Решение от 08 октября 2009 года №А17-6223/2009

Арбитражный суд Ивановской области
153022, г. Иваново, ул. Б.Хмельницкого, д. 59-Б
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Иваново                                                                                     Дело № А17- 6223/2009
 
14Б
 
    08 октября 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 02 октября 2009 года. Полный текст решения изготовлен 08 октября 2009 года.
 
 
    Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Беловой Веры Вячеславовны, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Новиковой М.И.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело, возбужденное по заявлению Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о взыскании с индивидуального предпринимателя Горбуновой Анны Павловны штрафа в размере 386, 40 рублей в бюджет Пенсионного фонда РФ за непредставление сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 2008 г.,
 
    при участии:
 
    от заявителя – Иванов О.В. (доверенность от 01.11.2007г. № 09-07/33), 
 
    в отсутствие предпринимателя,
 
 
установил:
 
    в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю Горбуновой Анне Павловне о взыскании штрафа в размере 386, 40 рублей в  бюджет Пенсионного фонда РФ за непредставление сведений индивидуального (персонифицированного) учета, обратилось Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области (далее – Управление).
 
    Как следует из заявления, предприниматель привлечен к ответственности, установленной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», поскольку в установленный законодательством срок не предоставил в Пенсионный фонд РФ сведения за 2008 год, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.
 
    Поскольку предпринимателем не уплачен штраф в досудебном порядке на основании названной статьи Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» Управление обратилось в арбитражный суд.
 
    Индивидуальный предприниматель в судебное заседание не явился, отзыв не представил. Определение о назначении судебного заседания направленное предпринимателю регистрируемым почтовым отправлением вернулось в суд с отметкой почтового отделения связи «истек срок хранения».
 
    При названной ситуации согласно пункту 2 части 2 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ  предприниматель, считается надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания.
 
    Заявление Управления  рассмотрено Арбитражным судом Ивановской области  в порядке статей 156-170, 212-216 Арбитражного процессуального кодекса РФ в отсутствие предпринимателя.
 
    Из материалов дела следует, что Горбунова А.П. 29.04.1988 года рождения зарегистрирована 13.09.2006 года в качестве индивидуального предпринимателя Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Иваново (ОГРН 306370225600032, ИНН 370200854130).
 
    Предприниматель зарегистрирован в территориальном органе Пенсионного фонда РФ (№ 047-023-020960).
 
    Управлением составлен акт № 1805 от 08.04.2009г., в котором отражено нарушение индивидуальным предпринимателем законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете, выразившееся в непредставлении в срок до 01.03.2009г. сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 2008 год. В акте предпринимателю в установленное время предлагалось явиться на его рассмотрение и принятие решения.
 
    Акт от 08.04.2009г. направлен регистрируемым почтовым отправлением. Предприниматель на рассмотрение акта не явился, объяснений не представил.
 
    По итогам рассмотрения акта заместителем начальника Управления Пенсионного фонда РФ в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области вынесено решение № 1805/1 от 30.04.2009г.  о привлечении предпринимателя к ответственности, предусмотренной статьей 17 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и требование об уплате штрафа № 1805/2 от 30.04.2009г.  Решение и требование об уплате штрафных санкций направлены предпринимателю заказным почтовым отправлением, что подтверждается копиями реестров исходящей заказной корреспонденции от 07.05.2009 года, от 04.08.2009 года.
 
    Из названного решения следует, что причиной привлечения предпринимателя к ответственности послужило не исполнение обязанностей, предусмотренных пунктами 1,2 статьи 11 и абзацем 5 статьи 15 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» по предоставлению в Управление сведений, необходимых для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а именно: о застрахованных лицах и о страховых взносах, страховом стаже застрахованных лиц.
 
    Изучив представленные доказательства, заслушав представителя заявителя, суд приходит к выводу о том, что отсутствуют основания для привлечения  предпринимателя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в силу следующего.
 
    В качестве объективной стороны состава правонарушения предпринимателю вменено непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
 
    В соответствии с абзацем восьмым статьи 1 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Данным Федеральным законом установлен ряд сведений, которые представляются для осуществления индивидуального учета субъектами обязательного пенсионного страхования: страхователями или застрахованными лицами.
 
    Абзац 5 статьи 15 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», нарушение которого вменено предпринимателю, предусматривает обязанность страхователя представлять сведения о застрахованных им лицах, согласно перечню, установленному подпунктами 1-8 пункта 2 статьи 6 названного Федерального закона.
 
    Также предприниматель привлечен к ответственности за нарушение требований пунктов 1,2 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» согласно которым, страхователь ежегодно обязан до 1 марта представлять сведения о страховых взносах и страховом стаже застрахованных им лиц.
 
    Из указанного следует, что состав правонарушений вмененных предпринимателю имеет специального субъекта – страхователя.
 
    Согласно абзацу пятому статьи 1 Закона индивидуальные предприниматели, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", являются застрахованными лицами - физическими лицами, самостоятельно уплачивающим страховые взносы.
 
    В силу статьи 1 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» индивидуальный предприниматель может быть отнесен к категории "страхователь" только в том случае, если он осуществляет прием на работу по трудовому договору, а также заключает договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.
 
    Таким образом, индивидуальные предприниматели, если они не являются работодателями и уплачивают страховые взносы в виде фиксированных платежей, относятся к застрахованным лицам, а не страхователям.
 
    Указанное свидетельствует, что у физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы и относящихся к застрахованным лицам, отсутствует обязанность, предусмотренная пунктами 1,2 статьи 11, абзацем 5 статьи 15 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» ежегодно представлять до 1 марта сведения индивидуального (персонифицированного) учета в орган Пенсионного фонда Российской Федерации, как о застрахованных лицах, так и о страховых взносах, поскольку они не относятся к страхователям.
 
    Управлением не представлено доказательств, отнесения предпринимателя к числу страхователей.
 
    В связи с этим, суд не усматривает оснований для отнесения предпринимателя к страхователям, в смысле, придаваемом этому термину Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».
 
    Суд находит ссылку заявителя на пункты 5,6 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» необоснованной, поскольку согласно решению № 1805/1 от 30.04.2009г. предприниматель был привлечен к ответственности за нарушение пунктов 1,2 названной статьи, субъектом которых является страхователь.
 
    По той же причине суд не находит обоснованной ссылку заявителя на пункт 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования, утвержденную Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 марта 1997 г. N 318 "О мерах по организации индивидуального (персонифицированного) учета для целей государственного пенсионного страхования", поскольку обязанность предусмотренная данным пунктом возложена на застрахованное лицо, а предприниматель привлечен к ответственности как страхователь.
 
    На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о необоснованном привлечении Управлением предпринимателя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».
 
    В силу вышеуказанного, суд считает требования заявителя  неподлежащими удовлетворению.
 
    Учитывая, что заявитель освобожден от обязанности по уплате государственной пошлины и руководствуясь статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд не  рассматривает вопрос о судебных расходах.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 215-216 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд
 
 
решил:
 
 
    1.В удовлетворении заявления Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о взыскании с индивидуального предпринимателя Горбуновой Анны Павловны штрафа в размере 386, 40 рублей в бюджет Пенсионного фонда РФ за непредставление сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 2008 г., отказать.
 
    2. Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия во Второй арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ивановской области в порядке и сроки, установленные статьями 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
 
 
    Судья                                                                              В.В. Белова