Решение от 26 марта 2010 года №А17-6098/2009

 
­­­­АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 
153022, г.Иваново, ул.Богдана Хмельницкого, д.59б
 
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    26 марта 2010 года                                                                   Дело № А17-6098/2009          
 
    Резолютивная часть решения объявлена 17 марта 2010 года.
 
 
    Арбитражный суд Ивановской областив составе судьи Ельфиной Г.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Секириной С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании  дело
 
    по иску общероссийской общественной организации «Всероссийское добровольное пожарное общество»
 
    к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ивановской области,  к Главному управлению МЧС России по Ивановской области,
 
    о признании права собственности,
 
    третьи лица: ФГУП «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости - Федеральное бюро технической инвентаризации», Департамент Управления имуществом Ивановской области,
 
    при участии: от истца – Морозова Л.Н., по дов. от 09.10.2008, Премилов Ю.С., по дов. от 23.11.2009, от ответчика (Теруправление) - Дюкова С.Б., по дов. от 11.01.2010 № 04, от ответчика (МЧС) – Дмитрюшков А.А., по дов. от 12.01.2010, Земцов П.А., по дов. от 11.01.2010,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Общероссийская общественная организация «Всероссийское добровольное пожарное общество» (далее – истец, ВДПО) обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ивановской области (далее – первый ответчик, Теруправление), к Главному управлению МЧС России по Ивановской области (далее – второй ответчик, ГУ МЧС России по Ивановской области) о признании права собственности на долю в размере 76,4% в праве общей долевой собственности на здание, расположенного по адресу: Ивановская область, г.Иваново, ул.Некрасова, д.63.
 
    Обращение с иском истец обосновал статьями 218 (ч.1),244 Гражданского кодекса Российской Федерации, и мотивировал тем, что строительство здания, расположенного по адресу: Ивановская область, г.Иваново, ул.Некрасова, д.63, осуществлялось на долевых началах Ивановским областным Советом ВДПО и Управлением пожарной охраны Управления общественного порядка Ивановской области (УПО УООП) в соответствии с договором от 01.10.1965. Сметная стоимость строительства 174,5 тыс.руб. Затраты ВДПО по финансированию строительства составили 173,6 тыс.руб., что составляет 99,9% от общих затрат на строительство. Размер доли в общем имуществе, созданном в результате совместной деятельности, договором не определен. В то же время, после ввода здания, общей площадью 1587,8 кв.м., в эксплуатацию, по договоренности, стороны разместились следующим образом: ВДПО заняло все помещения в литерах А2 и А3, общей площадью 1213,3 кв.м, что составляет 76,4%  от общей площади здания, а УПО УООП (в настоящее время – ГУ МЧС России по Ивановской области) – 374,5кв.м, что составляет 23,6% от общей площади здания. Здание в целом находится на балансовом учете ВДПО.
 
    Однако, в 2009 году истцу стало известно, что Теруправление незаконно поставило здание в целом на реестровый учет объектов федеральной собственности.
 
    Считая необоснованными притязания ответчиков на 100% долю в праве на недвижимое имущество, созданное с долевым участием общественной организации, истец обратился с настоящим иском, определив размер принадлежащей ему доли в праве общей собственности в 76,4%, с учетом площади помещений, занимаемых каждой организацией в настоящее время.
 
    Первый ответчик (Теруправление) иск не признал, в отзыве указал, что здание по адресу: Ивановская область, г.Иваново, ул.Некрасова, д.63, изначально строилось как пожарное депо для размещения Управления пожарной охраны УВД Ивановского облисполкома. В соответствии с обращением ГУ МЧС по Ивановской области, в целях оформления правового положения федерального имущества, находящегося на балансе данного учреждения, здание пожарного депо было поставлено на реестровый учет объектов федерального имущества на основании распоряжения Теруправления № 105 от 03.04.2006. Предъявленные исковые требования Теруправление считает недоказанными, так как надлежащих документов, подтверждающих финансирование объекта капитального строительства за счет средств ВДПО, истец не представил. Кроме того, договором не предусматривалось возникновение долевой собственности на спорный объект недвижимого имущества. Согласно пункту 3 договора долевого участия в строительстве от 01.10.1965 после постройки здание должно было быть принято на балансовый учет Управления охраны общественного порядка по Ивановской области, а ВДПО выделялись помещения, общей площадью 790 кв.м, без взыскания за все время эксплуатации арендной платы, то есть ВДПО должно было получить лишь право пользования частью помещений здания.
 
    Второй ответчик (ГУ МЧС по Ивановской области) иск не признал. В отзыве указал, что здание по адресу: Ивановская область, г.Иваново, ул.Некрасова, д.63, закреплено за ним на праве оперативного управления. В настоящее время в здании расположено одно из подразделений - 7-я пожарная часть технической службы федеральной противопожарной службы ГУ «Отряд технической службы ФПС по Ивановской области». Предъявленные исковые требования считает необоснованными, так как, во-первых,  согласно постановлению ВС РФ от 27.12.1991 № 3020-1 имущество органов внутренних дел относится исключительно к федеральной собственности; во-вторых, в силу ст. 11 ФЗ от 21.12.1994 №69-ФЗ имущество противопожарной службы приватизации не подлежит.
 
    Третье лицо-Департамент Управления имуществом Ивановской области в отзыве указало, что в реестре имущества, находящегося в государственной собственности Ивановской области спорный объект недвижимости не значится, заинтересованности в исходе спора не имеется.
 
    В отзыве третьего лица ФГУП «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости - Федеральное бюро технической инвентаризации» сообщается, что первичная техническая инвентаризация объекта была проведена 13.03.1967 года, правообладателем по имеющимся архивным материалам являлась 2-ая пожарная часть УООП Ивановского Облисполкома.
 
    В судебном заседании представители участвующих в деле лиц дали пояснения, аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении  и отзывах на него.
 
    Заслушав объяснения представителей участвующих в деле лиц, показания свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении иска по следующим основаниям.
 
    Спор возник в отношении прав на нежилое административное здание, общей площадью 1587,8 кв.м, расположенное по адресу: Ивановская область, г.Иваново, ул.Некрасова, д.63, лит. А1, А2, А3.
 
    В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с нимне содержится сведений о зарегистрированных правах на данный объект недвижимости.
 
    Спорное нежилое здание (в целом) находится на реестровом учете имущества, находящегося в федеральной собственности, что подтверждается выпиской из реестра объектов федерального имущества от 13.10.2009.
 
    В настоящее время в данном здании размещаются: 7-я пожарная часть ГУ МЧС России по Ивановской области (в части строения под литерой А1, общей площадью 374,5 кв.м) и ВДПО (в части строения под литерами А2,А3, общей площадью 1213,3 кв.м).
 
    Строительство здания осуществлялось на долевых началах Ивановским областным Советом ВДПО и Управлением пожарной охраны Управления общественного порядка Ивановской области в соответствии с договором от 01.10.1965.
 
    Согласно решению исполкома Ивановского городского совета депутатов трудящихся № 138 от 28.03.1963 земельный участок, площадью 0,4га, расположенный на углу улиц Некрасова и Куликова был отведен 2-й пожарной части для строительства пожарного депо на 6 пожарных машин.
 
    Между Ивановским областным Советом ВДПО и Управлением охраны общественного порядка Ивановской области был заключен договор от 01.10.1965 о нижеследующем.
 
    Предметом сделки стороны определили осуществление капитального строительства на долевых началах здания на отведенном земельном участке по ул.Некрасова угол ул. Куликова по типовому проекту 4-16-209, общей сметной стоимостью 174,5тыс.руб. Финансирование строительства должно было производиться обеими сторонами: ВДПО - за счет собственных средств по капложениям, ориентировочно в сумме 110-120 тыс.руб., Управлением ПО УООП - за счет средств Госстраха, ориентировочно в сумме в сумме 50-60тыс.руб. (пункт 1 договора).
 
    По завершению строительства здание подлежало принятию на балансовый учет Управлением охраны общественного порядка Ивановской области. Было также предусмотрено распределить помещения следующим образом:
 
    - пожарный пост в служебных помещениях для караула, гараж на два выезда в нижнем этаже, жилые помещения для команды на третьем этаже, дежурное помещение, вышка, хоз.склад (пп. «а» пункта 4 договора);
 
    - ВДПО – в нижнем этаже: гараж на два выезда, клуб, учебный класс и производственные помещения. Во втором этаже служебные помещения, подсобные помещения и общежитие для приезжающих (пп. «б» пункта 4 договора);
 
    - ВДПО выделяются в нижнем и втором этажах помещения общей площадью 790 кв.м без взыскания на все время эксплуатации арендной платы согласно прилагаемому чертежу (пп. «в» пункта 4 договора)..
 
    Согласно пояснениям представителей сторон вышеупомянутый чертеж отсутствует.
 
    Содержание помещений предусматривалось каждой стороной самостоятельно по занимаемой и принадлежащей ей площади.
 
    По заявке Ивановского областного добровольного пожарного общества проектным институтом «Ивановогражданпроект» был изменен проект пожарного депо, заказ 190/66, арх. № 4396, № 194/о.к. от 04.08.1966..
 
    По завершению строительства объекта, которое велось в период с августа 1965 года по март 1967 года, здание пожарного депо было принято в эксплуатацию государственной приемочной комиссией по акту от 25.05.1967года. В составе комиссии принимали участие представители обоих дольщиков. Как установлено судом, здание после постройки не было принято на балансовый учет УООП., в 1972 году здание принято на балансовый учет Ивановским отделением ВДПО.
 
    Общероссийская общественная организация «Всероссийское добровольное пожарное общество», является общественной организацией.
 
    Согласно законодательству, действующему на момент заключения сторонами договора от 01.10.1965, общественные организации могли обладать правом собственности на имущество, приобретаемое в соответствии с их уставами,за счет вступительных, членских и целевых взносов, дохода, получаемого в результате хозяйственной деятельности и иных источников, не запрещенных законодательством (ст.ст. 102, 103 Гражданского кодекса РСФСР, в ред. 1964года. Из представленного истцом устава Общероссийской общественной организации «Всероссийское добровольное пожарное общество», утвержденного У11 съездом Всероссийского добровольного пожарного общества 12.04.1991, следует, что структуру Общероссийской общественной организации «Всероссийское добровольное пожарное общество» составляют региональные (субъектов РФ), местные и первичные отделения (районные, городские, межрайонные), а также филиалы общества. Согласно уставу имущество ООО «ВДПО» закрепляется за структурными подразделениями, являющими юридическими лицами, на праве оперативного управления, отражается на их самостоятельном балансе и содержится в надлежащем состоянии силами указанных отделений.
 
    В соответствии со ст.116 вышеприведенного Гражданского кодекса РСФСР имущество могло принадлежать государству и общественной организации на праве общей долевой собственности.
 
    В силу правовых норм, изложенных в главе 38 Гражданского кодекса РСФСР, по договору о совместной деятельности стороны обязуются совместно действовать для достижения общей хозяйственной цели, в том числе для строительства и эксплуатации объектов недвижимого имущества (ст. 434 ГК РСФСР). Согласно статье 437 ГК РСФСР по договору о совместной деятельности его участники производят взносы деньгами или другим имуществом или путем трудового участия. Денежные или иные имущественные взносы участников договора, а также имущество, созданное в результате их совместной деятельности, являются их совместной собственностью. Размер взноса для совместной деятельности определяет и размер доли в общей собственности.
 
    В соответствии с нормами ныне действующего Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности возникает по основаниям, предусмотренным статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно пункту 1 которой право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. в силу ст.ст. 244, 245 Гражданского кодекса Российской Федерации основаниями возникновения общей долевой собственности являются закон или договор.
 
    В силу пункта 1 статьи 1043 Гражданского кодекса Российской Федерации произведенная в результате совместной деятельности продукция и полученные от такой деятельности плоды и доходы признаются общей долевой собственностью участников совместной деятельности, если иное не установлено законом или договором простого товарищества либо не вытекает из существа обязательства. Доля каждого из участников создания недвижимой вещи должна быть определена в соответствии с размером долей, установленным соглашением сторон.
 
    Между тем заключенный сторонами договор от 01.10.1965 не содержит сведений о точном размере вклада каждого участника совместной деятельности, других соглашений об определении долей в праве на вновь созданную вещь  недвижимую вещь – спорное административное здание,  общей площадью 1587,8 кв.м, расположенное по адресу: Ивановская область, г.Иваново, ул.Некрасова, д.63, лит. А1, А2, А3, сторонами не заключалось.
 
    После ввода здания в эксплуатацию письменного соглашения о распределении помещений, подлежащих занятию каждым участником, не составлялось.  
 
    Судом установлено, что изначально, с момента ввода здания в эксплуатацию в 1967 году в нем располагались Ивановское отделение ВДПО, службы Управления пожарной охраны, а также других подразделений Управления внутренних дел Ивановского Облисполкома. Документов, подтверждающих, кто, когда и какие помещения занимал за истекшие 40 лет,  в дело не представлено. Свидетельские показания противоречивы.
 
    Между тем, суд считает данный вопрос не имеющим юридического значения для разрешения рассматриваемого спора.
 
    Согласно статьи 245 Гражданского кодекса Российской Федерации, если доли участников долевой собственности не могут быть определены на основании закона и не установлены соглашением всех ее участников, доли считаются равными.
 
    Между сторонами отсутствует соглашение об определении долей и истец возражает против того, чтобы считать их равными.
 
    В соответствии с  пунктом 2 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 25.07.2000 N 56 "Обзор практики разрешения арбитражными судами споров, связанных с договорами на участие в строительстве" доля в общем имуществе, созданном в результате совместных действий, может быть определена пропорционально размеру фактических вкладов участников строительства, если иное не предусмотрено договором.
 
    В деле отсутствуют прямые доказательства, позволяющие определить объем инвестиций каждой из сторон, участвующих в строительстве объекта.  Ответчиками не представлено доказательств, подтверждающих объем  государственного финансирования в строительстве здания.
 
    В то же время, представленные истцом документы позволяют прийти к выводу о том, что финансирование капитального строительства в размере 115,6 тыс.руб. произведено за счет средств ВДПО, что позволяет определить размер доли каждого участника строительства.
 
    При этом суд исходит из следующего.
 
    При сметной стоимости строительства в размере 174,5тыс.руб., фактически, согласно акту  государственной приемочной комиссии от 25.03.1967, полная стоимость строительства объекта составила 184,84 тыс. руб.
 
    Согласно плану капитального строительства объектов на 1965 год, утвержденному решением Ивановского облисполкома от 18.02.1965 № 150 (т.1, л.д. 83-86) Управление охраны общественного порядка облисполкома являлось заказчиком строительства нескольких объектов, в том числе, в городе Иваново: пожарного депо по ул. Некрасова и мастерских по ремонту пожарной техники (по другому адресу). Сметная стоимость строительства пожарного депо по ул. Некрасова указана в размере 174,43 тыс.руб. На строительство депо на 1965 год УООП было выделено 20 тыс. руб., также указано, что кроме того, привлекаются средства областного добровольного пожарного общества в размере 40 тыс. руб.
 
    Распоряжением Ивановского облисполкома от 10.02.1966 № 79-р (т. 1, л.д. 74) было предусмотрено из выделенных на 1966 год капиталовложений по отчислениям от страховых платежей направить 43 тыс. руб. УПО УООП облисполкома, в том числе, 40 тыс. руб. на приобретение оборудования и 3 тыс. руб. на проектно-сметные работы (пункт 1 распоряжения). При этом, поскольку перечень оборудования и объект, на котором должны быть проведены проектно-сметные работы, не указаны, нельзя определить, выделялись ли эти средства на здание пожарного депо. В то же время, в пункте 2 названного распоряжения предусматривалось для капитального строительства объектов УООП привлечь в 1966 году 75,6 тыс.руб. средств добровольного пожарного общества, направив их на строительство здания пожарного депо в г.Иваново.
 
    Распоряжением Ивановского облисполкома от 11.11.1966 № 1091-р (т. 1, л.д. 75) были уменьшены на 1966 год внеплановые капитальные вложения за счет средств Госстраха на строительство мастерских по ремонту пожарной техники на 30 тыс. руб. и разрешено Управлению пожарной охраны израсходовать эти средства на строительство пожарного депо.  Этим же распоряжением, во изменение распоряжения № 79-р от 10.02.1966, уменьшены на 30 тыс. руб. средства областного  добровольного пожарного общества в источниках финансирования пожарного депо с разрешением направления указанных средств в 1967 году на строительство мастерских по ремонту пожарной техники.
 
    Таким образом, в 1966 году на строительство пожарного депо ВДПО израсзодовано 45,6 тыс.руб.
 
    Согласно предоставленной Ивановскому Облфинотделу справке Ивановского областного Совета ВДПО от 18.01.1967 № 7/15 (т. 1, л.д. 89) на капитальное строительство, осуществляемое на долевых началах ВДПО с УПО УОООП Облсполкома здания по типовому проекту 4-16-209 по ул. Некрасова,  из имеющихся наличных своих средств на 1967 год выделено 40 тыс. руб., в том числе 30 тыс.руб. на достройку здания и 10 тыс. руб. на строительство склада при нем.
 
    Таким образом, истцом направлено на финансирование строительства здания 115,6 тыс.руб. (40 тыс. руб. в 1965 году, 45,6 тыс. руб. в 1966 году, 30 тыс. руб. в 1967 году).
 
    Учитывая, что согласно акту  государственной приемочной комиссии от 25.03.1967 полная стоимость строительства объекта составила 184,84 тыс. руб., доля истца в затратах на строительство составила 63%, что соответствует 63/100 долей в праве общей долевой собственности.
 
    В остальной части заявленный ВДПО иск удовлетворению не подлежит, поскольку исчисление размера доли в праве, исходя их размера занимаемой в настоящее время площади нежилых помещений в здании, истец произвел без учета вышеприведенный правовых норм.
 
    Возражения ответчиков со ссылкой на то, что договором от 01.10.1965 не предусматривалось возникновение права долевой собственности на спорное здание, а ВДПО финансировало строительство здания при условии последующего размещения в нем без уплаты за аренду занимаемых площадей, необоснованны доказательствами и противоречат материалам дела.
 
    В пункте 1 договора от 01.10.1965 стороны определили его предмет как «капитальное строительство на долевых началах».
 
    В договоре от 01.10.1965, действительно,  предусматривалось после завершения строительства, выделение ВДПО части помещений в здании без каких-либо условий (пп. «б» пункта 4 договора) и помещений, общей площадью 790 кв.м, без взыскания на все время эксплуатации арендной платы (пп. «а» пункта 4 договора).
 
    Однако, условие о предоставлении части помещений, общей площадью 790 кв.м, без взыскания на все время эксплуатации арендной платы, нельзя признать полностью согласованным сторонами, в связи с чем не может быть принято во внимание.
 
    Упоминаемый в данном пункте договора чертеж помещений, подлежащих передаче дольщику на таких условиях, отсутствует. Каких-либо соглашений сторон об условиях аренды (конкретных помещений, подлежащих передаче в аренду, сроке аренды, размере арендных платежей) сторонами не заключалось. С 1972 года здание в целом находилось на балансовом учете ВДПО и полном содержании за счет собственных средств добровольного пожарного общества, что ответчики не отрицают. Таким образом, нельзя засчитать вложенные истцом средства в строительство объекта в качестве платежа по незаключенному договору аренды.
 
    Ссылка ответчиков на запрещение в силу Федерального Закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ приватизации имущества противопожарной службы во внимание судом не принимается, поскольку, во-первых, права истца на спорный объект недвижимого имущества возникли не из приватизации, а в результате хозяйственной деятельности по реализации договора о долевом участии в строительстве, во-вторых, истец не притязает на помещения, занимаемые ГУ МЧС (организациями противопожарной безопасности) с момента ввода здания в эксплуатацию.
 
    Необоснован и довод ответчика ГУ МЧС о том, что подтверждением нахождения здания  в федеральной собственности, является указание при технической инвентаризации объекта в 1967 году, что правообладателем являлась 2-ая пожарная часть УООП Ивановского Облисполкома. В архивном инвентарном деле Бюро технической инвентаризации имеется также технический паспорт здания от 12.12.1986 года, в котором правообладателем указано Специализированное ремонтно-строительное управление противопожарных работ Ивановского областного Совета ВДПО, что не опровергнуто ответчиками. Во всяком случае, данные органа по техническому учету и инвентаризации объектов капитального строительства в отношении правообладателя строения не могут быть положены в основание признания судом права собственности на заявленный к спору объект недвижимости.
 
    Расходы по государственной пошлине по делу относятся на ответчиков. Поскольку в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины, уплаченная истцом государственная пошлина подлежит возврату плательщику на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 110, 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    иск удовлетворить частично.
 
    Признать право собственности Общероссийской общественной организации «Всероссийское добровольное пожарное общество» на 63/100 доли в праве собственности на нежилое здание, лит. А1,А2,А3, расположенное по адресу: Ивановская область, г.Иваново, ул.Некрасова, д.63.
 
    Возвратить Общероссийской общественной организации «Всероссийское добровольное пожарное общество» из федерального бюджета 2000 рублей государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению № 563 от 05.08.2009 (платежный документ возвратить плательщику).
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия в апелляционную инстанцию-Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) путем подачи жалобы через Арбитражный суд Ивановской области.
 
Судья                                         Г.Ю. Ельфина