Решение от 17 апреля 2009 года №А17-636/2009

 
 
        АРБИТРАЖНЫЙ СУД  ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
              ИМЕНЕМ  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ
 
 
     Р Е Ш Е Н И Е
 
 
 
    г. Иваново                                                                                        Дело №А17-636/2009
 
 
    16  апреля 2009 года
 
    резолютивная часть оглашена 09 апреля 2009 года
 
 
    Арбитражный суд Ивановской областив составе председательствующего судьи Торговой Т.Е., судей Герасимова В.Д., Калиничевой М.С.
 
    при участии в судебном заседаниисекретаря судебного заседания Смирновой О.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    ООО «Коммерческо-финансовая компания «Стандарт»
 
    к  Региональной службе по тарифам Ивановской области
 
    О признании Постановления РСТ Ивановской области от 13.11.2008 года №166-т/32 «О тарифах на тепловую энергию для потребителей Шуйского муниципального района» недействующим
 
    Третьи лица: МУП ЖКХ Шуйского района, ООО «ТТК», Главы администраций Афанасьевского и Остаповского сельских поселений Шуйского муниципального района
 
    При участии в судебном заседании:
 
    от заявителя: Лукащук М.В. – доверенность  от 29.01.2009 г.
 
    от РСТ: Степанова Е.И.- доверенность  от 01.01.2009 г., Быкова А.К. - доверенность от 01.01.2009 года
 
    от ООО «ТТК»: Забегалова А.А. - директора (паспорт),
 
    от Афанасьевского сельского поселения: Киселева В.М. – Глава поселения (удостоверение №1),
 
    от Остаповского сельского поселения: Богуславского В.Д. - Глава поселения (паспорт), Рахимова А.М. – доверенность №29 от 29.01.2009.
 
 
    установил:
 
    В Арбитражный суд Ивановской области обратилось ООО «Коммерческо-финансовая компания «Стандарт» (далее –заявитель, Общество, ООО КФК «Стандарт») с заявлением  к Региональной службе по тарифам Ивановской области(далее- ответчик, РСТ) о  признании Постановления РСТ Ивановской области от 13.11.2008 года №166-т/32 «О тарифах на тепловую энергию для потребителей Шуйского муниципального района» недействующим как не соответствующим Федеральному Закону №35-ФЗ от 26.03.2003 года «Об электроэнергетике», Федеральному Закону №41-ФЗ от 14.04.1995 года «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации», Постановлению Правительства Российской Федерации №109 от 26.02.2004 года «О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации».
 
    Требования заявителя состоят в следующем.
 
    Настоящим заявлением ООО «КФК «Стандарт» оспаривает пункты 1, 2, 3 Постановления РСТ Ивановской области от 13.11.2008 № 166-т/32 в части п.п. 1.1., 1.2. п. 1 по Остаповскому сельскому поселению, п. 4 по Афанасьевскому сельскому поселению Приложения к оспариваемому постановлению РСТ от 13.11.200 8 (далее Постановление).
 
    В соответствии с оспариваемым Постановлением устанавливаются одноставочные тарифы на тепловую энергию, отпускаемую потребителям ООО «Теплотехническая компания» ( далее – ООО «ТТК») от источников - котельных Остаповского сельского поселения в с. Клочково в размере 3123,76 руб. и в с. Сергеево в размере - 2030,81 руб.; и котельной Афанасьевского сельского поселения в с. Пустошь в размере 2869,81 руб. (НДС не облагается), с вводом его в действие с 15.11.2008 года.
 
    ООО   «КФК   «Стандарт»   стало   известно о заключении   МУПом   ЖКХ   Шуйского   района (арендодателем)   21.10.08   года   договоров   аренды муниципального   имущества   коммунальной   инфраструктуры (котельных)   с   муниципальным образованиями    -   Остаповским и  Афанасьевским    сельским поселениями, что является по мнению заявителя, противозаконным.
 
    В связи с тем, что заявитель полагает, что котельные переданы муниципальным образованиям по ничтожным сделкам ( ничтожным договорам аренды от 21.10.08 года), то и договоры субаренды о передаче котельных от Администраций Обществу с ограниченной ответственностью «ТТК» являются ничтожными. Из чего следует, по мнению Заявителя, что ООО «ТТК» не является субъектом электроэнергетики,  так как у ООО «ТТК» отсутствуют на праве собственности или ином, установленном Федеральными законами основании объекты электросетевого хозяйства.
 
    С декабря 2007 года на территории Шуйского муниципального района коммунальные услуги тепло-, водоснабжения и водоотведения оказывало ООО «КФК «Стандарт» на основании договора аренды, заключенного с МУП ЖКХ Шуйского муниципального района от 03.12.2007 года. Указанный договор был расторгнут 21.10.2008 года.
 
    ООО «КФК «Стандарт» считает неправомерным отмену РСТ по Ивановской области тарифов на тепловую энергию для ООО «КФК «Стандарт», утвержденную Постановлением РСТ от 06.03.2008 года.
 
    ООО «КФК «Стандарт» 29.04.2008 года обратилось в РСТ по Ивановской области с заявлением об утверждении тарифов на тепловую энергию в разрезе котельных на следующий период деятельности на основании представленной на согласование производственной программы на следующий период регулирования тарифов на тепловую энергию для ООО «КФК «Стандарт». Однако заявление об установлении тарифов на тепловую энергию рассмотрено не было, производственная программа не согласована, дело об установлении тарифов для ООО «КФК «Стандарт» не открыто. Документы не возвращены.
 
    Кроме того, ООО «КФК «Стандарт» считает, что РСТ  Ивановской области нарушен порядок утверждения тарифов для ООО «ТТК». При утверждении РСТ по Ивановской области тарифов для  ООО «ТТК» нарушены следующие, по мнению Заявителя, требования закона:
 
    А) Тарифы на коммунальные услуги для ООО «ТТК»  вступают в силу ранее чем через месяц после их утверждения, не были официально опубликованы.
 
    Б) Дела об установлении тарифов для ООО «ТТК» не содержат полного пакета документов для принятия решения об утверждении тарифов для данных организаций на 2009 год.
 
 
    РСТ Ивановский области с требованиями Заявителя не согласна, просит суд оставить  требования без удовлетворения по следующим основаниям.
 
    Постановлением РСТ Ивановской области от 13.11.2008г. № 166-т/32 «О тарифах на тепловую энергию для потребителей Шуйского муниципального района», для ООО «Теплотехническая компания (далее - ООО «ТТК») установлены тарифы для:
 
    - Остаповское сельское поселение: котельная в с.Клочково, котельная в с.Сергеево;
 
    - Афанасьевское сельское поселение: котельная в_с. Пустошь.
 
    Письмом  от 29.10.2008г. (входящий РСТ - № 3917/1 от 29.10.2008г.) Обществом с ограниченной ответственностью «ТТК» в адрес РСТ был направлен полный пакет документов для установления тарифов на тепловую энергию в разрезе по котельным: Остаповское сельское поселение: котельная в с.Клочково, котельная в с.Сергеево; Афанасьевское сельское поселение: котельная в с. Пустошь.
 
    Специалистами РСТ был проведен анализ представленных документов и было принято решение об установлении тарифов для ООО «ТТК». Тарифы для ООО «Теплотехническая компания» установлены впервые на основании представленных материалов и расчетов в соответствии с п. 10 «Правил государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.02.2004г. №109.
 
    В соответствии со ст.1 Федерального закона «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации» от 14 апреля 1995 года М41-Ф3: «Энергоснабжающая организация - хозяйствующий субъект, осуществляющий продажу потребителям произведенной или купленной электрической и (или) тепловой энергии».
 
    В соответствии с п. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
 
    Решением единственного учредителя от 20.10.2008г. №1 было создано ООО «Теплотехническая компания». Предмет и цели деятельности предприятия установлены Уставом, утвержденным решением единственного учредителя от 20.10.2008г. №1.
 
    ООО «ТТК» зарегистрировано и поставлено на учет в соответствии с действующим законодательством.
 
    В связи с расторжением договора аренды муниципального имущества, заключенного между МУП ЖКХ Шуйского муниципального района и ООО «КФК «Стандарт», между Администрациями Афанасьевского и Остаповского сельских поселений Шуйского муниципального района и ООО «ТТК» подписаны договоры субаренды от 28.10.2008г. №2 и № 3 соответственно (котельные в с.Сергеево и д.Клочково, с Пустошь)).
 
    На заключение договоров субаренды муниципального имущества было получено согласие Арендодателя в лице конкурсного управляющего Татарникова Д.А. (письмо от 07.11.2008г.).
 
    ООО «ТТК» заключило договора на теплоснабжение с различными абонентами.
 
    На основании вышеизложенного и представленных на утверждение тарифов документов РСТ считает, что ООО «ТТК» является энергоснабжающей организацией.
 
    В оспариваемом «ООО «КФК «Стандарт»» постановлении РСТ Ивановской области от 13.11.2008 № 166-т/32 «О тарифах на тепловую энергию для потребителей Шуйского муниципального района» для ООО «Теплотехническая компания», устанавливался тариф на производство тепловой энергии в соответствии с нормами, установленными Федеральным законом от 14 апреля 1995 года N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации".
 
    РСТ не согласно с утверждением заявителя, ООО «КФК «Стандарт», о том, что РСТ Ивановской области нарушаются статьи Федерального закона «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» от 30.12.2004г. №210-ФЗ, т.к. в соответствии п.1 ст. 15 Федерального закона от 30.12.2004г № 210-ФЗ: «Регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере теплоснабжения осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 14 апреля 1995 года N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации».
 
    РСТ считает, что оспариваемым Постановлением не ущемлены права Заявителя.
 
 
    Главы Администраций Остаповского и Афанасьевского сельских поселений с требованиями Заявителя не согласны, пояснили, что ООО КФК «Стандарт» действительно оказывало услуги по теплоснабжению с декабря 2007 года.  Накануне отопительного сезона 2008-2009 года, письмом №668 от 17 октября 2008 года ООО «КФК «Стандарт» известило Глав поселений о прекращении с 21.10.2008 года предоставления ими услуг по тепло-, водоснабжению и водоотведению и просило принять срочные меры с целью предотвращения  чрезвычайной техногенной ситуации. В связи с чем Главы поселений были вынуждены заключить с МУП ЖКХ договоры аренды на объекты коммунальной инфраструктуры (котельные) и, в последствии, договоры субаренды с ООО «ТТК»- организацией, которая будет оказывать услуги по теплоснабжению. Для ООО «ТТК» оспариваемым постановлением был установлен тариф на теплоснабжение от котельных с.Сергеево, Клочково и Пустошь. Фактически с октября 2008 года по настоящее время именно эта организация оказывает услуги по теплоснабжению.
 
 
    ООО «ТТК» с требованиями заявителя не согласно. В материалы дела и на обозрение представлены документы, подтверждающие, что именно ООО «ТТК» приняло по договорам субаренды имущество коммунальной инфраструктуры, содержит и эксплуатирует его с конца октября 2008 года, оказывая по настоящее время услуги по теплоснабжению жилищного фонда и объектов социальной сферы.
 
    Ими в регулирующий орган был представлен полный пакет необходимых документов для установления экономически обоснованного тарифа. Оспариваемым Постановлением в соответствии с требованиями закона установлен тариф для ООО «ТТК».
 
 
    Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон, суд установил следующее.
 
    С декабря 2007 года на территории Шуйского муниципального района коммунальные услуги тепло-, водоснабжения и водоотведения оказывало ООО «КФК «Стандарт» на основании договора аренды муниципального имущества от 03.12.2007 года, заключенного между МУП ЖКХ (арендодателем) и ООО «КФК «Стандарт» (арендатором).
 
    Исполняющим обязанности Главы администрации Шуйского муниципального района в адрес конкурсного управляющего МУП ЖКХ Шуйского района было направлено письмо №1547 от 27.08.2008 года, где было указано, что при подготовке к новому отопительному сезону не удалось получить гарантии, что население района своевременно получит тепло в домах, так как в котельных отсутствует запас угля. Это вызвано тем, что у ресурсоснабжающей организации ООО «КФК «Стандарт» имеется непогашенная задолженность перед поставщиками угля за предыдущий период в сумме около 5 миллионов рублей и отсутствует возможность погашения указанного долга. Поскольку арендодателем объектов коммунальной инфраструктуры выступает МУП ЖКХ Шуйского района в лице конкурсного управляющего, в указанном письме было ему рекомендовано усилить контроль деятельности арендаторов по использованию имущества и решить вопрос о передаче имущества иному арендатору.
 
    На совещании у заместителя Председателя Правительства Ивановской области 4.09.2008 года ставился вопрос о возможном разрыве договора аренды на имущество ЖКХ.
 
    Договор аренды между МУП ЖКХ и ООО «КФК «Стандарт» был расторгнут по соглашению сторон с 21.10.2008 года.
 
    Письмом от 17 октября 2008 года №668 ООО «КФК «Стандарт» уведомило Глав администраций Афанасьевского и Остаповского сельских поселений о прекращении с 21 октября 2008 года предоставления услуг по тепло- водоснабжению и водоотведению в связи с чем предупредило  о необходимости принятия срочных мер с целью предотвращения чрезвычайной техногенной ситуации.
 
    В связи с тем, что данное уведомление получено в период начала отопительного сезона, 20.10.2008 года между МУП ЖКХ Шуйского муниципального района (арендодателем) и Администрациями Афанасьевского и Остаповского сельских поселений (арендаторами) были заключены договоры аренды имущества – объектов коммунальной инфраструктуры.
 
    28 октября 2008 года между Администрациями Остаповского и Афанасьевского сельских поселений и ООО «ТТК» были заключены, в свою очередь, договора субаренды объектов коммунальной инфраструктуры, подтвержденные согласием арендатора на заключение указанных договоров субаренды.
 
    ООО «Теплотехническая компания» (ООО «ТТК») было создано Решением единственного учредителя от 20.10.2008г. №1. Предмет и цели деятельности предприятия установлены Уставом, утвержденным решением единственного учредителя от 20.10.2008г. №1.
 
    ООО «ТТК» зарегистрировано и поставлено на учет в соответствии с действующим законодательством.
 
    Письмом ООО «ТТК» от 29.10.2008г. б/н (входящий РСТ № 3917/1 от 29.10.2008г.) в адрес РСТ был направлен пакет документов для установления тарифов на тепловую энергию в разрезе по котельным: Остаповское сельское поселение: котельная в с.Клочково, котельная в с.Сергеево; Афанасьевское сельское поселение: котельная в с. Пустошь.
 
    Специалистами РСТ был проведен анализ представленных документов и было принято решение об установлении тарифов для ООО «ТТК». Тарифы для ООО «Теплотехническая компания» установлены впервые на основании представленных материалов и расчетов в соответствии с п. 10 «Правил государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.02.2004г. №109.
 
    Постановлением РСТ Ивановской области от 13.11.2008г. № 166-т/32 «О тарифах на тепловую энергию для потребителей Шуйского муниципального района», для ООО «Теплотехническая компания установлены тарифы для:
 
    - Остаповское сельское поселение: котельная в с.Клочково, котельная в с.Сергеево;                                       
 
    - Афанасьевское сельское поселение: котельная в_с. Пустошь.
 
    Указанное Постановление опубликовано в «Собрании законодательства Ивановской области» 19.12.2008 года №49(419).
 
 
    Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявление  ООО «КФК «Стандарт» подлежит отклонению по следующим основаниями.
 
    В соответствии со ст.13 Гражданского кодекса Российской Федерации  ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях,  предусмотренных законом, также нормативный акт,  не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом  интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом  недействительными.
 
    В соответствии с частью1 статьи192 Арбитражного процессуального кодекса РФ организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд  с заявлением о признании недействующим нормативного правового акта, принятого государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, должностным лицом, если полагают, что оспариваемый нормативный правовой акт или отдельные его положения не соответствуют  закону или иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности  или создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Согласно п.6 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 1.07.1996 года №6/8 основаниями для принятия судом решения о признании акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно  как несоответствие акта закону или иному правовому акту (незаконность акта), так и нарушение актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или организации.
 
    Судом не установлено несоответствия оспариваемого нормативного акта Законам или иным нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.
 
    Согласно статье 6 Федерального Закона от 14.04.1995 года №41-ФЗ органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов осуществляют полномочия, в том числе, по установлению тарифов на тепловую энергию. В соответствии с пунктом 1 Положения о Региональной службе по тарифам Ивановской области, утвержденным постановлением Правительства Ивановской области  от 15.02.2006 года №11-п,  Региональная служба по тарифам Ивановской области является исполнительным органом государственной власти Ивановской области, уполномоченным осуществлять на территории Ивановской области государственное регулирование тарифов на электрическую и тепловую энергию и на услуги в сфере электроэнергетики.
 
    Из чего следует, что РСТ Ивановской области осуществило функцию по установлению тарифа на теплоэнергию для ООО «ТТК» в рамках предоставленных ей полномочий.
 
    Суд считает необоснованной ссылку заявителя на то, что ООО «Теплотехническая компания» (ООО «ТТК») не является субъектом электроэнергетики в связи с тем, что договора аренды имущества (котельных), являются ничтожными и, следовательно,  РСТ не должно было устанавливать для данной организации тариф.
 
    Доводы Заявителя  о несоответствии оспариваемого постановления в связи с вышеуказанным Федеральному Закону №35-ФЗ от 26.03.2003 года «Об электроэнергетике», Федеральному Закону №41-ФЗ от 14.04.1995 года «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации» судом отклоняются, исходя из следующего.
 
    Согласно статье 3 «Определение основных понятий» Федерального Закона №35-ФЗ «Об электроэнергетике» основным признаком субъекта электроэнергетики является осуществление лицом деятельности в сфере электроэнергетике, в том числе производство электрической, тепловой энергии и мощности, приобретение и продажа, оказание услуг по передаче электрической, тепловой энергии. Названный Закон устанавливает правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, под которой понимается отрасль экономики  Российской Федерации, включающая в себя комплекс экономических отношений , возникающих в процессе производства, , передачи электрической энергии, оперативно-диспечерского управления  в электроэнергетике, сбыта и потребления электрической энергии  с использованием производственных и иных имущественных объектов, принадлежащих на праве собственности  или ином предусмотренном федеральными законами  основании субъектам  электроэнергетики или иным лицам. Из чего следует, что отнесение  конкретного лица к субъекту электроэнергетики  не ставится законодателем в зависимость от наличия у него производственных объектов.
 
    В статье 1 «Основные понятия» Федерального Закона №41-ФЗ  от 214.04.1995 «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации» указано:
 
    Энергоснабжающая организация – хозяйствующий субъект, осуществляющий продажу потребителям произведенной или купленной электрической и (или) тепловой энергии.
 
    Факт осуществления ООО «ТТК» регулируемой деятельности по производству и поставке тепловой энергии потребителям материалами дела подтвержден.
 
    Заявитель считает, что в приложении к договору субаренды объектов электросетевого хозяйства, а именно в акте приема-передачи объектов электросетевого хозяйства, отсутствует приложение с перечнем конкретно передаваемого имущества, следовательно, по его мнению, передача объектов электросетевого хозяйства Обществу не подтверждена.
 
    Отсутствие факта приема-передачи объектов электросетевого хозяйства по договору субаренды не влияет на возможность реализации тарифным органом полномочий по регулированию тарифа на передачу тепловой энергии, фактически осуществляемую ООО «ТТК». При этом факт нахождения в ведении указанного субъекта  объектов электросетевого хозяйства, их фактическая эксплуатация и содержание, а также фактическое оказание услуг по теплоснабжению подтверждается материалами дела.
 
    В соответствии с пунктом 7 Правил государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию в РФ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 года №109 установлением тарифов и (или) их предельных уровней производится регулирующим органом путем рассмотрения соответствующих дел. В силу пункта 10 указанного нормативного акта, для организаций, в отношении которых ранее не осуществлялось государственное регулирование тарифов, тарифы на очередной и текущий периоды регулирования рассчитываются независимо от сроков подачи материалов. В судебном заседании на обозрение суда был представлен полный пакет документов по формированию тарифа для ООО «ТТК».
 
    Заявитель усомнился в правильности действий РСТ по установлению тарифа для ООО «ТТК» в связи с коротким сроком с момента подачи соответствующего дела и до официального установления тарифа.
 
    В пункте 10 Правил №109 установлено, что срок рассмотрения  регулирующим органом материалов не должен превышать 2-х недель на рассмотрение материалов и один месяц по проведению экспертизы. Законодатель установил только максимальные сроки.
 
    В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса обстоятельства нарушения прав и законных интересов заявителя подлежат доказыванию самим заявителем
 
    Доказательств, свидетельствующих о том, что оспариваемый нормативный акт Региональной службы по тарифам Ивановской области нарушили права и интересы ООО «КФК «Стандарт», в материалах дела нет.
 
    Между тем в силу статей 2,4,198 АПК РФ установление указанных обстоятельств и их доказанность являются одним из обязательных условий  при принятии судебных актов об удовлетворении заявленных требовании, поскольку целью обращения заинтересованного лица в арбитражный суд является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов заинтересованных лиц.
 
    Нарушение своих прав заявитель видит в том, что, по его мнению, тариф на регулируемый оспариваемым постановлением период, должен был быть установлен не для ООО «ТТК», а для Заявителя или для новой организации- ООО «ТСК».
 
    С данным утверждением нельзя согласиться, так как ООО «ТСК» вообще не подавало материалы в регулирующий орган по установлению тарифа, а ООО «КФК «Стандарт» - заявитель,  услуги по теплоснабжению в регулируемый постановлением период не оказывало и не оказывает до настоящего времени, то есть не является энергоснабжающей организацией. Тарифы же устанавливаются для энергоснабжающих организаций.
 
    Оспариваемое Заявителем постановление является обязательным для неограниченного круга потребителей услуг по теплоснабжению, оказываемых ООО «ТТК», следовательно может ущемить права и интересы только потребителей услуг или энергоснабжающей организации.
 
    Заявитель, как уже установлено судом, не является энергоснабжающей организацией. Доказательств того, что Заявитель является потребителем услуг ООО «ТТК»  и данный тариф причиняет ему убытки в материалы дела не представлено.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о соответствии оспариваемого Постановления РСТ Ивановской области от 13.11.2008 года №166-т/32 «О тарифах на тепловую энергию для потребителей Шуйского муниципального района» Федеральному Закону №35-ФЗ от 26.03.2003 года «Об электроэнергетике», Федеральному Закону №41-ФЗ от 14.04.1995 года «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации», Постановлению Правительства Российской Федерации №109 от 26.02.2004 года «О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации».
 
    Судебные расходы, понесенные заявителем по оплате государственной пошлины в соответствии со статье 110 Арбитражного процессуального кодекса подлежат отнесению на Заявителя.
 
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.167-170, 176, 181,195  АПК РФ, суд
 
 
Р Е Ш И Л :
 
 
         1. В удовлетворении заявленных требований отказать.
 
    2. Признать Постановление Региональной службы по тарифам Ивановской области от 13.11.2008 года №166-т/32 «О тарифах на тепловую энергию для потребителей Шуйского муниципального района» соответствующим Федеральному Закону №35-ФЗ от 26.03.2003 года «Об электроэнергетике», Федеральному Закону №41-ФЗ от 14.04.1995 года «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации», Постановлению Правительства Российской Федерации №109 от 26.02.2004 года «О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации».
 
    Решение вступает в законную силу немедленно после его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.
 
 
    Председательствующий                                                         Т.Е. ТОРГОВА
 
    Судьи                                                                                        В.Д. ГЕРАСИМОВ
 
    М.С. КАЛИНИЧЕВА