Решение от 31 октября 2014 года №А17-5969/2014

 
 
 
 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 
ул. Б.Хмельницкого, 59-б, г.Иваново, 153022
 
тел/факс (4932) 42-96-65, http://ivanovo.arbitr.ru, е-mail: info@ivanovo.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации Р Е Ш Е Н И Е
    г. Иваново
 
 
    31 октября 2014 года
 
Дело №А17-5969/2014
 
    Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Чеботаревой И.А.,
 
    рассмотрев в  упрощенном производстве  дело по  заявлению
 
    Прокурора Фрунзенского района г. Иваново о привлечении
 
    индивидуального предпринимателя Смелова Сергея Анатольевича к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
    установил:
 
    Прокурор Фрунзенского района г. Иваново (далее – прокурор, административный орган) обратился   в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Смелова Сергея Анатольевича (далее по тексту - ИП  Смелов С. А., предприниматель) к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).
 
    В обоснование заявленных требований  прокурором  было указано, что ИП Смелов С. А.  при реализации игрушек и иных товаров для детей  в магазине «Карапуз» (г. Иваново, ул. Мархлевского, д.34/45) допустил нарушение статьи 7 Закона РФ «О защите прав потребителей» и п. 3.2 ст. 4  Технического регламента Таможенного союза «О безопасности игрушек», утвержденного Решением комиссии Таможенного союза  от 23.09.2011 № 798: игрушки не маркированы единым знаком обращения продукции на рынке государств –членов Таможенного союза.
 
    ИП Смелов С. А.   в пояснениях  по факту вменяемого правонарушения   указал, что им были приняты меры по устранению и недопущению нарушений. Данные товары были сняты с продажи. Сертификаты были предоставлены. С продавцами проведен инструктаж. Проведена проверка маркировки всех товаров, наличие на них сертификатов в  торговой точке.
 
    Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, суд установил следующее.
 
    Смелов Сергей Анатольевич зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и осуществляет предпринимательскую деятельность по реализации  игрушек и иных товаров для детей   в магазине «Карапуз», расположенном по адресу: г. Иваново, ул. Мархлевского, д.34/45.
 
    Прокуратурой  Фрунзенского района г. Иваново проведена проверка  соблюдения законодательства РФ  в  магазине ИП Смелова С.А.
 
    В ходе проверки  было установлено, что  предприниматель нарушил требованиястатей 4, 7, 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» и п. 3.2 ст. 4  Технического регламента Таможенного союза «О безопасности игрушек», утвержденного Решением комиссии Таможенного союза  от 23.09.2011 № 798 – не подтверждено соответствие игрушек требованиям технического регламента  Таможенного союза (игрушки не маркированы единым знаком обращения продукции на рынке государств – членов Таможенного союза):
 
    -   колготки детские розовые (Арт. 2ФС70) по цене 130 рублей;
 
    -     носки детские коралловые по цене 40 рублей (Республика
Татарстан);
 
    - трусы для мальчика по цене 50 рублей (Узбекистан);
 
    -   трикотажные изделия для детей ясельного возраста (ползунки, рубашки, кофточки, полукомбинезоны, пижамки по цене 50, 55, 110, 80, 145, 200 рублей (в количестве 50 штук) (г. Рязань);
 
    -   изделия для детей: свитера (1105 рублей), жакеты (1150 рублей), пуловеры (650 рублей), рейтузы (750 рублей), жилеты (820 рублей) в количестве 25 штук (г. Ковров, Владимирская область);
 
    -   наборы одежды «Микки» 3 предмета по цене 895 рублей, 775 рублей в количестве 17 штук (Таиланд);
 
    -   игрушка «Доска магнитная с алфавитом» по цене 205 рублей
(Китай).
 
    Результаты проверки отражены в Информации о выявленных нарушениях в ходе проверки исполнения законодательства при реализации игрушек и иных товаров для детей от 01.09.2014г.
 
    По результатам проверки 01.09.2014 г. в присутствии предпринимателя вынесено  постановление о возбуждении дела  об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.
 
    На основании указанного постановления  и иных материалов дела об административном правонарушении  прокурор   обратился  в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.
 
    В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
    Согласно части 1 статьи 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
 
    Объектом административного правонарушения, предусмотренного указанной статьей, являются общественные отношения, в рамках которых обеспечивается соблюдение требований технических регламентов и обязательных требований к продукции.
 
    Объективную сторону данного правонарушения составляют действия (бездействие), нарушающие установленные требования технических регламентов или обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.
 
    Субъективная сторона характеризуется виной. Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, в частности субъектом правонарушения может быть изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), продавец.
 
    Возможность привлечения предпринимателя  к административной ответственности обусловлена обязательным наличием всех элементов состава административного правонарушения.
 
    Предпринимателю  вменяется нарушение пункта  3.2 статьи  4  Технического регламента Таможенного союза "О безопасности игрушек",  а также статей 4, 7, 10 Закона РФ «О защите прав потребителей».
 
    Оценив имеющиеся в материалах дела документы,  суд приходит к выводу об отсутствии состава правонарушения в действиях предпринимателя.
 
    Из перечисленных в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 01.09.2014г. предметов административного правонарушения только «Доска магнитная с алфавитом»  (Китай) относится к игрушкам. Иные товары относятся к детской одежде и игрушками не являются, на них не распространяется действие  Технического регламента Таможенного союза "О безопасности игрушек".
 
    Прокурором предпринимателю вменяется отсутствие маркировки  игрушки единым знаком обращения продукции на рынке государств – членов Таможенного союза.
 
    Как следует из материалов дела, в отношении игрушки «Доска магнитная с алфавитом»  (Китай)  предпринимателем  представлен  сертификат соответствия N РОСС CN.АГ93.В09230, выданный 13.06.2012 ООО «Гарантия», г. Москва. Срок действия по 12.06.2015г.
 
    В силу пунктов 3.1 Решения Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 N 798 "О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности игрушек" (далее – решение), указанный технический регламент вступает в силу с 01.07.2012.
 
    В пункте 3.3 решения  разъяснено, что до 15.02.2014 допускается производство и выпуск в обращение продукции при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия продукции обязательным требованиям, выданных или принятых до дня вступления в силу Технического регламента. При этом, обращение продукции, выпущенной в обращение в период действия документов об оценке (подтверждении) соответствия, указанных в подпункте 3.2, допускается в течение срока годности (срока службы) продукции, установленного в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза (пункт 3.4 решения).
 
    Указанная продукция маркируется национальным знаком соответствия (знаком обращения на рынке) в соответствии с Решением Комиссии от 20 сентября 2010 года N 386 или с законодательством государства - члена Таможенного союза.
 
    Маркировка такой продукции единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза не допускается.
 
    Согласно примечанию к статье 14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях, под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в данной статье Кодекса понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11.12.2009, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании".
 
    Из анализа вышеуказанных норм следует, что законодателем установлен переходный период (до 15.02.2014), в который допускается производство и выпуск в обращение игрушек в соответствии с ранее установленными требованиями.
 
    Материалами дела подтверждается, что игрушка  «Доска магнитная с алфавитом»  (Китай)  произведена до  01.07.2012 (вступление в законную силу технического регламента). Таким образом, в силу прямого запрета (п.3.3 решения Решения Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 N 798), маркировка  игрушек, выпущенных в обращение до 15.02.2014г.,  единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза не допускается.
 
    Состав правонарушения по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ в части вменяемого прокурором нарушения,  в действиях ИП Смелова С.А. отсутствует.
 
    Кроме того, прокурором предпринимателю вменяется нарушение пункта 3.2 статьи 4 Технического регламента «О безопасности игрушек», утвержденного Решением комиссии Таможенного союза  от 23.09.2011 № 798, которым устанавливаются физические и механические свойства игрушек. Однако доказательств реализации игрушек с нарушением требований к их физическим и механическим свойствам, заявителем не представлено.
 
    Вменение прокурором нарушений ИП Смеловым С.А.  статьей 4, 7, 10 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" N 2300-1-ФЗ от 07.02.1992 также не образует состав  административного правонарушения по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ. Указанные нормы права не содержат  требований маркировки игрушек   единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза, несоблюдение  которых относительно игрушек послужило бы основанием для выводов прокурора  о наличии в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 14.43 КоАП РФ.
 
    Таким образом,  суд приходит к выводу о том, что  заявителем не доказано наличие в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
     На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 167, 168, 169, 170, 205, 206, 229   Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
 
    1. Требования   Прокурора Фрунзенского района г. Иваново о привлечении  индивидуального предпринимателя Смелова Сергея Анатольевича к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях  оставить без удовлетворения.
 
    2.  На решение суда первой инстанции в течение десяти дней со дня принятия может быть подана апелляционная жалоба во Второй арбитражный апелляционный суд, г. Киров через Арбитражный суд Ивановской области.
 
 
    Судья                                                                          И.А. Чеботарева