Решение от 19 октября 2009 года №А17-6151/2009

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД  ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Иваново                                                                                   Дело № А17-6151/2009
 
    19 октября 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения оглашена 15 октября 2009 года. Полный текст решения изготовлен 19 октября 2009 года.
 
 
    Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Голикова С.Н.,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Смирновой Л.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску УПФ РФ (ГУ)  в городских округах  г.г. Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области
 
    к предпринимателю Муминову Низомжону Аюбовичу
 
    о взыскании страховых взносов в виде фиксированного платежа, пени и штрафа в общей сумме 5586 руб. 92 коп.,
 
    при участии представителей сторон: от заявителя – Скопцовой О.В. (доверенность от 22.10.08г.),
 
    установил:
 
    УПФ РФ (ГУ) в городских округах гг. Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области (далее УПФ) обратилось в арбитражный суд с исковыми требованиями к предпринимателю Муминову Н.А. о взыскании страховых взносов в виде фиксированного платежа в сумме 3864 руб., пени в сумме 1336 руб. 52 коп., штрафа в сумме 386руб.40коп.
 
    Определение арбитражного суда о принятии искового заявления к производству и назначении предварительного судебного заседания, судебного заседания суда первой инстанции от 10.08.09г., направленное по юридическому адресу ИП, возвращено отделением связи за истечением срока хранения,  что в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 123 АПК РФ считается надлежащим уведомлением ответчика.
 
    Дело рассматривалось без участия представителей ответчика (статьи 136, 156 АПК РФ).
 
    Представитель заявителя в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.
 
    Заслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд установил:
 
    Ответчик зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, ИНН 370210749367.
 
    Заявителем направлялось ответчику требование № 34295 от 26.03.09г. об уплате страховых взносов в виде фиксированного платежа в сумме 3864 руб. и пени в сумме 1336 руб. 52 коп. с предложением добровольно уплатить указанные суммы в десятидневный срок со дня получения требования. Данное требование в соответствии со статьей 69 Налогового кодекса РФ считается полученным ответчиком, в добровольном порядке им не исполнено и не оспорено. 
 
    Кроме того, ответчиком не представлены в установленный срок – до 01 марта года, следующего за отчетным, сведения индивидуального учета, о чем УПФ составлен акт № 910 от 06.04.09г..
 
    Решением руководителя УПФ от 30.04.09г. № 910/1 ответчик привлечен к ответственности за нарушение законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в размере 386руб.40коп., ему предлагалось добровольно уплатить сумму штрафа, данное требование не исполнено.
 
    УПФ направлено в суд заявление о взыскании задолженности в виде фиксированного  платежа за 2008 год на страховую часть трудовой пенсии в сумме 2576руб.на накопительную часть в сумме 1388руб, а также пени за нарушение сроков уплаты фиксированных платежей за 2004-2008 года на страховую часть в сумме 890руб 98 коп., на накопительную часть в сумме 445руб. 54коп., штрафа в сумме 386руб.40коп.
 
    Оценив все вышеизложенные обстоятельства, арбитражный суд пришел к заключению о частичном удовлетворении заявленных УПФР требований.
 
    В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15.12.01г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №167-ФЗ) индивидуальные предприниматели являются страхователем по обязательному пенсионному страхованию и в силу пункта 2 статьи 14 этого же Закона обязан своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда. Согласно статьи 28 Федерального закона №167-ФЗ страхователи, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 6 настоящего Закона, уплачивают суммы страховых взносов в бюджет ПФ в виде фиксированного платежа.
 
    Срок уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей за 2008 год, в соответствии с пунктом  4 Правил исчисления и уплаты страховых взносов в виде фиксированного платежа, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 148 от 11.03.03г., установлен не позднее 31 декабря текущего года. Аналогичная норма установлена пунктом 3 статьи 28 Федерального закона № 167-ФЗ.
 
    Факт наличия у ответчика задолженности по страховым взносам в виде фиксированного платежа за 2008 год в размере 3864руб. (2576руб. - на страховую часть пенсии, 1288руб. - на накопительную) подтверждается материалами дела, доказательств уплаты данных сумм на дату рассмотрения дела в суд не поступило. 
 
    Согласно статьи 26 Федерального закона № 167-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов.
 
    Заявленная  УПФ ко взысканию   сумма пени -   1336руб.52коп. судом удовлетворяется частично. Судом взыскиваются пени за период с 09.09.08г. по 26.03.09г. в сумме 692руб.97коп. (в том числе на страховую часть в сумме 461руб.94коп, на накопительную часть в сумме 231руб03коп.) начисленные за неуплату страховых взносов по которым принимались меры по их взысканию, в том числе:
 
    - задолженность за 2004 год решение суда от 13.10.05г. по делу № А17-1852/5-2005;
 
    - задолженность за 2005 год постановление №540 от 20.04.06г.;
 
    - задолженность за 2006 года постановление № 851 от 17.05.07г.;
 
    - задолженность за 2007 год постановление № 2259 от 28.05.08г., а также на текущую задолженность за 2008 год.
 
    Требования в части взыскания пени за период с 26.03.08г. по 08.09.08г. в сумме 643руб.55коп.( в том числе по страховой части – 429руб.04коп., по накопительной части – 214руб.51коп.) судом оставлены без удовлетворения в связи с тем, что пени начислены на задолженность 2003 года, которая добровольно не уплачена и не просужена, а также в связи  с пропуском срока с учетом следующего:
 
    Согласно статье 2 Федерального закона №167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Законом.
 
    Исходя из содержания пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ исковое заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица может быть подано налоговым органом в соответствующий суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Требование должно быть направлено налогоплательщику в сроки, установленные статьей 70 Налогового кодекса РФ.
 
    Указанные нормы, основанные на принципе всеобщности и равенства налогообложения (пункт 1 статьи 3 Кодекса), подлежат применению и при взыскании в судебном порядке недоимок по налогам с юридических лиц. Пропуск срока направления требования об уплате налога не влечет изменения порядка исчисления пресекательных сроков на принудительное взыскание налога.
 
    Названные положения в силу пункта 10 статьи 48 Налогового кодекса РФ применяются также при взыскании пеней, в отношении которых досудебный порядок урегулирования спора состоит в направлении налоговым органом требования об их уплате.
 
    Согласно статье 26 Федерального закона №167-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пенями признается установленная этой статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными данным Законом сроки. Пени за несвоевременную уплату страховых взносов начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты.
 
    В отличие от недоимки по страховым взносам, для которой определены конкретные сроки уплаты (статьи 23-24 Федерального закона №167-ФЗ), пени начисляются за каждый день просрочки до даты фактической уплаты задолженности. Поэтому УПФ вправе предъявлять к взысканию пени как совместно с недоимкой, используя порядок начисления и взыскания пеней, изложенный в пункте 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.01г. № 5 «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации», так и по отдельным периодам просрочки уплаты до прекращения (погашения) основного обязательства по уплате страховых взносов.
 
    Проверка соблюдения фондом срока давности взыскания пеней осуществляется судом в отношении каждого дня просрочки. При этом данный срок включает 3-месячный срок на предъявление требования №34295, 14-дневный срок - на его добровольное исполнение и 6-месячный срок - для обращения в арбитражный суд.
 
    Представленные в деле документы указывают на то, что УПФ начислены пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период с 26.03.08г. по 26.03.09 на недоимку, образовавшуюся у ответчика за 2004 – 2009 года, при этом задолженность по итогам 2004 года в бесспорном и судебном порядке не взыскивалась, пени начисленные за нарушение срока уплаты данной задолженность взысканию не подлежат с учетом невозможности её взыскания.
 
    Исходя из даты обращенияУПФ в арбитражный суд (25.06.09г.) сроки для взыскания пеней, установленные статьями 48 и 70 Налогового кодекса РФ  за период с 26.03.08г.  по 08.09.08г. пропущены.
 
    Арбитражный суд пришел к заключению об оставлении заявления УПФ в части взыскания штрафа в сумме 386руб.40коп. без удовлетворения по следующим основаниям.
 
    В качестве объективной стороны состава правонарушения предпринимателю вменено непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
 
    В соответствии с абзацем восьмым статьи 1 Закона об индивидуальном учете индивидуальным (персонифицированным) учетом является организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно абзацу пятому статьи 1 Закона индивидуальные предприниматели, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Федеральным законом от 15.12.01г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», являются застрахованными лицами - физическими лицами, самостоятельно уплачивающим страховые взносы.
 
    Закон об индивидуальном учете в подпунктах 1-8 пункта 2 статьи 6 устанавливает, что физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет в орган Пенсионного фонда следующие сведения: страховой номер; фамилия, имя, отчество, фамилия, которая была у застрахованного лица при рождении; дата и место рождения; пол; адрес постоянного места жительства; серия и номер паспорта или удостоверения личности, дата выдачи указанных документов; гражданство.
 
    Пункт 1 статьи 10 Закона определяет, что указанные сведения представляются в орган Пенсионного фонда в следующих случаях:
 
    - при начальной регистрации его для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования;
 
    -  при первичной регистрации застрахованного лица в качестве страхователя;
 
    -  при снятии с учета в качестве страхователя;
 
    -  при утрате им страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования в соответствии с пунктом 5 статьи 7 Закона;
 
    -  при изменении сведений, предусмотренных подпунктами 2-5 пункта 2 статьи 6 Закона, содержащихся в его индивидуальном лицевом счете.
 
    Пункт 2 статьи 10 Закона устанавливает порядок и сроки представления необходимых документов в каждом из указанных случаев.
 
    Следовательно, Закон об индивидуальном учете установил для физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, исчерпывающие перечень сведений и случаи, при которых они представляются в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.
 
    Согласно пункту 2 статьи 11 Закона ежегодная обязанность представлять до 1 марта сведения за застрахованных лиц возложена только на страхователя.
 
    Индивидуальный предприниматель может быть отнесен к категории «страхователь» в соответствии с данным Законом только в том случае, если он осуществляет прием на работу по трудовому договору, а также заключает договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.
 
    УПФР в материалы дела не представлены доказательства того, что ответчик является работодателем. В связи с этим, предприниматель к страхователям, в смысле, придаваемом этому термину Законом об индивидуальном учете, не относится.
 
    Таким образом, у физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, отсутствует обязанность ежегодно представлять до 1 марта сведения индивидуального (персонифицированного) учета в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.
 
    Предусмотренная пунктом 5 статьи 11 Закона об индивидуальном учете обязанность физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, представлять страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования, другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии не обусловлена каким-либо сроком, следовательно, за нарушение этой обязанности неприменима и ответственность, предусмотренная частью 3 статьи 17 Закона.
 
    Кроме того, суд находит ссылку заявителя на пункты 5, 6 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» необоснованной, поскольку согласно решению № 910/1 от 30.04.09г. предприниматель был привлечен к ответственности за нарушение пунктов 1, 2 названной статьи, субъектом которых является страхователь.
 
    По той же причине суд не находит обоснованной ссылку заявителя на пункт 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования, утвержденную Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 марта 97г. N 318 «О мерах по организации индивидуального (персонифицированного) учета для целей государственного пенсионного страхования», поскольку обязанность, предусмотренная данным пунктом, возложена на застрахованное лицо, а предприниматель привлечен к ответственности как страхователь.
 
    На основании изложенного суд приходит к выводу о необоснованном привлечении предпринимателя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».
 
    В силу вышеуказанного суд считает, что требования заявителя  не подлежат удовлетворению.
 
    Государственная пошлина по делу в соответствии со статьей 110 АПК РФ подлежит отнесению на ответчика и составляет  500руб.
 
    Руководствуясь статьями  110, 167-170, 176, 216, Арбитражного процессуального кодекса РФ,  статьей 333.40 Налогового кодекса РФ арбитражный суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
 
    1.Исковые требования истца удовлетворить частично.
 
    2.Расходы по госпошлине  отнести на ответчика. Предложить Муминову Низомжону Аюбовичу , зарегистрированного в качестве предпринимателя без образования юридического лица по адресу: г. Иваново, ул. Генерала Хлебникова, д.64, кВ. 19  в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу перечислить госпошлину в бюджет, представить в суд платежное поручение или квитанцию о ее уплате, указав на них номер дела.
 
    3.При неуплате госпошлины в установленный срок выдать исполнительный лист  на ее взыскание через ИФНС России по г. Иваново.
 
    4.Взыскать с  Муминова Низомжона Аюбовича, выступающего в качестве работодателя в доход Пенсионного фонда РФ 4556руб. 97коп. в том числе:
 
    2576руб. страховые взносы на страховую часть за 2008 год;
 
    1288руб. страховые взносы на накопительную часть за 2008 год;
 
    692руб.97коп. пени по сроку с 09.09.08г. до 26.03.08г. на  страховую часть за 2008 год в сумме 461руб.94коп., на накопительную часть за 2008 год в сумме 231руб.03коп.
 
    5.Выдать исполнительный лист.
 
    6.Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня   принятия в арбитражный суд апелляционной инстанции – в арбитражный суд Ивановской области (ст.259 АПК РФ), после вступления решения в законную силу - в  течение двух месяцев - в арбитражный суд кассационной инстанции – в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа г. Н. Новгород (ст.276 АПК РФ), в порядке надзора в  Высший Арбитражный     суд          Российской    Федерации по правилам главы 36 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
 
 
    Судья                                                 С.Н. Голиков