Решение от 26 августа 2009 года №А17-6094/2009

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 
153022, г. Иваново, ул.Б.Хмельницкого, 59 «б»
 
http://ivanovo.arbitr.ru
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
     
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Иваново                                                                                       Дело № А17-6094/2009
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 24 августа 2009 года
 
    Полный текст решения изготовлен 25 августа 2009 года
 
 
    Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи  Калиничевой М.С.
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей  Калиничевой М.С.,
 
    рассмотрев в судебном  заседании дело
 
    по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
 
    к  предпринимателю Забродиной Юлии Евгеньевне
 
    о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя: Комаровой Е.В. по доверенности № 32668 от 19.06.2009 года;
 
    предпринимателя Забродиной Ю.Е. по документу, удостоверяющему личность,
 
 
    установил:
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Ивановской области (далее – УГАДН, административный орган, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении к административной ответственности предпринимателя Забродину Юлию Евгеньевну по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ). В обоснование заявленных требований УГАДН указало на выявленные в ходе проведенной проверки факты нарушения предпринимателем условий лицензирования при осуществлении перевозки пассажиров автомобильным транспортом, о чем составлен Протокол об административном правонарушении № 001652 от 03.08.2009 года. 
 
    Предприниматель Забродина Ю.Е. факт правонарушения не отрицала, пояснив, что в настоящее время приняты меры по надлежащей организации прохождения медосмотров водителями и правильному оформлению путевых листов.
 
    Заслушав лиц, участвующих в деле и изучив представленные в материалы дела документы, арбитражный суд установил следующее.
 
    Забродина Юлия Евгеньевна зарегистрирована в качестве индивидуального  предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 305370235400122. Для осуществления вида деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом предпринимателем оформлена лицензия АСС-37-409564.
 
    Управлением государственного автодорожного надзора по Ивановской области с 03.08.2009 года была проведена внеплановая проверка соблюдения предпринимателем Забродиной Ю.Е. лицензионных требований при перевозке пассажиров автомобильным транспортом. В ходе проверки выявлены следующие нарушения предпринимателем транспортного законодательства:
 
    -         не обеспечено  надлежащая организация предрейсовых медицинских осмотров;
 
    -         оформление путевых листов осуществлялось с нарушениями установленных требований. 
 
    По факту допущенных предпринимателем нарушений должностным лицом Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области в отношении предпринимателя составлен протокол № 001652 от 03.08.2009 года об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц – от трех тысяч рублей до четырех тысяч рублей.
 
    Пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 г. N 128-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, подлежит лицензированию. В статье 2 названного Закона указано, что при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия (совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий).
 
    Лицензионные требования и условиями при осуществлении перевозок пассажиров определены пунктом 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2006 года № 637. В числе данных требований предусмотрено:соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров. 
 
    Статьей 23 Федерального закона Российской Федерации № 196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения» установлено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном … проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств ...
 
    Согласно пункту 2.2 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Минтранса Российской Федерации № 2 от 08.01.1997 года, к основным требованиям по обеспечению надежности водителей в процессе их профессиональной деятельности относятся: регулярное проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей.
 
    Из материалов дела следует, что УГАДН был сделан запрос в ООО «Омнибус» с просьбой предоставить информацию о том, имеется ли договор на проведение предрейсового осмотра водителей с предпринимателем Забродиной; проходили ли фактически предрейсовый осмотр 22.07.2009 года водители Щедрин А.В. (а/м ПАЗ-4254, г/н МА 988 37, п/л 346) и Буянов А.В. (а/м ПАЗ-4234, г/н МА 569 37, п/л 829). Из ответа ООО «Омнибус» от 28.07.2009 года № 46 следует, что указанные водители предрейсовый медицинский осмотр не проходили, о чем свидетельствует копия журнала регистрации предрейсового медицинского осмотра за 22 июля 2009 года. Кроме того, в путевых листах №№ 346, 829 от 22.07.2009 годы, выданных водителям Щедрину А.В. и Буянову А.В. отсутствует подпись медицинского работника, проводившего предрейсовый медицинский осмотр.
 
    Приказом Минтранса Российской Федерации № 152 от 18.09.2008 года утверждены «Обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов».
 
    Как следует из материалов дела, в нарушение данного Приказа предпринимателем не заполняются следующие обязательные реквизиты путевых листов: тип и марка транспортного средства, государственный номер автобуса, подпись медицинского работника проводившего предрейсовый медосмотр водителя, показания одометра при выезде автобуса с заверяющей подписью и расшифровкой подписи с указанием инициалов и фамилии уполномоченного лица или предпринимателя (путевые листы №№ 346, 829 от 22.07.2009 года).
 
    Вышеназванные нарушения, допущенные предпринимателем, подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 03.08.2009 года № 001652, актом проверки № 148 от 03.08.2009 года, ответом ООО «Омнибус» от 28.07.2009 года № 46, копией журнала регистрации медицинских осмотров, путевыми листами №№ 346, 829 от 22.07.2009 года и другими материалами дела. Вина предпринимателя в совершении данных нарушений доказана материалами административного дела и ей не отрицалась.
 
    На основании вышеизложенного, требования заявителя являются  обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Назначая наказание, суд принимает во внимание, что решением Арбитражного суда Ивановской области от 23.12.2008 года по делу №А177016/2008 предприниматель Забродина Ю.Е. привлекалась к административной ответственности по части 1 статьи 14.13 КоАП РФ и срок предусмотренный статьей 4.6 КоАП не истек, что  является отягчающим ответственность обстоятельством. Учитывая изложенное суд  определяет размер административного штрафа в максимальном размере,  предусмотренном санкцией части 3 статьи 14.1 КоАП РФ  - 4 000  руб.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
    1.  Заявление Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта удовлетворить.
 
    2.  Привлечь индивидуального предпринимателя Забродину Юлию Евгеньевну к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях в виде  административного  штрафа в размере 4 000 рублей.
 
    3. Взыскать с индивидуального предпринимателя Забродиной Юлии Евгеньевны (21.08.1973 года рождения; место рождения – г. Плес Фурмановского района Ивановской области; адрес регистрации – 153040, Ивановская обл., г. Иваново, пр-кт Текстильщиков, д. 4-В, кв. 68; ОГРН 305370235400122)  штраф в размере  4000 рублей, который должен быть перечислен по следующим реквизитам:
 
    УФК по Ивановской обл. (УГАДН по Ивановской обл.)
 
    Налоговый орган: ИНН 3730003680      КПП: 370201001
 
    Код ОКАТО: 24401000000
 
Счет получателя: 40101810700000010001
    Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской обл.
 
    БИК банка: 042406001
 
    Код бюджетной классификации: 10611690040040000140
 
    Наименование платежа: штраф по решению № А17- 5193/2009 от 14.08.2009 года.
 
    Копию платёжного документа об уплате штрафа представить в арбитражный суд. В случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, выдать исполнительный лист  и направить в службу судебных приставов, по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.
 
    4. Решение может быть обжаловано в  порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом РФ.
 
 
 
    Судья                                                                                   Калиничева М.С.