Решение от 25 сентября 2009 года №А17-5838/2009

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 
153022, г. Иваново, ул.Б.Хмельницкого, 59 «б»
 
http://ivanovo.arbitr.ru
     
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Иваново                                                                                       Дело № А17-5838/2009
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 18 сентября 2009 года
 
    Полный текст решения изготовлен 21 сентября 2009 года
 
 
    Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи  Калиничевой М.С.
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Калиничевой М.С.,
 
    рассмотрев в судебном  заседании дело по заявлению
 
    Главного государственного инспектора г. Кинешмы и Кинешемского района по пожарному надзору Мамхягова С.А.
 
    к предпринимателю Козлову Андрею Михайловичу
 
    о привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
    при участии в судебном заседании:
 
    предпринимателя Козлова А.М. – по документу, удостоверяющему личность,
 
 
    установил:
 
    Главный государственный инспектор г. Кинешмы и Кинешемского района по пожарному надзору (далее – заявитель, административный орган, ОГПН) обратился в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении предпринимателя Козлова Андрея Михайловича к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В обоснование заявленных требований административный орган указал на выявленный в ходе проведенной проверки факт монтажа предпринимателем Козловым А.М. системы оповещения людей при пожаре с нарушением норм пожарной безопасности.
 
    Административный орган, надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направил.
 
    В порядке статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие представителя административного органа.
 
    Предприниматель в судебном заседании факт оснащения спального корпуса системой оповещения людей о пожаре с нарушением СП-3.13130.2009 отрицал.  Так же предприниматель указал, что модернизация системы оповещения была выполнена без проекта на основании акта обследования.
 
    В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялись перерывы.
 
    Заслушав предпринимателя и исследовав представленные в материалы дела документы, суд установил следующее.
 
    Предприниматель Козлов Андрей Михайлович осуществляет деятельность по монтажу, ремонту и обслуживанию установок пожаротушения, установок пожарной и охранно-пожарной сигнализации, систем оповещения и эвакуации при пожаре на основании лицензии № 2/16304 от 08.06.2006 года.
 
    27 июля 2009 года ОГПН г. Кинешмы и Кинешемского района на основании Рапорта от 22.07.2009 года проведена внеплановая проверка деятельности предпринимателя Козлова А.М., осуществившего модернизацию системы оповещения людей при пожаре в ОГСУСО «Кинешемский психоневрологический интернат «Новинки», расположенном по адресу: Ивановская область, Кинешемский район, д. Новинки.
 
    В ходе проверки административным органом выявлены следующие нарушения нормативных документов по пожарной безопасности, а именно: не выполняется условие по оповещению только персонала в случае срабатывания системы оповещения людей о пожаре, оповещение производится по всем помещениям здания (пункт 3 ППБ 01-03, табл. 2 пункта 3 СП-3.13130.2009); модернизация системы оповещения выполнена без проекта (пункт 3 ППБ 01-03; пункт 4.3 СНиП 21-01-97*).
 
    По итогам проверки административным органом составлен акт проверки № 144 от 27.07.2009 года.
 
    Данные обстоятельства послужили основанием для составления 27 июля 2009 года в отношении предпринимателя Козлова А.М. Протокола об административном правонарушении № 222 по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ, на основании, которого заявитель просит привлечь предпринимателя к административной ответственности.  
 
    Частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ установлена ответственность лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) в виде административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    В соответствии со статьей 4 Федерального закона РФ от 08.08.2001 года №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов РФ и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием. Пунктом 39 статьи 17 Федерального закона РФ от 08.08.2001 года №128-ФЗ деятельность по производству работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений отнесена к числу лицензионных видов.
 
    Пунктом «г» части 4 Положения о лицензировании производства работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденного Постановление Правительства Российской Федерации № 625 от 25.10.2006 года, установлено, что к числу лицензионных требований и условий относится выполнение лицензиатом требований в области лицензируемой деятельности, установленных нормативными правовыми актами и нормативно-техническими документами в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О пожарной безопасности". Часть 5 Положения указывает, что грубым нарушением лицензионных требований и условий при осуществлении лицензируемой деятельности является невыполнение требований подпунктов "а", "г" и "д" пункта 4 настоящего Положения.
 
    Согласно пункту 3 таблицы 2 "Свод правил "Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре" СП 3.13130.2009", утвержденного Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 N 173, при применении в больницах, специализированных домах престарелых  и  инвалидов  третьего типа СОУЭ и выше оповещаются только работники учреждений при помощи специального текста оповещения. Такой текст не должен содержать слов способных вызвать панику. 
 
    В соответствии с пунктом 4.3 «СНиП 21-01-97*. Пожарная безопасность зданий и сооружений», утвержденных Постановлением Минстроя Российской Федерации от 13.02.1997 года № 18-7, в процессе эксплуатации следует: обеспечить содержание здания и работоспособность средств его противопожарной защиты в соответствии с требованиями проектной и технической документации на них; не допускать изменений конструктивных, объемно-планировочных и инженерно-технических решений без проекта, разработанного в соответствии с действующими нормами и утвержденного в установленном порядке.
 
    Как следует из материалов дела, модернизация системы оповещения людей о пожаре в ОГСУСО «Кинешемский психоневрологический Интернат «Новинки», расположенном по адресу: Ивановская область, Кинешемский район, д. Новинки, произведена предпринимателем Козловым Андреем Михайловичем с нарушением требований пункта 3 таблицы 2 "Свод правил "Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре" СП 3.13130.2009". Модернизация системы оповещения выполнена без проекта, о чем указано в рапорте и учетной карточке личной консультации от 22.07.2009 года.
 
    Указанные факты нарушений требований пожарной безопасности установлены протоколом об административном правонарушении № 222 от 27.07.2009 года, актом проверки № 144 от 27.07.2009 года, учетной карточкой личной консультации № 4 от 22.07.2009 года, рапортом от 22.07.2009 года,   иными материалами дела,  и по существу не отрицались  предпринимателем в ходе проверки и   составления административного протокола.
 
    Вина предпринимателя в нарушении требований пожарной безопасности доказана материалами административного дела.
 
    На основании вышеизложенного, требования заявителя являются  обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Назначая наказание, суд принимает во внимание, что 22 июля 2009 года предпринимателем и ОГСУСО «Кинешемский психоневрологический Интернат «Новинки» подписан акт приема в эксплуатацию СОУЭ, согласно которому работа выполнена в соответствии с действующим правилами и техническими условиями, отступлений от предложений в акте или проекте не имеется, что свидетельствует об устранении лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения. Учитывая тяжесть допущенного нарушения,  степень вины привлекаемого к ответственности лица,  и наличие смягчающего ответственность обстоятельства суд считает возможным определить размер административного штрафа в минимальном размере,  предусмотренном санкцией части 4 статьи 14.1 КоАП РФ  - 4 000  руб.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    1.  Заявление Главного государственного инспектора г. Кинешмы и Кинешемского района по пожарному надзору Мамхягова С.А. удовлетворить.
 
    2. Привлечь предпринимателя Козлова Андрея Михайловича к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях в виде  административного  штрафа в размере 4 000 рублей.
 
    3. Взыскать с предпринимателя Козлова Андрея Михайловича (адрес регистрации - Ивановская область, г. Шуя, ул. Красная Казарменная, д. 1, кв. 36; ОГРН 3043706332400101) штраф в размере 4 000 рублей, который должен быть перечислен по следующим реквизитам:
 
    УФК по Ивановской области (УГПН ГУ МЧС России по Ивановской обл.)
 
    ИНН 3702062557
 
    КПП 370201001
 
    Код ОКАТО 24401000000
 
    Счет получателя 40101810700000010001
 
    Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской обл.
 
    БИК банка 042406001
 
    Код бюджетной классификации 17711627000013000140
 
    Наименование платежа: штраф по решению № А17- 5838/2009 от 21.09.2009 года.
 
    Копию платёжного документа об уплате штрафа представить в арбитражный суд. В случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, выдать исполнительный лист  и направить в службу судебных приставов, по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.
 
    4. На решение суда первой инстанции в течение десяти дней со дня принятия может быть подана апелляционная жалоба в суд апелляционной инстанции (ст. 206, 259 АПК РФ). На вступившее в законную силу решение суда может быть подана кассационная жалоба в суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения (ст. 276 АПК РФ). В срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по данному делу, может быть подано заявление о пересмотре судебного акта в порядке надзора в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации (ст. 292 АПК РФ).
 
 
 
Судья                                                                               Калиничева М.С.