Дата принятия: 10 марта 2009г.
Номер документа: А17-603/2009
Арбитражный суд Ивановской области
153022, г. Иваново, ул. Б. Хмельницкого, 59-б
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
г. Иваново Дело № А17-603/2009
Резолютивная часть решения оглашена 03 марта 2009 года. Решение изготовлено в полном объеме 10 марта 2009 года.
Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Герасимова В.Д.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Ивановой Е.Г.,
рассмотрев в судебном заседании дело, возбужденное по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – УГАДН по Ивановской области) о привлечении к административной ответственности с конфискацией орудия производства индивидуального предпринимателя Ильина Виталия Юрьевича за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии),
при участи:
заинтересованного лица – индивидуального предпринимателя Ильина В.Ю. (паспорт),
от заявителя – Комаровой Е.В. (доверенность № 31519 от 18.06.2008 г.),
УСТАНОВИЛ:
в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) с конфискацией орудия производства, индивидуального предпринимателя Ильина В.Ю., обратилось УГАДН по Ивановской области.
В обоснование своих требований УГАДН по Ивановской области указало, что 06.02.2009 г. выявлен факт возмездной перевозки пассажиров по междугороднему маршруту индивидуальным предпринимателем Ильиным В.Ю., который не обладает лицензией на осуществление указанного вида деятельности. Данный факт является основанием для привлечения лица к административной ответственности, установленной частью 2 статьи 14.1. КоАП РФ. Поскольку данное деяние совершалось неоднократно, по мнению Управления, имеются основания для конфискации орудия преступления.
Предприниматель отзыв не представил, факт отсутствия лицензии подтвердил, пояснив, что ранее лицензия имелась, однако ввиду тяжелого имущественного положения лицензия аннулирована. Ильин В.Ю. сообщил, что в настоящее время автомобиль, с участием которого совершено правонарушение, не используется.
Заявление УГАДН по Ивановской области рассмотрено Арбитражным судом Ивановской области в порядке статей 156-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
Из материалов дела следует, что Ильин В.Ю. 22.11.1965 года рождения (место рождения г.Иваново), зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 07.04.2008 г. (ОГРН 308370209800023, ИНН 370250943875).
06.02.2009 г. должностным лицом УГАДН по Ивановской области выявлен факт перевозки на автобусе марки 222702 с государственным номером МС 213 37 пассажиров на возмездной основе в районе ул.Школьной поселка Ново-Талицы, что подтверждается протоколом об административном правонарушении № 001046 от 06.02.2009 г. Данный автомобиль принадлежит Ильину В.Ю., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации транспортного средства 37 РР 046548.
Указанный протокол составлен в соответствии с порядком, установленным статьями 28.2., 28.3. КоАП РФ.
Согласно выписке из реестра лицензий по состоянию на 09.02.2009 г. у Ильина В.Ю. отсутствует лицензия на осуществление возмездной перевозки пассажиров автомобильным транспортом.
05.02.2009 г. выявлен факт аналогичного деяния, за которое Ильин В.Ю. привлечен решением Арбитражного суда Ивановской области от 05.03.2009 г. к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1. КоАП РФ.
Заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы административного дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для привлечения Ильина В.Ю. к административной ответственности, установленной частью 2 статьи 14.1. КоАП РФ в силу следующего.
Согласно пункту 62 части 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) «О лицензировании отдельных видов деятельности» предпринимательская деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, подлежит лицензированию.
В соответствии с частью 2 статьи 14.1. КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 22.06.2007 N 116-ФЗ), осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), является административным правонарушением.
Субъектом рассматриваемого правонарушения является лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, на котором лежит обязанность по получению лицензии для осуществления вида деятельности.
Указанное свидетельствует, что осуществление предпринимателем деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом при отсутствии лицензии носит противоправный характер.
Обстоятельствами дела подтверждается что, осуществляя 05.02.2009 г. возмездную деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, при отсутствии лицензии, предприниматель осознавал, что данная деятельность носит противоправный характер, может повлечь негативные последствия, однако сознательно допускал возможность их наступления, в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии вины предпринимателя в совершенном деянии.
Согласно части 2 статьи 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Суд не оценивает тяжелое материальное положение предпринимателя как смягчающее вину обстоятельство, поскольку оно не подтверждено доказательствами и не освобождает от ответственности.
На основании пункта 2 части 1 статьи 4.3. КоА РФ факт неоднократности деяния, расценивается судом как отягчающее вину предпринимателя обстоятельство.
При назначении административного наказания суд руководствуется положениями примечания к статье 2.4 КоАП РФ, согласно которой лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
При названной ситуации, учитывая наличие отягчающего вину обстоятельства, предпринимателю назначается наказание в виде административного штрафа в максимальном размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 14.1. КоАП РФ.
Суд не находит оснований для применения в качестве дополнительного наказания конфискации орудия совершения правонарушения, а именно автотранспортного средства, поскольку повторность деяния послужила основанием для назначения штрафа в максимальном размере и не может одновременно являться основанием для назначения дополнительного наказания.
В соответствии с положениями статьи 204 АПК РФ при подаче заявления о привлечении к административной ответственности государственная пошлина не уплачивается. Соответственно в случае удовлетворения заявления она не подлежит взысканию с предпринимателя.
Руководствуясь статьями 167-170, 202-206 АПК РФ, статьями 2.4., 3.5, 4.1., 4.3., частью 2 статьи 14.1. КоАП РФ, арбитражный суд
РЕШИЛ:
1. Заявление Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, удовлетворить частично.
2. Привлечь индивидуального предпринимателя Ильина Виталия Юрьевича к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с применением административного штрафа в размере 5 000 рублей.
3. Взыскать с индивидуального предпринимателя Ильина Виталия Юрьевича (22.11.1965 года рождения, место рождения: г. Иваново, Ивановской области, место жительства: Ивановская область, г. Иваново, ул. Василевского, д.10, кв.79, зарегистрирован ИФНС России по г.Иваново 07.04.2008г., ОГРН 308370209800023, ИНН 370250943875), административный штраф в размере 5000 рублей.
4. Реквизиты перечисления штрафа:
УФК по Ивановской обл. (администратор поступления штрафа в федеральный бюджет УГАДН по Ивановской области);
Налоговый орган: ИНН 3730003680; КПП: 370201001;
Код ОКАТО: 24401000000;
Счет получателя: 401 018 107 000 000 100 01;
Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской обл.,
БИК банка: 042406001;
Код бюджетной классификации: 106 116 900 400 400 00 140;
Наименование платежа: административный штраф по решению суда № А17-603/2009.
5. Предпринимателю в случае оплаты штрафа в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу, представить в суд копию платежного документа (в документе должен быть указан номер дела). В случае отсутствия оплаты штрафа в указанный срок исполнительный лист выдать и направить в Управление Федеральной службы судебных приставов по Ивановской области.
6. На настоящее решение в течение десяти дней со дня принятия его в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба во Второй арбитражный апелляционный суд. По истечении указанного срока на решение суда может быть подана кассационная жалоба в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения. В срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по данному делу, может быть подано заявление в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации о пересмотре судебного акта в порядке надзора (ст. 292 АПК РФ).
Судья В.Д. Герасимов
