Ивтком».
 
    На протяжении длительного времени - с 2002 года (Договор № 272 на аренду нежилого помещения от 05 апреля 2002г., Договор безвозмездного пользования № 121 от 01.07.2002г., Договор аренды нежилого помещения № 422 от 31.01.2003г.) ООО «Ивтком» (переименованное ООО «Пищевая компания») пользовалось нежилым помещением, расположенным по адресу: г. Иваново, ул. Громобоя,2. Данное помещение использовалось для организации горячего питания работников предприятия.
 
    Основным видом деятельности ООО «Ивтком» является передача недвижимого имущества в аренду. Возрастающее количество арендаторов потребовало от предприятия организации внутренней инфраструктуры, так было организовано предприятие общественного питания.
 
    В связи с изменениями, вносимыми в действующее законодательство, а также ведение бухгалтерского учета совершенно различных видов деятельности крайне затрудняло нормальное функционирование предприятия. В итоге учредителями ООО «Ивтком» было принято решение о создании дочернего предприятия - «Комплекс питания» и передаче ему функций по организации общественного питания. Учредителями общества стали: Попов П.В. - доля участия 26%, Петелин А.В. - 26%, Мудайар М.Э. -26%, 000 «Ивтком» - 22%, т.е. те же лица, что и учредители ООО «Ивтком».
 
    По ходатайству ООО «Ивтком» (Письмо № 10\10-юр от 10.10.2006г.) 10 ноября 2006 года между Ивановским городским комитетом по управлению имуществом и ООО «Комплекс питания» перезаключен договор аренды нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Иваново, ул. Громобоя,2 под предприятие общественного питания.
 
    Между ООО «Комплекс питания» и ООО «Ивтком» действует договор между основным и дочерним обществом от «24»октября 2005г., отражающий передачу хозяйственной деятельности по организации общественного питания и бухгалтерского учета  ООО «Комплекс питания» от ООО «Ивтком». Для ведения хозяйственной деятельности дочернему предприятию было передано имущество и оборудование ООО «Ивтком». Руководство деятельностью дочернего предприятия осуществляют основные специалисты основного общества (по совместительству).
 
    22 июля 2008 года вступил в силу закон № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в соответствии с которым субъектам малого предпринимательства предоставляется преимущественное право на приобретение арендуемого имущества, находящегося в муниципальной собственности, при соблюдении ряда условий. Одним из таких условий является пользование арендуемым имуществом непрерывно в течение двух лет и более до дня вступления в силу названного закона.
 
    Принимая во внимание, что фактически ООО «Ивтком» и его дочернее предприятие ООО «Комплекс питания» являются арендаторами названного помещения свыше семи лет, Заявитель считает, что ООО «Комплекс питания» обладает преимущественным правом на приобретение арендуемого имущества, находящегося в муниципальной собственности.
 
    2. На протяжении всех лет арендных отношений ни одно предприятие не имело задолженности по арендным платежам, что подтверждается соответствующими справками Комитета от 15.06.2009г. и актами сверки расчетов.
 
    3. Площадь помещения, арендуемого ООО «Комплекс питания», составляет 506,1м, что соответствует нормам, установленным статьей 1 Закона Ивановской области №151 от 08.12.2008г.
 
    4. Арендуемое имущество не включено в утвержденный в соответствии с ч. 4 ст. 18 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) пользование субъектам малого или среднего предпринимательства.
 
    Таким образом, Заявитель полагает, что все условия, предусмотренные Федеральным законом № 159 «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», для предоставления преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, расположенного по адресу: г. Иваново, ул. Громобоя, 2, общей площадью 506,1 м , ООО «Комплекс питания» соблюдены. Отказ Комитета, по мнению Заявителя, нарушает законные интересы и права предприятия-заявителя.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 4, 29, 34, 200 АПК РФ; 11, 12, 13 ГК РФ; Федеральным законом № 159 от 22.07.2008г. «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Федеральным законом № 149-ФЗ от 17.07.2009г. «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, Заявитель полагает, что обладает правом преимущественного выкупа арендуемого имущества.
 
 
    Ивановский городской комитет по управлению имуществом с требованиями заявителя не согласен по следующим основаниям, отраженным в письменном отзыве.
 
    Статья 3 Федерального закона от 22.07.2008 №159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержит условия, при которых субъектам малого и среднего предпринимательства предоставляется преимущественное право на выкуп имущества. Таким условием, в том числе, является нахождение арендуемого имущества во владении субъекта малого и среднего предпринимательства непрерывно в течение двух и более лет до дня вступления названного Федерального закона.
 
    Договор аренды муниципального имущества с ООО «Комплекс питания» был заключен 10 ноября 2006 года. Таким образом, по состоянию на 05 августа 2008 года срок аренды нежилого помещения по ул. Громобоя, д. 2, общей площадью 506,10 кв.м. ООО «Комплекс питания» составляет менее двух лет.
 
    Ссылку заявителя на то, что ООО «Комплекс питания» имеет преимущественное право выкупа в связи с тем, что является дочерним предприятием ООО «Ивановская текстильная компания», ранее длительное время арендовавшим вышеуказанные помещения, Ответчик считает несостоятельной, так как Федеральным законом №159-ФЗ не предусмотрена возможность суммирования сроков использования помещения основным и дочерним предприятиями по договорам в целях выкупа арендованного муниципального недвижимого имущества.
 
    Комитет полагает, что при решении вопроса об исчислении продолжительности аренды, обусловленной сменой арендатора, нормы, установленные Федеральным законом №159-ФЗ, распространяются на отношения арендатора, являющегося стороной в договоре аренды на дату вступления в силу Федерального закона.
 
    Учитывая изложенное,  Ответчик считает, что заявителю не может быть предоставлено преимущественное право на приобретение арендуемого имущества в порядке реализации Федерального закона от 22.07.2008 №159-ФЗ и, таким образом, отказ Ивановского городского комитета по управлению имуществом, выраженный письмом от 11.09.2009 №А01-20-3963 является обоснованным и правомерным.
 
 
    Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон, суд установил следующее.
 
    ООО «Ивтком», являющееся одним из  учредителей ООО «Комплекс питания»,  на протяжении длительного времени - с 2002 года (Договор № 272 на аренду нежилого помещения от 05 апреля 2002г., Договор безвозмездного пользования № 121 от 01.07.2002г., Договор аренды нежилого помещения № 422 от 31.01.2003г.) пользовалось нежилым помещением, расположенным по адресу: г. Иваново, ул. Громобоя, 2, площадью 506,1 кв.м.. Данное помещение использовалось для организации горячего питания работников предприятия. Основным видом деятельности ООО «Ивтком» являлась передача недвижимого имущества в аренду.
 
    В период использования помещения площадью 506,1 кв.м. по улице Громобоя, 2, арендатором – ООО «Ивтком» - был проведен целый комплекс работ по благоустройству арендуемого помещения:
 
    -проведены работы по реконструкции входа в помещение (Постановление Главы г.Иваново №2624 от -6.10.2003 года «О разрешении ООО «Ивтком» на проектирование реконструкции бывшей столовой под кафе с организацией входа по улице Громобоя», Приказ Управления архитектуры и градостроительства № 1099 от 09.12.04г.), отремонтировано крыльцо и козырёк крыши со стороны улицы Громобоя.
 
    -реконструируемое кафе с устройством входа (после реконструкции) принято в эксплуатацию (Акт № 37 приемки законченного строительства объекта приемочной комиссией; Постановление Главы города Иванова от 20.07.2005 года № 2161).
 
    -Осенью 2005 года полностью переоборудована тепловая система с переводом отопления здания с пара на воду.
 
    -Проведено благоустройство прилегающей территории, оформлены земельные отношения.
 
    После ввода в эксплуатацию кафе, на ООО «Ивтком» была возложена дополнительная обязанность ведения бухгалтерского учета по пункту питания, решения вопросов по организации общественного питания, поскольку деятельность кафе предусматривает наличие профессиональных специалистов, связанных с работой общепита и ресторанного дела. В связи с тем, что основным видом деятельности ООО «Ивтком» являлась сдача недвижимого имущества в аренду, тодеятельность кафе подпала под иную систему налогообложения. У общества «Ивтком» возникли проблемы по плановому учету - его необходимо вести раздельно для разных видов деятельности.
 
    Принимая во внимание, что деятельность по организации питания является самостоятельной структурой, 17 октября 2005 года Обществом «Ивтком» было учреждено и зарегистрировано дочернее предприятие - общество с ограниченной ответственностью «Комплекс питания», учредителями которого являются те же лица, что и 000 «Ивтком». К видам деятельности вновь созданного общества относятся в том числе деятельность ресторанов и кафе, деятельность баров, поставка продукции общественного питания.
 
    Так как дочернее общество «Комплекс питания» было создано в целях упрощения бухгалтерского учета и налогового контроля, ООО «Ивтком» обратилось к Главе города Иваново и Комитету по управлению имуществом Администрации города Иваново с просьбой рассмотреть возможность перезаключения договора аренды нежилого помещения № 422 от 31 января-2003 года с созданным им дочерним предприятием - 000 «Комплекс питания» и зачесть оставшуюся сумму арендной платы, принятую в зачет в счет арендной платы от 000 «Ивтком» за ремонтно-строительные работы, в размере 118 903, 71рублей на 000 «Комплекс питания». (Письмо ООО «Ивтком» №10/10-юр от 10 октября 2006 года)
 
    В тексте указанного выше письма ООО «Ивтком» подтвердило готовность как материнского по отношению ООО «Комплекс питания» предприятия принимать все меры по сохранению и улучшению арендуемого помещения.
 
    После указанного выше обращения, Глава города Иваново издал Постановление от 27.10.2006 года №3145 «О предоставлении обществу с ограниченной ответственностью «Комплекс питания» в аренду нежилого помещения по улице Громобоя,2», где  указал, что на основании обращения ООО «Комплекс питания»,  учитывая решение комиссии по заключению договоров аренды, предоставить ООО «Комплекс питания» в аренду нежилое помещение общей площадью 506,1 кв.м. по улице Громобоя, 2.
 
    По ходатайству ООО «Ивтком» (Письмо № 10\10-юр от 10.10.2006г.) 10 ноября 2006 года между Ивановским городским комитетом по управлению имуществом и ООО «Комплекс питания» перезаключен договор аренды нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Иваново, ул. Громобоя,2, площадью 506,1 кв.м. под предприятие общественного питания – договор аренды №409 от 10.11.2006 года.
 
    Между ООО «Комплекс питания» и ООО «Ивтком» действует договор между основным и дочерним обществом от «24»октября 2005г., отражающий передачу хозяйственной деятельности по организации общественного питания и бухгалтерского учета  ООО «Комплекс питания» от ООО «Ивтком». Для ведения хозяйственной деятельности дочернему предприятию было передано имущество и оборудование ООО «Ивтком» - акт приема-передачи от 24.11.2006 года.  Руководство деятельностью дочернего предприятия осуществляют основные специалисты основного общества (по совместительству).
 
    Согласно представленным  в материалы дела актам сверки расчетов по арендной плате как за весь период аренды ООО «Ивтком»- материнского предприятия ( с 2002 по 10.11.2006 года) не имеется задолженности по арендной плате, так и за весь период аренды ООО «Комплекс питания»-дочернего предприятия ( с 10.11.2006 года по настоящее время) не имеется задолженности по арендной плате.
 
    17 июня 2009 года 000 «Комплекс питания» обратилось в Ивановский городской комитет по управлению имуществом  с заявкой на приобретение арендуемого имущества, расположенного по адресу: г. Иваново, ул. Громобоя, 2, общей площадью 506,1 м  в порядке преимущественного права выкупа, установленного для субъектов малого и среднего предпринимательства Федеральным Законом № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
 
    11 августа 2009 года Ивановский городской комитет по управлению имуществом отказал в предоставлении преимущественного права выкупа помещения по причине того, что одним из условий предоставления преимущественного права выкупа арендуемого помещения является нахождение арендуемого имущества во временном владении и (или) временном пользовании арендаторов непрерывно в течение двух и более лет до дня вступления в силу Федерального Закона №159-ФЗ.
 
    Письмом  №10/08 от 10 августа 2009 года ООО «Комплекс питания» обратилось в Ивановский городской комитет по управлению имуществом с просьбой возобновить рассмотрение заявки на предоставление  преимущественного права  выкупа спорного помещения по причине предоставления дополнительного пакета документов, подтверждающих, что ООО «Комплекс питания» является дочерним предприятием ООО «Ивтком», созданным по объективным причинам, и указывающих, что общий срок аренды составляет более 7 лет.
 
    Письмом № А01-20-3963 от 11.09.2009 года Комитет отказал ООО «Комплекс питания» в предоставлении преимущественного права выкупа спорного помещения, пояснив, что из представленных обществом документов принято во внимание то, что ООО «Комплекс питания» является дочерним предприятием ООО «Ивтком», однако Федеральным Законом №159-ФЗ  от 22.07.2008 года не предусмотрено суммирование сроков использования помещения основным  и дочерним предприятиями по договорам аренды в целях выкупа арендуемого имущества.
 
    Указанные отказы Комитета от 11 августа и от 11 сентября 2009 года обжалуются Заявителем.
 
 
    Исследовав материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд приходит к выводу, что заявление ООО «Комплекс питания» подлежит частичному  удовлетворению по следующим основаниями.
 
    В соответствии со ст.13 Гражданского кодекса Российской Федерации  ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях,  предусмотренных законом, также нормативный акт,  не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом  интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.
 
    Согласно п.6 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 1.07.1996 года №6/8 основаниями для принятия судом решения о признании акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно  как несоответствие акта закону или иному правовому акту (незаконность акта), так и нарушение актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или организации.
 
    В целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства принят Федеральный Закон от 22.07.2008 года №159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с изменениями от 17.07.2009 года. Каждый арендатор, который соответствует условиям его отнесения к категории субъектов малого и среднего предпринимательства ( статья 4 Федерального Закона от 24.07.2007г. №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»), а также при соблюдении условий, определенных статьей 3 Федерального Закона №159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», имеет преимущественное право приобретения арендуемого государственного или муниципального имущества.
 
    Порядок реализации преимущественного права определен статье 4 Федерального Закона №159-ФЗ  «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а общий порядок приватизации государственного и муниципального имущества установлен Федеральным Законом от 21.12.2001 года №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества».
 
    Статьей 3 Федерального Закона №159-ФЗ предусмотрено преимущественное право субъектов малого и среднего предпринимательства при возмездном отчуждении арендуемого имущества из государственной собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной  собственности на приобретение  такого имущества по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральным Законом от 29.07.1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации». При этом такое преимущественное право может быть предоставлено при условии, что:
 
    1. арендуемое имущество находится в их временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течении двух и более лет до дня вступления в силу настоящего Федерального Закона в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества;
 
    2. отсутствует задолженность по арендной плате за такое имущество, неустойкам (штрафам, пеням) на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества в соответствии с частью 4 статьи 4 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 2 статьи 9 настоящего Федерального закона – на день подачи субъектом малого или среднего предпринимательства заявления о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества,
 
    3. площадь арендуемых помещений не превышает установленные законами субъектов Российской Федерации предельные значения площади арендуемого  имущества в отношении недвижимого имущества, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности;
 
    4. арендуемое имущество не включено в утвержденный в соответствии с ч.4 ст.18 Федерального Закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) пользование субъектам малого или среднего предпринимательства.
 
    Перечисленные условия должны применяться  в совокупности.
 
    На основании представленных в дело доказательств видно, что все вышеперечисленные условия, отраженные в пунктах 2-4 в отношении ООО «Комплекс питания» соблюдаются:
 
    - на протяжении всех лет арендных отношений  не имеется задолженности по арендным платежам, что подтверждается соответствующими справками Комитета  и актами сверки расчетов.
 
    - площадь помещения, арендуемого ООО «Комплекс питания», составляет 506,1м, что соответствует нормам, установленным статьей 1 Закона Ивановской области №151 от 08.12.2008г.
 
    - арендуемое имущество не включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) пользование субъектам малого или среднего предпринимательства.
 
    При разрешении вопроса  о соблюдении субъектом малого предпринимательства условия об аренде помещения в течение двух и более лет, суд исходит из следующего.
 
    Непосредственно договор аренды, заключенный между Комитетом по управлению имуществом и ООО «Комплекс питания» на дату вступления в законную силу Федерального закона 159-ФЗ от 22.07.2008 года – 5 августа 2008 года- действовал 1 год и 9 месяцев ( до двух лет не достает 3 месяцев). С учетом аренды материнского предприятия – ООО «Ивтком»- срок аренды составляет более 6 лет Как материнское, так и дочернее предприятие являются субъектами малого и среднего предпринимательства, что подтверждено материалами дела.
 
    В Федеральном Законе №159-ФЗ от 22.07.2008 года в подпункте 1 статьи 3  нет четкого указания на то, что арендуемое имущество непрерывно должно арендоваться  в течение двух и более лет именно тем юридическим лицом, с которым планируется заключение договора купли-продажи на праве преимущественного права выкупа арендуемого помещения. Возможны случаи реорганизации юридических лиц, изменения наименования, когда возникнет ситуация правопреемства.  Исходя из этого, в каждом конкретном случае при разрешении вопроса о наличии у арендатора преимущественного права  на приобретение имущества, необходимо давать оценку каждому случаю. При наличии правопреемства к новому юридическому лицу переходят все права и обязанности ликвидируемого, реорганизуемого юридического лица.Согласно пункту 4 статьи 58 Гражданского Кодекса РФ при выделении из состава юридического лица одного или нескольких юридических лиц к каждому из них переходят права и обязанности реорганизованного юридического лица в соответствии с разделительным балансом. В силу статьи 59 Гражданского кодекса РФ кроме разделительного баланса утверждается учредителями и передаточный акт.
 
    Суд считает возможным при создании материнским предприятием дочернего, которому передаются  те же функции по использованию арендуемого имущества, которые принимают решения только с согласия материнского предприятия, по долгам которых отвечает материнское предприятие, применить аналогию закона о правопреемстве.
 
    Исходя из смысла статьи  105 Гражданского кодекса РФ отношения основного общества и дочернего характеризуются тем, что  первое из них имеет возможность определять решения, принимаемые вторым, и, таким образом, влиять на его деятельность.  Отношения по схеме «основное общество – дочернее» складываются ввиду преобладающего участия основного общества в уставном капитале дочернего, ввиду наличия договора между обществами, дающими право материнскому предприятию влиять на все принимаемые решения дочерним предприятием. Основное общество, имеющее право влиять на деятельность дочернего и на принимаемые им решения, отвечает по обязательствам дочернего общества.
 
    Исходя из фактических материалов дела по рассматриваемому спору видно следующее.
 
    Как основное общество- ООО «Ивтком», так и дочернее - ООО «Комплекс питания» арендуют непрерывно спорное помещение общей площадью 506,1 кв.м. для организации общественного питания. Основное общество передало своему дочернему обществу по акту приема-передачи все оборудование, используемое основным обществом,  с целью организации питания.
 
    Причина, необходимость создания дочернего предприятия объяснена Обществом «Ивтком» в его письме к Главе города Иваново и Комитету по управлению имуществом Администрации города Иваново, в котором высказана  просьба рассмотреть возможность перезаключения договора аренды нежилого помещения № 422 от 31 января-2003 года с созданным им дочерним предприятием - 000 «Комплекс питания» и зачесть оставшуюся сумму арендной платы, принятую в зачет в счет арендной платы от 000 «Ивтком» за ремонтно-строительные работы, в размере 118 903, 71рублей на 000 «Комплекс питания». (Письмо ООО «Ивтком» №10/10-юр от 10 октября 2006 года).
 
    Ивановский городской комитет по управлению имуществом перезаключил договор аренды с дочерним предприятием, фактически  как с правопреемником
 
    В противном случае, предоставление права аренды возможно было только на торгах. В соответствии с пунктом 2.1.3 Порядка сдачи муниципального недвижимого имущества в аренду, утвержденного Решением Ивановской городской Думы от 27.04.2004 года №322 с изменениями от 30.03.2006 года,  предоставление права аренды возможно только на торгах или целевым назначением. В пункте 2.1.4 указано в каких случаях предоставляется право аренды целевым назначением (для обеспечения коммунально-бытовых или социальных нужд). Данные обстоятельства отсутствовали, следовательно, предоставление права аренды спорного помещения должно было быть произведено на торгах.
 
    Следовательно, в период заключения договора аренды с дочерним предприятием, Комитет также применил аналогию закона по правопреемству. Кроме того, Ивановский городской комитет подтвердил письмами зачет арендной платы, произведенной ООО «Ивтком» обществу «Комплекс питания», что подтверждено материалами дела.
 
    Как основное общество «Ивтком», так и дочернее общество «Комплекс питания» являются субъектами малого предпринимательства, срок аренды спорного помещения превышает шесть лет, договорные отношения по аренде исполнялись надлежащим образом, площадь спорного помещения соответствует нормам, установленным статьей 1 Закона Ивановской области №151 от 08.12.2008г.
 
    Обратное ( то есть не применение в данной ситуации аналогии закона по правопреемству), не соответствовало бы смыслу Федерального Закона №159-ФЗ от 22.07.2008 года   «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», целью принятия которого явилось оказание адресной государственной поддержки предприятиям малого и среднего бизнеса посредством установления для них преференций на участие в приватизации арендуемых объектов  недвижимого имущества в установленный период.
 
    Смысл Федерального Закона №159-ФЗ от 22.07.2008 года   «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» - это адресная поддержка государством субъектов малого и среднего предпринимательства длительный срок арендующих муниципальное имущество, вкладывающих собственные средства в поддержание имущества в надлежащем состоянии, улучшении арендуемого имущества, добросовестно уплачивающих арендные платежи и добросовестно исполняющих  все условия договора аренды.
 
    В связи с тем, что в Федеральном Законе №159-ФЗ от 22.07.2008 года в подпункте 1 статьи 3  нет четкого указания на то, что арендуемое имущество непрерывно должно арендоваться  в течение двух и более лет именно тем юридическим лицом, с которым планируется заключение договора купли-продажи на праве преимущественного права выкупа арендуемого помещения, суд вправе оценить все имеющиеся доказательства по делу, относящиеся к предмету спора, осуществить проверку этих доказательств  и принять решение ( при наличии определенных доказательств)  о признании за субъектом малого предпринимательства преимущественного права на выкуп арендуемого помещения.  Так как,  только при исследовании целого ряда доказательств суд приходит к выводу о наличии преимущественного права выкупа арендуемого помещения и, соответственно, принимает решение о признании данного права,  сам отказ Комитета по управлению имуществом  в предоставлении преимущественного права выкупа арендуемого имущества Обществу «Комплекс питания» не может   быть расценен как незаконный.
 
    Заявитель воспользовался своим правом защиты нарушенных прав в судебном порядке. Оценив все представленные доказательства суд пришел к выводу о наличии у субъекта малого предпринимательства преимущественного права выкупа арендуемого помещения, в связи с чем подлежит удовлетворению и требование об обязании заключить с ООО «Комплекс питания» договор купли-продажи на условиях, предусмотренных  Федеральным Законом №159-ФЗ от 22.07.2008 года   «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» 
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.167-170, 198- 201 АПК РФ, суд
 
 
Р Е Ш И Л :
 
    1.  Заявление ООО «Комплекс питания» удовлетворить частично.
 
    2.  Признать ООО «Комплекс питания» обладающим преимущественным правом на приобретение арендуемого имущества, расположенного по адресу г.Иваново, улица Громобоя, дом 2, площадью 506,1 кв.м.
 
    3. Обязать Ивановский городской комитет по управлению имуществом заключить с ООО «Комплекс питания» договор купли-продажи арендуемого имущества, расположенного по адресу: г.Иваново, улица Громобоя, дом 2, площадью 506,1 кв.м.
 
    4. В остальной части требования заявителя оставить без удовлетворения. Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу. 
 
 
 
    Судья                                                                                   Т.Е. ТОРГОВА