Дата принятия: 29 октября 2014г.
Номер документа: А17-6081/2014
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ул. Б.Хмельницкого, 59-б, г.Иваново, 153022
тел/факс (4932) 42-96-65, http://ivanovo.arbitr.ru, е-mail: info@ivanovo.arbitr.ru
Именем Российской Федерации Р Е Ш Е Н И Е
г. Иваново
29 октября 2014 года
Дело №А17-5635/2014
Резолютивная часть решения объявлена 23 октября 2014 года. Полный текст решения изготовлен 29 октября 2014 года.
Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Чеботаревой И. А.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бузаевой С. В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области о привлечении
арбитражного управляющего Китаева Антона Владимировича
к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ,
при участии в судебном заседании:
от Управления: Воскресенской Ю. В., представителя по доверенности от 09.06.2014 г.,
от арбитражного управляющего Китаева Антона Владимировича – Матвеевой Л. Ю., представителя по доверенности от 22.10.2014 г.,
установил:
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области (далее - Управление, административный орган, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) арбитражного управляющего Китаева Антона Владимировича (далее – арбитражный управляющий Китаев А. В.).
В обоснование заявленного требования Управление указало, что решением Арбитражного суда Ивановской области от 13.03.2014 по делу № А17-648/2014 ЗАО «РОСКО-Фурманов» признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Китаев А. В. Определением Арбитражного суда ивановской области по делу № А17-648/2014 от 22.08.2014 конкурсное производство было продлено на шесть месяцев. По результатам мониторинга сайта Единого федерального реестра сведений о банкротстве, должностным лицом Управления выявлено, что конкурсный управляющий Китаев А.В. не включил в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве информацию о проведении 07.08.2014 собрания кредиторов ЗАО «РОСКО-Фурманов», в нарушение требований пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».
В отзыве на заявление Китаев А.В. указал, что в его действиях отсутствует состав правонарушения., так как все лица, участвующие в деле о банкротстве, были надлежащим образом уведомлены о собрании кредиторов. Бездействие по не опубликованию в ЕФРСБ сообщения о проведении собрания кредиторов не нарушило ничьих прав и законных интересов. В судебном заседании представитель арбитражного управляющегоКитаева А.В. просила применить положения КоАП РФ о малозначительности правонарушения.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные документы, суд установил следующее.
Решением Арбитражного суда Ивановской области от 13.03.2014 по делу № А17-648/2014 ЗАО «РОСКО-Фурманов» признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Китаев Антон Владимирович.
Определением Арбитражного суда ивановской области по делу № А17-648/2014 от 22.08.2014 конкурсное производство было продлено на шесть месяцев.
По результатам мониторинга сайта Единого федерального реестра сведений о банкротстве, должностным лицом Управления выявлено, что конкурсный управляющий Китаев А.В. в нарушение требований пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»не включил в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве информацию о проведении 07.08.2014 собрания кредиторов ЗАО «РОСКО-Фурманов».
По выявленным фактам должностным лицом Управления в отношении арбитражного управляющего Китаева А.В. составлен протокол об административном правонарушении № 00263714 от 05.09.2014 года по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
На основании протокола об административном правонарушении и иных материалов административного дела Управление обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с требованием о привлечении арбитражного управляющего Китаева А.В. к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
Суд считает заявление Управления подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 3 статьи 14.13 КоАП неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, -влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
Объективной стороной названного административного правонарушения является невыполнение правил, применяемых в ходе осуществления процедур банкротства, предусмотренных Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон N 127-ФЗ, Закон о банкротстве).
Согласно пункту 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
Согласно пункту 4 статьи 13 Закона о банкротстве (в редакции Федерального закона от 21.12.2013 № 379-ФЗ) сообщение о проведении собрания кредиторов подлежит включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, не позднее чемза четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов.
Сведения, содержащиеся в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве, подлежат размещению в сети "Интернет" (пункт 2 статьи 28 Закона о банкротстве).
Единый федеральный реестр сведений о банкротстве ведется в сети "Интернет" с 01 апреля 2011 года на сайте http://bankrot.fedresurs.ru.
Порядок и сведения необходимые для размещения на сайте ЕФРСБ утвержден Приказом Министерства экономического развития от 05.07.2013 № 178 «Об утверждении Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве и перечня сведений, подлежащих включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве».
В соответствии со статьей 20 Закона о банкротства арбитражный управляющий является субъектом профессиональной деятельности и осуществляет регулируемую указанным Федеральным законом профессиональную деятельность, занимаясь частной практикой. Осуществление профессиональной деятельности арбитражного управляющего подразумевает наличие у субъекта деятельности специальных знаний в указанной области профессиональной деятельности, в том числе и знание об обязанностях, возложенных на арбитражного управляющего Законом о банкротстве, а также об ответственности за несоблюдение этих обязанностей.
Согласно уведомлению о собрании кредиторов ЗАО «РОСКО-Фурманов» от 21.07.2014, собрание кредиторов должника назначено на 07.08.2014.
Таким образом, при организации и проведении собрания кредиторов ЗАО «РОСКО-Фурманов» у арбитражного управляющего возникла обязанность по размещению в ЕФРСБ сообщения о проведении собрания кредиторов должника.
Данное обстоятельство также подтверждено сведениями, полученными в ходе административного расследования от ЗАО «Интерфакс».Согласно поступившего в Управление по электронной почте 07.08.2014 (вход. №9506) ответа оператора Единого Федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого Федерального реестра сведений о банкротстве, арбитражный управляющий Китаев А.В. включение сведений о проведении собрания кредиторов должника, назначенного на 07.08.2014, в отношении ЗАО «РОСКО-Фурманов» в ЕФРСБ по состоянию на 06.08.2014 - не осуществлял.
В письме от ЗАО «Интерфакс» поступившего по электронной почте 05.09.2014 указано, что сообщение № 346235 о собрании кредиторов должника ЗАО «РОСКО-Фурманов» создано Китаевым А.В. - 07.08.2014.
Таким образом, в нарушение вышеуказанных норм права, арбитражный управляющий Китаев А.В. в период исполнения обязанностей конкурсного управляющего ЗАО «РОСКО-Фурманов» не включил в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в порядке, установленном законом, информацию о проведении 07.08.2014 собрания кредиторов ЗАО «РОСКО-Фурманов».Сообщение о проведении собрания кредиторов 07.08.2014г. размещено в ЕФРСБ 12.08.2014г.- после проведения собрания.
Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Вина индивидуального предпринимателя как физического лица, исходя из положений, закрепленных в примечании к статье 2.4 КоАП РФ, определяется в форме умысла или неосторожности и должна быть установлена и доказана административным органом в соответствии со статьей 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Учитывая, что объективная сторона установленного Управлением административного правонарушения выражается в нарушении арбитражным управляющим Китаевым А.В. возложенных на него Законом о банкротстве обязанностей, а также отсутствие со стороны арбитражного управляющего Китаева А.В. доказательств, подтверждающих своевременное принятие им необходимых мер по соблюдению вышеуказанных требований законодательства, суд пришел к выводу о том, что вина арбитражного управляющего Китаева А.В., выраженная в форме неосторожности, административным органом установлена и доказана.
На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что арбитражный управляющий Китаев А.В. совершил административное правонарушение, выразившееся в неисполнении требований пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Ходатайство арбитражного управляющего Китаева А.В. о признании правонарушения малозначительным не может быть удовлетворено судом по следующим основаниям.
В силу статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения лицо, его совершившее, может быть освобождено от административной ответственности.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Как разъяснил Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в пункте 18 Постановления Пленума от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
В соответствии с пунктом 18.1 вышеназванного Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.
Таким образом, малозначительность деяния является оценочным признаком, который устанавливается в зависимости от конкретных обстоятельств дела. Критериями для определения малозначительности правонарушения являются объект противоправного посягательства, степень выраженности признаков объективной стороны правонарушения, характер совершенных действий и другие обстоятельства, характеризующие противоправность деяния.
Обстоятельств, позволяющих признать вышеуказанное правонарушение малозначительным, судом не установлено. Суд приходит к выводу об отсутствии малозначительности при нарушении арбитражным управляющим Лариным Р. В. требований пунктов 1, 3 статьи 28, пункта 1 статьи 128, пункта 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве.
Арбитражный управляющий Китаев А.В., является лицом, имеющим специальную подготовку в области антикризисного управления, позволяющую осуществлять деятельность в качестве арбитражного управляющего не мог не осознавать, что вышеуказанное бездействие носит противоправный характер.
Совершенное арбитражным управляющим Китаевым А.В. правонарушение посягает на установленный порядок при проведении процедуры применяемой в деле о банкротстве, в то время, как арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в том, что кредиторы и иные заинтересованные лица по делу о банкротстве были лишены установленных законом прав.
Санкция части 3 статьи 14.3 названного КоАП РФ предусматривает возможность применения наказания в виде наложения административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет в зависимости от наличия отягчающих вину обстоятельств.
Имеющаяся в материалах дела копия решения Арбитражного суда Владимирской области от 28.01.2014 г. по делу №А17-9947/2013, свидетельствует о привлечении арбитражного управляющего Китаева А.В. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
В соответствии с пунктом 2 статьи 4.3 КоАП РФ совершение однородного административного правонарушения в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, характеризуется как отягчающее вину обстоятельство.
Принимая во внимание повторность совершения однородного правонарушения, в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 4.3 КоАП РФ суд признает данное обстоятельство отягчающим и считает необходимым при наложении административного штрафа определить размер штрафа в размере – 26000 рублей.
Руководствуясь статьями 167-170, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
1. Требования заявителя удовлетворить. Привлечь арбитражного управляющего Китаева Антона Владимировича (18.11.1983года рождения, место рождения г. Владимир, адрес места жительства: г.Владимир, ул. Алябьева, д.18 кв. 33, ИНН 332710145555) к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере двадцати шести тысяч рублей.
Административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам:
УФК по Ивановской области (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области)
ИНН 3702064145 КПП: 370201001
ОКТМО: 24701000 Счет получателя: 40101810700000010001
Отделение Иваново БИК: 042406001
Код бюджетной классификации: 32111690040046000140
Наименование платежа: штраф по решению № А17- 6081/2014
2. Административный штраф должен быть уплачен арбитражным управляющим в срок не позднее 60-ти дней со дня вступления решения в законную силу. Арбитражному управляющему платежный документ представить в Арбитражный суд Ивановской области. В случае отсутствия платежного документа, направить решение суда для принудительного исполнения в районный отдел судебных приставов по месту жительства арбитражного управляющего.
3. На решение суда первой инстанции в течение десяти дней со дня принятия (изготовления в полном объеме) может быть подана апелляционная жалоба во Второй арбитражный апелляционный суд, г. Киров через Арбитражный суд Ивановской области.
Судья Чеботарева И.А.
