Определение от 08 октября 2014 года №А17-6158/2013

 
 
 
 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 
ул. Б.Хмельницкого, 59-б, г.Иваново, 153022
 
тел/факс (4932) 42-96-65, http://ivanovo.arbitr.ru, е-mail: info@ivanovo.arbitr.ru
 
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
о прекращении производства по делу
 
    г. Иваново
 
 
    08 октября 2014 года
 
Дело №А17-6158/2013
 
 
    Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи  Герасимова В.Д., при ведении протокола судебного заседания секретарем Римской Л.В., рассмотрев в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «БизнесПроект» (ИНН 3702541380, ОГРН 1073702042480) к ЦМТУ Росстандарта в лице Территориального отдела (инспекции) по Ивановской области о признании незаконным составленного Территориальным отделом (инспекцией) по Ивановской области ЦМТУ Росстандарта акта проверки юридического лица № 70 от 30.09.2013г. в части включения в него сведений, касающихся нарушения со стороны ООО «БизнесПроект» обязательных требований:
 
    - ГОСТ 13109-97 «Электрическая энергия. Совместимость технических средств электромагнитная. Нормы качества электрической энергии в системах электроснабжения общего назначения» по установленному отклонению напряжения п.5.2 ГОСТ 13109-97 в точке № 3 (ВРУ-0,4 кВ здания магазина «Теза») и в точке № 6 (ВРУ-0,4 кВ здания детский сад «Буратино»);
 
    - в части обязательной сертификации электрической энергии, а равно осуществления выпуска в обращение электроэнергии, не соответствующей обязательным требованиям в части обязательного подтверждения соответствия электроэнергии (отсутствует документ  об обязательном подтверждении соответствия – сертификат соответствия) (Постановление Правительства РФ от 01.12.2009г. № 982 «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии»);
 
    о признании незаконным вынесенного Территориальным отделом (инспекцией) по Ивановской области ЦМТУ Росстандарта Предписания № 20У от 30.09.2013г.;
 
    о признании незаконными составленных Территориальным отделом (инспекцией) по Ивановской области ЦМТУ Росстандарта Протоколов об административных правонарушениях № 17 и № 020 от 03.10.2013г.,
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – Волковой Е.А. (доверенность от 17.06.2013 г.),
 
    от ЦМТУ Росстандарта- Козырева А.Л. (доверенность от 01.02.2013 г.),
 
    установил:
 
    общество с ограниченной ответственностью «БизнесПроект» (далее заявитель, Общество, ООО «БизнесПроект») обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением к ЦМТУ Росстандарта в лице Территориального отдела (инспекции) по Ивановской области (далее Административный орган):  о признании незаконным составленного Территориальным отделом (инспекцией) по Ивановской области ЦМТУ Росстандарта акта проверки юридического лица № 70 от 30.09.2013г. в части включения в него сведений, касающихся нарушения со стороны ООО «БизнесПроект» обязательных требований:
 
    - ГОСТ 13109-97 «Электрическая энергия. Совместимость технических средств электромагнитная. Нормы качества электрической энергии в системах электроснабжения общего назначения» по установленному отклонению напряжения п.5.2 ГОСТ 13109-97 в точке № 3 (ВРУ-0,4 кВ здания магазина «Теза») и в точке № 6 (ВРУ-0,4 кВ здания детский сад «Буратино»);
 
    - в части обязательной сертификации электрической энергии, а равно осуществления выпуска в обращение электроэнергии, не соответствующей обязательным требованиям в части обязательного подтверждения соответствия электроэнергии (отсутствует документ  об обязательном подтверждении соответствия – сертификат соответствия) (Постановление Правительства РФ от 01.12.2009г. № 982 «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии»);
 
    о признании незаконным вынесенного Территориальным отделом (инспекцией) по Ивановской области ЦМТУ Росстандарта Предписания № 20У от 30.09.2013г.;
 
    о признании незаконными составленных Территориальным отделом (инспекцией) по Ивановской области ЦМТУ Росстандарта Протоколов об административных правонарушениях № 17 и № 020 от 03.10.2013г.
 
    В обоснование заявленных требований Общество указало, что состав правонарушения по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) административным органом не доказан. Заявитель пояснил, что перечисленные в акте и предписании от 30.09.2013 г. точки поставки в зону деятельности поставщика ООО «Ивановоэнергосбыт» не входят. Соответственно к данным точкам поставки не применимы и условия договора оказания услуг по передаче электроэнергии № 2Э от 01.01.2009 года, сторонами которого являются  ООО «Ивановоэнергосбыт» и ООО» БизнесПроект». Кроме того, измерения показателей качества электрической энергии, передаваемой потребителем, проведены ЦМТУ Росстандарта в лице Территориального отдела (инспекции) с нарушениями. ООО  « БизнесПроект» также указало, что не является продавцом передаваемой электроэнергии, не является владельцем передаваемой электроэнергии, в силу чего оно не обязано иметь сертификат соответствия электроэнергии требованиям ГОСТ 13109-97. Получить сертификат либо иной документ, подтверждающий соответствие товара установленным требованиям, может в силу статьи 210 Гражданского кодекса РФ  только собственник товара, которым в данном случае является гарантирующий поставщик. Таким образом, указанная обязанность, возложенная на сетевую организацию ООО «БизнесПроект».
 
    Предписанием от 30.09.2013 года также  незаконно.
 
    ООО «БизнесПроект» считает, что административным органом при составлении ппротоколов об административных правонарушениях № 17 и № 020 от 03.10.2013г.допущены существенные процессуальные нарушения, выразившиеся в ненадлежащем уведомлениизаконного представителя юридического лица, а также должностного лица Смирнова В.В.,  о времени и месте составления протоколов. Указанные протоколы были вынесены в отсутствие генерального директора  ООО «БизнесПроект» Смирнова В.В.
 
    ЦМТУ Росстандарта в лице Территориального отдела (инспекции) считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению, пояснив, что решением Арбитражного суда Ивановской области от 24.12.20143 года по делу № А17-6033/2013 за нарушение обязательных требований к продукции (электрической энергии) в части обязательной сертификации электрической энергии, выявленных в рамках проведения данной проверки, ООО «БизнесПроект» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.  Факт наличия в  действиях Общества состава правонарушения, доказан материалами административного дела, процессуальных нарушении при составлении протокола об административном правонарушении не выявлено.
 
    Производство по делу определением суда от 28.01.2014 г. приостанавливалось в порядке пункта 1 части 1 статьи 143 Арбитражного процессуального кодекса РФ. Определением от 17.09.2014 г. производство по настоящему делу возобновлено.
 
 
    Заслушав пояснения лиц,  участвующих в деле,  и рассмотрев документы, приобщенные к материалам дела, суд пришел к выводу о необходимости прекращения производства  по делу исходя из следующих обстоятельств.
 
    В результате проведенной в период с 03.09.2013 г. по 30.09.2013 г. проверки, ЦМТУ Росстандарта в лице Территориального отдела (инспекции) по Ивановской области были выявлены нарушения ООО «БизнесПроект» требований технических регламентов (обязательных требований стандартов) в сфере технического регулирования в соответствии с Федеральным законом от 27.12.2002  №184-ФЗ «О техническом регулировании» и в области обеспечения единства измерений в соответствии с Федеральным законом от 26.06.2008 №102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений».
 
    По выявленным нарушениям административным органом составлен акт проверки №70 от 30.09.2013 г.  и выдано предписание № 20У от 30.09.2013 г.. 03.10.2013г. должностным лицом ЦМТУ Росстандарта в лице Территориального отдела (инспекции) составлены протоколы №17 и № 020 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.
 
    Считая, что при осуществлении проверки и составлении вышеуказанных документов административным органом были допущены существенные нарушения действующего законодательства, ООО «БизнесПроект»обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании их незаконными.
 
    В судебное заседание ЦМТУ Росстандарта в лице Территориального отдела (инспекции) по Ивановской области представило суду распоряжение № 2 от 14.03.2014 г. о внесении изменений в оспариваемое в рамках настоящего дела Предписание № 20У от 30.09.2013 г..
 
    Ознакомившись с вышеназванным распоряжением № 2 от 14.03.2014 г.  ООО «БизнесПроект» заявило  ходатайство об отказе от заявленных требований и прекращении производства по делу.
 
    В силу части 2 статьи 45, части 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ  заявитель вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела, отказаться от заявления полностью или частично.
 
    Представитель ЦМТУ Росстандарта в лице Территориального отдела (инспекции) по Ивановской области не возражал против удовлетворения данного заявления.
 
    Принимая во внимание, что отказ от иска не противоречит нормам действующего законодательства и не нарушает прав и интересов третьих лиц суд пришел к выводу о возможности удовлетворения заявления и прекращении производства по настоящему делу.
 
    Согласно пункту 4 части 1 статьи 150, 185 Арбитражного процессуального кодекса РФ при отказе заявителя от заявленных требований и принятии отказа судом производство по делу прекращается. 
 
    Учитывая, что обстоятельства, послужившие основанием для предъявления заявленных требований, ЦМТУ Росстандарта в лице Территориального отдела частично устранены в добровольном порядке после возбуждения производства по делу,  в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса РФ  с учетом правой позиции изложенной в постановлении Президиума ВАС РФ от 13.11.2008 № 7959/08  по делу № А46-6118/2007 судебные расходы по делу в виде государственной пошлине в размере 2 000 руб. отнести на ЦМТУ Росстандарта в лице Территориального отдела (инспекции) по Ивановской области.
 
    В соответствии с подпунктом 1  пункта 1 части 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации излишни уплаченная Обществом с ограниченной ответственностью «БизнесПроект» государственная пошлина по платежным поручениям от 30.10.2013 года № № 945, 946, 947 в размере 6 000 руб. подлежит возврату заявителю.
 
 
    Руководствуясь   частью 1 статьи 110,  частью 2 статьи 45, частью 2  статьи 49, пунктом 4 части 1  статьи 150, статьями 151, 185 Арбитражного процессуального кодекса РФ, подпунктами 1 и 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса РФ, суд
 
    О П Р Е Д Е Л И Л:
 
    1. Принять отказ  ООО  «БизнесПроект»  от заявления к ЦМТУ Росстандарта в лице Территориального отдела (инспекции) по Ивановской области:
 
    Производство по делу, возбужденному по заявлению  ООО «БизнесПроект»  к ЦМТУ Росстандарта в лице Территориального отдела (инспекции) по Ивановской области о признании незаконным составленного Территориальным отделом (инспекцией) по Ивановской области ЦМТУ Росстандарта Акта проверки юридического лица № 70 от 30.09.2013г. в части включения в него сведений, касающихся нарушения со стороны ООО «БизнесПроект» обязательных требований:
 
    - ГОСТ 13109-97 «Электрическая энергия. Совместимость технических средств электромагнитная. Нормы качества электрической энергии в системах электроснабжения общего назначения» по установленному отклонению напряжения п.5.2 ГОСТ 13109-97 в точке № 3 (ВРУ-0,4 кВ здания магазина «Теза») и в точке № 6 (ВРУ-0,4 кВ здания детский сад «Буратино»);
 
    - в части обязательной сертификации электрической энергии, а равно осуществления выпуска в обращение электроэнергии, не соответствующей обязательным требованиям в части обязательного подтверждения соответствия электроэнергии (отсутствует документ  об обязательном подтверждении соответствия – сертификат соответствия) (Постановление Правительства РФ от 01.12.2009г. № 982 «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии»);
 
    о признании незаконным вынесенного Территориальным отделом (инспекцией) по Ивановской области ЦМТУ Росстандарта Предписания № 20У от 30.09.2013г.;
 
    о признании незаконными составленных Территориальным отделом (инспекцией) по Ивановской области ЦМТУ Росстандарта Протоколов об административных правонарушениях № 17 и № 020 от 03.10.2013г. прекратить.
 
    2. Взыскать с ЦМТУ Росстандарта в лице Территориального отдела (инспекции) по Ивановской области в пользу ООО  «БизнесПроект 2 000 руб. государственной пошлины.
 
    3. Возвратить ООО «БизнесПроект» из федерального бюджета излишни уплаченную государственную пошлину по платежным поручениям от 30.10.2013 года №№ 945, 946, 947 в размере 6 000 руб.
 
    4. Определение может быть обжаловано в порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом РФ.
 
 
 
Судья                                                                                  Герасимов В.Д.