Дата принятия: 28 августа 2009г.
Номер документа: А17-5923/2009
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
153022, г. Иваново, ул. Богдана Хмельницкого, д. 59б
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Иваново Дело №А17-5923/2009
26 августа 2009 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 августа 2009 года.
Полный текст решения изготовлен 26 августа 2009 года.
Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Тимошкина К.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Анзорье Ю.А.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области
к индивидуальному предпринимателю Горячко Максиму Валерьевичу
о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ,
при участии в заседании:
от заявителя: Комарова Е.В. по доверенности от 19.06.2009 г. №32668,
установил:
Управление государственного автодорожного надзора по Ивановской области (далее – заявитель, УГАДН) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении к административной ответственности предпринимателя Горячко Г.В. (далее – предприниматель, ИП Горячко Г.В.) по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В обоснование своих требований УГАДН в заявлении указало на выявленный в ходе проведенной проверки факт осуществления хозяйствующим субъектом предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом без соответствующего разрешения (лицензии), о чем составлен протокол об административном правонарушении №001644 от 28.07.2009 года.
Предприниматель, признанный судом в порядке ст. 123 АПК РФ надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, отзыв не представил. На основании части 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса РФ неявка лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не является препятствием для рассмотрения дела.
Заявление УГАДН по Ивановской области рассмотрено Арбитражным судом Ивановской области в порядке статей 156, 170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса РФ в отсутствие предпринимателя.
Заслушав представителя заявителя, изучив представленные документы, суд считает заявление Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области подлежащим удовлетворению.
Горячко Г.В. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, ОГРН 307370211700046.
28.07.2009 г. Управлением государственного автодорожного надзора по Ивановской области была проведена плановая проверка соблюдения предпринимателем условий лицензирования при перевозке пассажиров автомобильным транспортом. В ходе проверки было выявлено осуществление ИП Горячко Г.В. предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом без соответствующего разрешения (лицензии).
Данное нарушение зафиксировано в протоколе об административном правонарушении №001644 от 28.07.2009 г., составленном должностным лицом УГАДН по Ивановской области в соответствии с порядком, установленным статьями 28.2, 28.3 КоАП РФ в отсутствие предпринимателя, надлежащим образом извещённого о месте и времени его составления.
На основании данного протокола об административном правонарушении и иных материалов административного дела Управление обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении предпринимателя Горячко Г.В. к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
В соответствии с частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой. Согласно примечанию к статье 2.4 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
Согласно пункту 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, подлежит лицензированию. Статьей 2 названного Федерального закона на лицензиата возложена обязанность соблюдения лицензионных требований и условий, которые представляют собой совокупность требований и условий, установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности.
Порядок лицензирования перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), осуществляемых юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями определяется Соответствующим положением, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 г. № 637.
В ходе проверки, проведенной административным органом, установлено, что 30.06.2009 г. ИП Горячко М.В. осуществлялась деятельность по перевозке 3-х пассажиров по маршруту №40 г. Иваново на автомобиле ПАЗ-32054 гос. №С580СА52 под управлением водителя Щербакова Е.И. без специального разрешения (лицензии). Данный факт подтверждается имеющимися в материалах дела документами: протоколом об административном правонарушении №001644 от 28.07.2009 г., актом проверки от 28.07.2009 г., рапортом от 30.06.2009 г. №33878/2, копией путевого листа, копией договора финансовой аренды (лизинга) №128/06 от 27.10.2006 г., актом приема-передачи от 27.10.2006 г., другими документами.
ИП Горячко М.В. занимается предпринимательской деятельностью, то есть самостоятельной, осуществляемой на свой риск деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке. Предпринимательская деятельность, осуществляемая ИП Горячко М.В., предполагает перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек. Указанная деятельность не носит разового, единовременного характера, а осуществляется в качестве одного из постоянных видов деятельности. С целью извлечения прибыли, предприниматель ИП Горячко М.В. эксплуатирует автомобиль ПАЗ-32054 гос. №С580СА52 на основании договора финансовой аренды (лизинга) №128/06 от 27.10.2006 г.
При данных обстоятельствах суд считает установленным факт осуществления предпринимателем деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек без соответствующей лицензии. Учитывая вышеизложенное, на основании ст. 2.2 КоАП РФ, суд приходит к выводу о наличии вины предпринимателя в совершенном правонарушении.
Таким образом, деяние предпринимателя имеет признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, и является основанием для привлечения его к административной ответственности.
На основании вышеизложенного, требования заявителя являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
При назначении административного наказания, принимая во внимание смягчающее административную ответственность обстоятельство, а именно совершение данного правонарушения впервые, суд считает возможным определить размер административного штрафа в минимальном размере, установленном ч. 2 ст. ст. 14.1 КоАП РФ – 4000 руб.
Руководствуясь статьями 167-170, 202, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
1. Заявление Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области удовлетворить.
2. Привлечь индивидуального предпринимателя Горячко Максима Валерьевича к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 4000 руб.
3. Взыскать с индивидуального предпринимателя Горячко Максима Валерьевича (09. 07.1981 года рождения, место рождения – г. Иваново, адрес места жительства: г. Иваново, ул. 3-я Полетная, д. 2, кв. 6, юридический адрес – г. Иваново, ул. Шубиных, д. 16-В, кв. 146; ОГРН 307370211700046) через судебного пристава-исполнителя по месту жительства предпринимателя штраф в размере 4000 рублей, который должен быть перечислен по следующим реквизитам:
УФК по Ивановской обл. (УГАДН по Ивановской обл.); налоговый орган: ИНН 3730003680; КПП: 370201001; код ОКАТО: 24401000000; счет получателя: 40101810700000010001, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской обл., БИК банка: 042406001, код бюджетной классификации (КБК): 10611690040040000140; Наименование платежа: штраф по решению №А17-5923/2009 от 26.08.2009 года.
В случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда выдать исполнительный лист и направить в Ленинский районный отдел судебных приставов.
4. На решение суда первой инстанции в течение десяти дней со дня принятия может быть подана апелляционная жалоба в суд апелляционной инстанции (ст. 206, 259 АПК РФ). На вступившее в законную силу решение суда может быть подана кассационная жалоба в суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения (ст. 276 АПК РФ). В срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по данному делу, может быть подано заявление о пересмотре судебного акта в порядке надзора в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации (ст. 292 АПК РФ).
Судья Тимошкин К.А.
