Решение от 05 ноября 2014 года №А17-5785/2014

 
 
 
 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 
ул. Б.Хмельницкого, 59-б, г.Иваново, 153022
 
тел/факс (4932) 42-96-65, http://ivanovo.arbitr.ru, е-mail: info@ivanovo.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации Р Е Ш Е Н И Е
    г. Иваново
 
 
    05 ноября 2014 года
 
Дело №А17-5785/2014
 
 
    Судья Арбитражного суда Ивановской области Толстой Роман Валентинович,
 
    рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Межмуниципального отдела МВД России «Тейковский» о привлечении Общества с ограниченной ответственностью Частная охранная организация «Атолл-М» (ОГРН 1123702028482, ИНН 3702683089) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
    установил:
        Межмуниципальный отдел МВД России «Тейковский» (далее - заявитель, МО МВД) обратился в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью Частная охранная организация «Атолл-М» (далее – ООО, Общество) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.      
 
    В обоснование своих требований МО МВД в заявлении указало на выявленные в ходе проведенной проверки хозяйствующего субъекта, осуществляющего частную охранную деятельность, факт нарушения им требований законодательства о лицензировании, о чем составлен протокол об административном правонарушении №140700906 от 21.08.2014 года.
 
    Определением арбитражного суда от 05.09.2014г. заявление МО МВД принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Копии указанного определения суда административным органом и Обществом получены. В установленный в определении срок (25.09.2014г.) от сторон в суд документов не поступило. Дело рассмотрено арбитражным судом в порядке упрощенного производства по правилам Гл. 29 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее – АПК РФ).
 
    Исследовав представленные документы, суд считает заявление МО МВД подлежащим удовлетворению.  
 
    Обществом с ограниченной ответственностью Частная охранная организация «Атолл-М» для осуществления частной охранной деятельности оформлена лицензия №165 от 22.11.2012г. сроком действия до 22.11.2017г. На основании данной лицензии и в соответствии с заключенным договором от 13.05.2013г. с ОАО «Росспиртпром» Общество приняло на себя обязательство по оказанию услуг по охране имущества ОАО по адресам: Ивановская область, Гаврилово-Посадский район, п. Петровский, ул. Заводская, д. 1, ул. Школьная, д. 1 и ул. Подрусловная.
 
    08 августа 2014г. МО МВД России «Тейковский» было установлено нарушение Обществом требований и условий лицензирования при осуществлении частной охранной деятельности, а именно – при осуществлении охраны объекта, расположенного по адресу: Ивановская область, Гаврилово-Посадский район, п. Петровский, ул. Школьная, д. 1, Обществом выставлен сотрудник Осипов В.А., не имеющий личной карточки частного охранника, что является нарушением части 7 статьи 12 Закона №2487-1.
 
    Данное нарушение зафиксировано в протоколе об административном правонарушении №140700906 от 21.08.2014г., составленном должностным лицом МО МВД в соответствии с порядком, установленным статьями 28.2, 28.3 КоАП РФ в присутствии генерального директора Общества.
 
    На основании данного протокола об административном правонарушении и иных материалов административного дела МО МВД обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении ООО ЧОО «Атолл-М» к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
 
    Согласно пункта 32 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011г. №99-ФЗ (далее - Закон №99-ФЗ) «О лицензировании отдельных видов деятельности» частная охранная деятельность подлежит лицензированию. Аналогичное правило содержится в статье 11 Закона РФ от 11.03.1992г. №2487-1 (далее - Закон №2487-1) «О частной детективной и охранной деятельности в РФ» (в редакции Федерального закона от 03.12.2011г. №389-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»). Статьей 2 Закона №99-ФЗ на лицензиата возложена обязанность соблюдения лицензионных требований и условий.
 
    В соответствии с пунктом «г» части 3 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.06.2011г. №498 «О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности»,  лицензионными требованиями и условиями при осуществлении услуг по защите жизни и здоровья граждан, а также по охране объектов и (или) имущества (в том числе при его транспортировке), находящихся в собственности, во владении, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или доверительном управлении, за исключением объектов и (или) имущества, предусмотренных пунктом 7 части третьей статьи 3 Закона Российской Федерации "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации", являются, в частности, соблюдение лицензиатом требований, предусмотренных статьей 11, частью третьей статьи 11.4, частями первой, второй, третьей, седьмой и восьмой статьи 12 Закона Российской Федерации "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации».
 
    Согласно части 7 статье 12 Закона №2487-1 обязательным требованием является наличие у работников частной охранной организации, осуществляющих охранные услуги, личной карточкиохранника, выданной органами внутренних дел в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находятся вопросы внутренних дел.
 
    Как установлено в ходе проведения проверки в нарушение перечисленных выше лицензионных требований при оказании охранных услуг Обществом был выставлен сотрудник без личной карточки охранника.  
 
    Факт совершения Обществом правонарушения подтверждается Протоколом об административном правонарушении №140700906 от 21.08.2014г., объяснениями генерального директора ООО и сотрудника Осипова В.А., договором на оказание комплекса охранных услуг от 13.05.2013г., другими документами.
 
    Субъектом рассматриваемого правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, является лицензиат, на котором в силу осуществления им предпринимательской деятельности, лежит обязанность соблюдения условий лицензирования.
 
    Обстоятельствами дела подтверждается, что осуществляя частную охранную деятельность с нарушением условий осуществления лицензируемой деятельности, лицензиат сознавал, что данная деятельность осуществляется с нарушением лицензионных требований. Учитывая вышеизложенное, на основании статьи 2.2 КоАП РФ, суд приходит к выводу о наличии вины ООО в совершенном правонарушении.
 
    Таким образом, деяние, совершенное ООО ЧОО «Атолл-М» имеет признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, и является основанием для привлечения его к административной ответственности.
 
    Часть 3 статьи 14.1 КоАП РФ в качестве санкции за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа. Согласно статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
 
    На основании вышеизложенного суд, оценив представленные в дело доказательства в совокупности и принимая во внимание конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, учитывая степень вины Общества в совершенном деянии, пришел к выводу, что правонарушение совершено им впервые, не содержит угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, не повлекло имущественного ущерба, в связи с чем считает необходимым при выборе санкции за совершение вменяемого административного правонарушения, назначить административное наказание в виде предупреждения.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 167, 168, 169, 170, 206 АПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    1. Требования МО МВД России «Тейковский» удовлетворить.
 
    2. Привлечь Общество с ограниченной ответственностью Частная охранная организация «Атолл-М» (ОГРН 1123702028482, ИНН 3702683089) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде предупреждения.
 
    3. На решение суда первой инстанции в течение десяти дней со дня принятия может быть подана апелляционная жалоба во Второй арбитражный апелляционный суд (610007, г. Киров, ул. Хлыновская, д. 3) в порядке, установленном частью 2 статьи 257 АПК РФ.
 
    Судья:
 
Р.В. Толстой